各村民委员会，各办公室，乡级各单位：

现将《庙垭乡2025年夏季森林草原防灭火工作方案》，印发你们，请遵照执行。

 重庆市武隆区庙垭乡人民政府

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（此件公开发布）

庙垭乡2025年夏季森林草原防灭火工作方案

夏季历来是森林火灾发生高峰时段，全乡各级各单位务必高度重视，结合本地本行业领域实际，补短板、强弱项，抓实风险闭环管控责任落实，切实抓好夏防工作，实现自然灾害“不死人、少伤人、少损失”的目标，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神、视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和区委、区政府及乡党委、政府工作要求，按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的工作原则，抓牢“统、防、救”工作主线，压紧压实各方责任，推动关口前移，为筑牢长江上游重要生态屏障奠定坚实基础。

二、工作目标

遏制较大以上森林火灾，严防扑火人员伤亡事故发生，森林火灾受害率控制在0‰以内，确保人民群众生命财产和生态安全。

三、工作任务

（一）提升统筹管理能力

1. 压实责任。各村各单位森林草原防灭火指挥部成员单位按职责分工细化责任清单，切实落实防灭火责任，针对夏防期间，进山入林、避暑纳凉人员增多，电力设施高负荷运转，暑期儿童玩火、农事用火、“中元节”用火等森林火灾诱因增多的情况，相关部门要采取针对性、强有力措施加以管控。严格执行“党政同责、一岗双责”和行政首长负责制，每月至少专题研究1次森林防灭火工作，党政班子每天至少有50%成员在一线检查指导。平安法治办、产业发展服务中心等单位要加大联合执法力度。

2. 强化一线责任。严格按照“一长三员”网络体系，在日常巡护中携带简易扑火工具，及时制止违规用火行为，做到“发现在早、处置在小”。落实辖区各项防火措施；村级林长每天要开展防火检查，加强对辖区网格护林员的督促，压实工作责任；网格护林员要严格按照防火要求认真履职尽责，及时消除火灾隐患并每天报告情况。

3. 开展督查检查。产业发展服务中心（林业岗）重点时段加密检查频次，重点对分片包干责任不落实的、装备维护不到位的、简易装备未下沉到基层一线的、隐瞒火灾不报的、违规用火行为屡禁不止的、宣传覆盖不到位、火情火灾处置不力的情况进行通报约谈，发现有失职、渎职行为的，由纪检监察部门依法依规严肃处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法追究法律责任；林长制责任严格落实防火工作要求，落实森林防火责任，并开展巡山巡林。

4. 加强科技赋能。要紧扣“人、装、物、网”四要素协同发力，显著提升科技支撑力与实战效能。林业岗充分发挥森林火险视频监控系统的作用，及时预警火情，每个村都要落实专人负责接到火警信息后要第一时间核实处理并在系统里进行反馈。

（二）提升风险防范能力

5.加强预警监测。林业、党的建设办公室每日发布森林火险气象等级预报，每周发布森林火险预测。高火险时段，平安法治办公室、林业岗和党的建设办公室等单位要强化会商研判，及时发布火险预警信号，在检查站、路口公示森林火险预警信号。层层落实责任，及时将发布的森林火险橙色、红色预警信号，结合预警响应的具体工作措施发送到村社。

6.加强宣传教育。常态化进村入户宣传，推动森林防灭火宣传进林区、进景区、进村社、进学校、进农户。林业岗牵头，利用“应急片区叫应终端”“村村响”广播等，每天循环播放森林防灭火知识（早、中、晚各1次）。产业发展服务中心牵头，针对林缘耕地集中区，组织“流动宣传车+村广播”每日循环播报秸秆禁烧政策；领导干部带队开展“敲门行动”：向林区住户发放《夏季防灭火告知书》+应急联系卡，签订“家庭防灭火承诺书”，讲解违规用火举报奖励政策等；与痴障人员家属签订《防灭火监护责任书》，落实24小时监护；充分发挥“十户联防”机制作用，每10户设立1名组长，负责日常提醒、隐患上报。学校利用微信群、QQ群等每周开展森林防火提醒。

7.加强隐患排查。林业岗牵头，深入开展林区隐患排查整治和违规野外用火查处专项行动，重点实施散坟可燃物清理、已建防灭火基础设施维护、高压输电线路通道清障“三大攻坚”，建立林区火灾隐患专项管理台账，明确隐患位置、类型、责任单位、整改措施和整改时限。实行“销号管理”，整改一处、验收一处、销号一处，台账每月更新，并报森防指办公室备案。对穿越林区的输配电线路通道进行再排查、再清理。重点清除线路下方及两侧规定宽度内（依据《电力设施保护条例》）和铁塔塔基下方及周边的枯死木、超高树竹、易燃灌木。对老化绝缘、金具、线夹等设备进行强制性更换。在火灾风险较高的区域前置应急水箱（水桶）以及常用防灭火物资。对隐患整治不及时、不到位的，立即下达问题整改通知书，并督促及时完成整改。

