区政府：

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，平桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入开展和推进法治政府建设，坚持深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合《全区法治政府建设工作要点的通知》要求，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府、服务型政府建设，全面完成我镇2021年度法治政府建设各项工作任务，现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，依法履行政府职能。

平桥镇对法治政府建设工作高度重视，召开领导班子会议专题研究部署工作，镇党委政府把依法行政工作列入重要议事日程，成立以镇党委书记，镇长为组长，其他班子成员为副组长，相关单位办室负责人及各村（社区）支部书记为成员的领导小组，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责。认真贯彻关于依法治理工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，全面推进我镇依法治理工作。在镇政府的统筹下，各职能部门按照岗位职责分工，强化队伍纪律，提升服务效能，持续优化政务服务，扎实推进全镇依法治理工作。

（二）加强法治工作宣传，强化法治政府建设意识。

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神。一是组织全镇干部职工、村居干部及辖区群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是利用讲座、会议等形式深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，使全面依法治国的理念和方针更加深入人心。三是结合“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”开展警示教育，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述。四是党委中心组深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神3次。

2.常态化开展宪法宣传和宣誓活动。以全国宪法宣传周为契机，结合常规性普法宣传活动，在全镇广泛开展宪法宣传。一是开展《宪法》知识学习讲座。邀请专家授课，开办宪法宣传专题讲座6次；发放《宪法知识宣传册》2000余份、新修订的《宪法》600册，坚持宪法知识学习系统化、常态化。二是通过开展《宪法》主题班会、有奖竞答等形式，辖区中、小学校老师带领学生一起学习，诵读《宪法》章节，进一步加强在校青少年学生宪法宣传教育。三是组织开展宪法宣传村（居）全覆盖活动。为使宪法宣传向基层群众延伸，镇党委、政府组织镇级行政执法部门组成宪法宣讲团在全镇9个村（居）以院坝会的形式宣讲5次，达到宪法宣传全覆盖。四是开展大型集中宣传活动。平桥镇司法所组织各行政执法单位在场镇广场开展宪法集中宣传活动12余场次，组织宪法宣讲队进村入户通过院坝会等形式对各村（居）居民、流动党员、返乡农民工、青少年开展宪法集中宣传9次，共计发放宪法宣传单、宪法单行本、宪法典型案例等资料2000余份。五是严格落实宪法宣誓制度，在政府换届会新当选的镇长、副镇长进行了庄严的宪法宣誓。六是组织干部群众开展宪法知识网上答题活动。在全镇范围内形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

3.大力开展社会主义法律体系及地方性法规宣传。一是结合法律七进开展党的十九大精神宣讲活动，落实党的十九大精神在法治政府建设工作的各个方面及全过程。二是大力宣传刑法修正案、反家庭暴力法、监察法、社区矫正法、民法总则等，开设专题讲座共计24次。三是加大与经济社会建设和人民群众生产生活相关的法律法规的宣传力度，开展环境保护、食品药品安全、禁毒、防邪反邪、土地管理、婚姻家庭等相关法律法规的各类主题宣传和咨询活动100余场次，发放宣传资料1万余份，为促进我镇社会经济发展、保障和改善民生营造了良好的法治环境。四是在全镇干部职工中开展每月一次的行政相关法律法规学习，专人授课，旨在提高依法行政水平，切实保障人民群众合法权益。五是结合我镇实际情况，通过办法治讲座、咨询宣传平台、出动宣传车、在LED屏新媒体、法治宣传专栏、普法QQ群、微信群等宣传途径，结合不同的宣传节点，按照每月一个主题，有效开展与我镇相适用的各种法律法规宣传教育活动，收到较好的宣传实效。2021年以来，通过法律法规宣传活动，提供法律、政策咨询达1000余人次，悬挂横幅50余条，制作挂图及展板10个，出动宣传车100车次，开展法治文艺活动2次。

4.全面落实“谁执法谁普法”责任制。完善责任清单，落实谁执法谁普法的责任，制发《平桥镇2021年度普法职责目录及普法计划》，明确镇级各单位、各村居及政府各办室与其工作内容相应的普法责任与普法内容，常态化开展“我执法我宣讲”活动。开展集中主题宣传活动12次，开展联合执法10余次，针对各自的服务对象、管理对象开展宣传教育5场次。

