2022年，石桥乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府领导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面推进法治政府建设各项工作，基本完成了全年目标任务，现将2022年年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治意识，推进法治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，充分利用党委会、专题会、理论学习中心组、职工会等学习载体。把习近平法治思想作为2022年度党委理论学习中心组学习重要学习内容，依法把习近平法治思想纳入干部教育体系，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党员干部培训必修课教学计划，增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，健全法制机构。一是成立法治政府建设领导小组，主要负责人履行第一责任人职责，分管领导为具体责任人，明确平安办为法治科室，行政人员执法证持证率达100%；二是按照《2022年武隆区法治政府建设工作要点》（武隆府办发〔2022〕41号）文件要求，制定印发《石桥乡2022年法治政府建设工作要点》，明确年度法治工作目标，积极主动公开法治政府建设年度报告。三是乡领导班子结合全区部署、法治理论考试等形式组织学法工作，积极开展行政执法人员执法培训，组织广大党员干部群众参加了宪法知识竞赛，干部网上法制考试参考率、合格率均达100％。

（三）依法行政制度，转变政府职能。一是严格落实行政执法“三项制度”，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将“三项制度”与法治政府建设相结合，建立健全规章制度，规范了市场监管执法行为。二是健全依法决策工作机制。严格执行重大行政决策法定程序，坚持乡党委、政府“三重一大”事项须经法律顾问审查并提交乡党委会审定。三是落实合法性审查制度。根据《武隆区行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件审查管理，由我乡牵头制定的规范性文件，在签署前必须落实公平性和合法性前置审查。今年根据区委、区政府关于党内法规和行政规范性文件清理统一部署，全年开展涉及计划生育规范性文件清理工作，清理上报党内法规规范性文件6件。

（四）持续完善机制，健全依法决策。建立健全法律顾问制度，我乡与武隆区江北法律律师事务所签订了聘请法律顾问合同书，建立法律顾问队伍，全乡6个行政村和1个社区实现了法律顾问全覆盖，未发生行政机关合同纠纷和合法性审查不到位情况。办理领导干部接访下访196件，人民来信来访5件，人民建议7件。

（五）加强队伍建设，规范行政执法。一是强化执法队伍建设。建立法治人才专业能力提升长效机制，加强履行岗位职责必备专业知识技能、法治领域相关理论及实践成果培训教育。积极组织我乡行政执法人员参加全市执法证的换证培训和考试工作，全年参加行政执法人员换证考试3人。二是推进执法规范化建设。严格按照武隆区关于《行政执法争议协调办法》《行政执法辅助人员管理办法》《行政执法统计年报制度》等10个行政执法制度，规范行政执法行为，推进依法行政。开展行政处罚6件，道路交通行政处罚708件，按要求配置执法记录仪，制作案卷6件。三是修订编制了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度任务清单，并在政府门户网站公示接受监督，在执法实践中严格落实。

（六）完善执法机制，健全突发事件应对体系。完善突发事件应对机制，健全基层应急执法机制。完成安全生产和消防安全专项整治三年行动，持续开展“两重大一突出”集中整治，全面开展燃气安全大排查大整治。

（七）依法化解矛盾，健全预防调处体系。一是成立石桥乡人民调解委员会，截至目前还未涉及行政调解事件发生，全年受理群众信访案件208件，成功调处矛盾纠纷166件，有效化解2件重大矛盾纠纷。二是德治、法治、自治三治三结合，全乡创建法治示范大院7个，已完成验收5个法治大院，进一步提高村民自治，提升广大群众的法律意识，为全面依法治国奠定坚实的基础。

（八）加强党风廉政建设，健全行政权力制约和监督体系。加强党风廉政教育，构建防腐机制。乡党政领导班子依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。坚持以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全乡党员干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对乡政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标。

（九）全面建设数字法治政府，健全法治政府建设科技保障体系。按照全区部署要求，加快政务一体化平台建设，推行行政审批改革，落实负面清单管理制度，配合深入开展“互联网+政务服务”，增强“渝快办”一体化政务服务平台服务能力，深化“全渝通办”“跨省通办”，丰富“一卡通一码通”应用场景等工作。

（十）健全完善立法机制，推进法治政府建设机制。完善法治政府建设推进机制，坚持推进科学立法、民主立法、依法立法，用好地方立法权，结合石桥乡实际情况“量体裁衣”，实行“小切口”立法、立管用的法，充分发挥立法工作的规范和促进作用，起草制定了一批“小切口、立得住、真管用”的法规，以良法促进发展、保障善治，回应民生关切。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持党对法治政府建设的领导。乡党委书记史禄科、乡长温丽萍带头推进法治政府建设，坚决履行法治政府建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作作为全乡重点工作，纳入乡经济社会发展总体规划和年度工作计划常抓不懈。坚持党委会前学法，带头学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格执行重大行政决策法定程序，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年专题研究部署法治政府建设工作2次，研究行政规范性文件、审议重大行政决策和其他涉法工作。坚持党委理论学习中心组学法制度，组织专题学法4次。领导班子带头参加网上学法用法考试，积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。

（二）强化政府机关法治能力建设。组织机关干部参加学法用法和行政执法培训，开展与群众密切相关的法律知识学习培训以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习宣传，领导干部率先垂范、带头学习，行政执法人员主动学习，增强了干部法治观念，保证了执法的规范、公正、高效。

（三）强化基层治理依法化解矛盾。在党委书记和乡长的带动下，领导干部带头学法守法用法讲法，用法治思维解决复杂矛盾和问题。全乡干部参与调解各类矛盾纠纷166件，调解成功率100%。领导干部带头严格依法行政，扎实抓好法治政府各项工作。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

1、法治理论学习不够积极主动。对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习不系统、不深入，在入脑入心、融会贯通方面还有差距，学习方式比较单一。重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不够深入，对行政执法程序学习不透，分析问题和解决问题的能力有待提高。

2、落实行政执法“三项制度”还需进一步规范，行政公示不全面，行政执法中依赖经验和习惯执法问题比较普遍。柔性执法、说理执法普遍运用不够，程序还需进一步规范。

3、行政执法力度不够。法制审核人员资质不足，在法制审核程序中存在法律风险，行政执法人员的执法水平有待提高，执法力量薄弱，尤其是缺乏法制工作专业人才。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）进一步推进法治政府建设。切实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，全面落实党政干部学法用法机制；履行法制审核制度，规范重大行政决策程序。进一步推进重大行政决策、重大行政处罚决定、规范性文件、公平性竞争、合同等工作的合法性审查，监督各承办科室（单位）提供相应证据材料，落实前期决策程序审查要求，确保重大行政决策合法依规。

（二）完善和落实领导干部学法制度。强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过集体学、自学等形式，坚持习近平总书记关于依法治国系列重要论述和法治理论学习；深学悟透党的二十大精神，要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力提高本领，消除“本领恐慌”和“知识短板”；学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事的能力，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）进一步加强执法队伍建设。加强对执法人员的法律知识和业务知识进行培训，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力。制定完善执法业务规范和工作指引，规范执法行为，统一执法标准，提升案件办理质量和效率。强化执法能力建设，不断提高移动执法、执法记录仪等信息化、科技化装备水平，建成信息公开和共享平台，提高执法效能。

（四）积极开展专项普法活动。围绕政务服务转型升级，组织开展法制宣传，宣传普及法律、法规和政策。落实年度宣传普法计划，结合利用国家宪法日等重要法制宣传日开展法治宣传教育，通过开展送法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，开展座谈会、采取多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好法治氛围。

特此报告

重庆市武隆区石桥苗族土家族乡人民政府

2023年1月30日