8.加强火源管控。各村各单位要加强火源管控，落实“十户联防”工作机制，及时提醒、制止违规用火行为。探索建立重大农事用火“村（社）初审、乡终审”双签批制度，作业时森林防灭火工作人员带扑火工具现场监护。在主要进山路口、重点防火区域，增设森林防火临时检查哨卡，增派力量，加大林区监测和巡查巡护工作力度，坚决杜绝火种入山。发布橙色预警信号后，及时发布“禁火令”，同时做好发布“封山令”的相关准备工作；发布红色预警信号后，立即发布“封山令”，除原住居民正常生产生活，其余人员未经批准一律不得进山。要对经营主体严格管控审批，细化落实经营主体的防灭火责任。

9.加强基础设施建设。要按照年度计划推进森林火灾高风险区综合治理项目，督促林区建设工程落实防灭火设施“四同步”要求，重点补足林区已建电力设施周边的防灭火设施，持续完善防火公路、生物阻隔带、森林消防水池（水箱）、标准化检查站以及宣传碑牌等基础设施建设。

（三）提升指挥救援能力

10.强化预案管理。在修订完善应急预案的基础上，各村各单位至少要组织开展1次实战演练，熟悉预案流程及各自职责，提高协同配合能力，建立健全村（社）森林火灾应急预案，构建“乡—村—社”三级预案体系。

11.强化物资准备。各级队伍要及时补充防灭火物资装备特别是以水灭火装备，配备水泵。常态化做好维护保养，确保应急状况下拉得出、用得上。灭火器、砍刀、2号工具等简易防灭火机具要下沉到基层，发放到一线人员手中，确保一旦发生火情，能够第一时间处置。

12.强化带装巡护。各级队伍要靠前分片驻防，重要时段至少要有1/3力量开展带装巡护，加密巡护频次，充分利用无人机、视频监控等科技手段扩大巡护范围，发现火点、烟点及时处置并第一时间报告。物资装备实行“以车代库”，时刻保持临战状态。

13.强化值班备勤。各村各单位严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗漏岗。发布森林火险橙色、红色预警信号后，每天至少1/3的工作人员进入林区开展巡查。

14.强化信息报送。各村各单位要严格落实森林火情日报告、零报告、归口报告和重要情况随时报告、“有火必报”“报扑同步”等制度，发现火险火情及时向乡森防办、林业岗报告。应急管理、林业、消防等单位接报火警后要互通信息并核实火情信息，及时向政府及有关上级部门报告，相关领导要赶赴火场指导森林火灾扑救，强化火情调度处置，及时跟踪研判，全面掌握火情信息。

15.强化联防联控。森防指加强毗邻乡镇之间的森林草原防灭火联防联控工作，按照联动预案，实施联合巡逻、排查边界隐患、开展实战演练，确保一旦发生火情，及时互通信息，安全、科学、高效处置毗邻地区森林火灾，共同提高森林火灾防范和处置水平。

16.强化科学救援。火灾发生后，按照分级响应原则，经营主体、村（社）要按照“135”森林火情早期处理机制开展早期处置，成立现场指挥部统一指挥扑救。及时调度火情，及时派出工作组、专业队伍增援，接报后消防队伍要在10分钟内集结出发。在火灾扑救过程中要始终坚持“生命至上、安全第一”的原则，科学制定扑救方案，严格落实“三先四不打”“十严禁”“十必须”要求，严明火场纪律，参战人员遇险情要做好安全避险，坚决避免出现人员伤亡事故。

（四）提升依法治国水平

17.强化火因调查。森林火情（灾）发生后，无论过火面积大小、损失多少，在应急处置的同时，由乡森防指办公室牵头，组织应急、林业、公安等单位组成联合调查组，及时开展火因调查。相关部门要明确职责分工，加强沟通协作，形成工作合力，充分发挥职能作用和专业优势，快速查明起火原因，判明案件类别和性质，按规定做好行刑衔接和案件侦办查处工作，依法打击纵火或过失引发森林火情（灾）违法犯罪行为。

18.强化复盘总结。发生火情后，属地村社、有关单位要按照“有火灾就必须有人负责”原则，统筹开展火情（灾）调查评估和复盘总结。要严肃追究引发火灾的直接责任，同时深挖彻查预防、监管、扑救等环节的失职失责问题，做到刑事、行政、经济责任“三责同追”，确保责任追究精准到位、形成闭环，切实发挥强有力的震慑警示作用，坚决遏制森林火灾多发态势。