（三）加强矛盾纠纷调解，护航法治政府建设。

一是发挥矛盾纠纷人民调解、行政调解、司法调解、访调对接以及社会组织、民间组织的作用，全年调解纠纷226件，共收到网上信访案件10件，办结率100%。二是切实抓好安全信访稳定，加大信访重点人员管控，全年领导干部接访下访148件次。

（四）全面开展依法治理，助推法治政府建设。

建立健全法律顾问机制，聘请法律顾问2名，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用，正在逐步推进学校、企业、村（居）聘请法律顾问制度。发扬枫桥经验，预防、化解矛盾纠纷。坚持党建引领，开展依法行政、打造法治政府。开展基层社会治理智慧化打造，全镇公共区域及公路沿线设立监控摄像16个，同时在各村搭建道路交通检查监控平台8个，用于防控辖区交通和治安安全。全镇在依法治理工作中，加强了重点领域、地区的专项依法治理。依法严厉打击了公共安全领域的违法犯罪活动，将扫黑除恶纳入普法宣传重点工作，使群众生产、生活有安全感指数上升，满意度增高。坚持了重大事项社会稳定风险评估制度建设，规范了行政权力运行，建立健全议事办文制度、项目评审和财经制度，以及行政运行部门协商制度，提高了行政执法水平。全面落实行政负责人出庭应诉，2021年无行政复议和行政诉讼案件。

（五）严格规范行政执法，提升群众满意度。

全面落实行政执法“三项制度”，结合行政权力清理工作，平桥镇承接区级下放或委托行政权力的涉及126项，涉及行政执法项目包括食品药品安全、农林水利、安全生产、城乡建设、交通运输、渔业等方面，为严格实施法律法规，及时查处和制裁违法行为，保障相对人的合法权益，减少和杜绝行政违法行为，平桥镇出台三项制度实施方案，严格要求落实规范公正文明执法三项制度：一是要求坚持公开公正，对行政权力与责任事项进行政府网站和公示栏公示，保障权力在阳光下运行，自觉接受监督；二是要求坚持实事求是，做好执法文字、音像、监控等记录工作，充分发挥执法数据作用，确保执法过程群众眼睛能看见、心里能明白；三是要求坚持依法依规，加强法制审核，明确审核主体、范围、内容、程序，确保重大执法决定合法有效。在具体办理过程中，运行顺畅，基本实现规范行政、依法行政。

（六）推进社会治理现代化，构建“三治融合”新格局。

平桥镇出台“三治结合”民主法治示范村建设实施方案，分四年逐步实施创建工作，至2022年全面完成。目前已完成6个村的创建，南坪村、龙园村正在创建。目前，建立独具特色的法治大院7个，每个村民小组至少培养一名法律明白人，充实普法宣讲团、法律明白人等普法宣传队伍，实现村（社区）法律明白人全覆盖培养工程，积极引导村（社区）的自治、德治、法治三治建设。

二、工作中存在的问题不足

（一）认识不到位，工作发展不平衡。“谁执法谁普法”责任主体认识不到位，个别单位部门办室负责人只抓硬指标工作任务，对普法依法治理工作认识还不够到位，重视和支持力度还有待加强。

（二）农民普法教育难度大，仍然存在法治观念淡薄、有法不依、信访不信法的现象。一是大多农村青壮年外出务工，在家留守的主要是“老弱病妇小”，普法教育组织难、形式单一、参与率低，效果不明显。二是农村面广且缺乏相对熟悉法律的人员，开展普法教育力量单薄。三是农村普法缺少必要的财力投入，常规工作落实难以到位。

（三）理论学习不够积极主动，重业务轻学习的现象依然存在。依法行政方面，对相关法律法规学习不深入、不全面，对行政执法程序学习不透，行政执法工作人员执法程序和适用法律方面的素质和能力仍有待进一步提高。

（四）执法基层基础有差距，执法队伍人员素质和业务水平有待提升。乡镇执法人员不是专业的法律工作者，均为半路出家，法律水平不高，执法不规范，基层的执法记录仪等基本的硬件较为缺乏，不能配齐，影响执法取证等。

重庆市武隆区平桥镇人民政府

2022年3月31日