各村（居）委，镇辖各单位：

为全面加强新时代禁毒工作，集中解决突出毒品问题，降低毒品社会危害，营造和谐稳定的社会环境，现将《江口镇禁毒工作规划（2020—2022年）》印发你们，请认真配合抓好贯彻落实。

重庆市武隆区江口镇人民政府

2021年2月19日

江口镇禁毒工作规划（2020—2022年）

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》和市委、市政府实施意见，切实完善毒品问题治理体系，提升毒品问题治理能力，全面加强新时代禁毒工作，集中解决突出毒品问题，降低毒品社会危害，营造和谐稳定的社会环境，根据《重庆市禁毒工作规划（2020—2022年）》、《武隆区禁毒工作规划（2020—2022年）》，结合我镇实际，特制定本规划。

一、总体要求

（一）提高思想认识。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。党的十九大以来，在区委、区政府坚强领导下，全镇各级禁毒职能部门认真贯彻落实习近平总书记关于加强禁毒工作重要指示精神，深入推进禁毒人民战争，全面落实综合治理措施，禁毒工作取得了明显成效。但是，受国际毒潮泛滥、毒品危害日益加重等因素影响，当前毒情形势依然严峻复杂。毒品滥用群体规模仍在持续扩大，传统与新型毒品危害相互叠加，毒品违法犯罪仍然多发，毒品渗透危害不断加重，互联网和物流寄递渠道涉毒快速增长，外流贩毒、毒品原植物非法种植等区域性毒品问题仍然不容忽视，毒品问题给经济社会发展带来了潜在风险危害。深入推进禁毒人民战争，着力整治突出毒品问题，对于维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业具有十分重要的意义。

（二）明确指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实中央和市委、市政府、国家禁毒委关于禁毒工作重要决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的总要求，以深化禁毒人民战争为主线，以落实禁毒工作责任为关键，以构建“六全”毒品治理体系为重点，以加强禁毒工作能力建设为保障，强化统筹组织，完善治理体系，压实工作责任，广泛发动群众，深入推进新时代禁毒人民战争，推动突出毒品问题治理取得更大成效。

（三）总体任务目标。通过三年努力，全民禁毒意识进一步增强，毒品预防教育形成常态化、制度化机制，青少年涉毒问题得到有效控制。禁毒跨区域合作务实开展，镇外毒品渗透、镇内贩毒活动受到严厉打击，立体查缉网进一步织密，毒情形势保持整体稳定。戒毒康复工作体系更加合理，戒毒康复工作更加规范，戒治挽救吸毒人员能力明显增强。制毒物品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质得到有效管控。到2022年，禁毒工作体制机制更加完善，禁毒工作责任制全面落实，毒品问题治理能力和治理水平明显提高，新吸毒人员滋生速度明显减缓，突出毒品问题得到有效整治，毒情形势持续改观。

二、健全完善全覆盖毒品预防教育体系

（一）工作思路

深入贯彻落实《关于加强新时代全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，大力弘扬“健康人生、绿色无毒”理念，全面推广落实融和学校教育、融和家庭生活、融和社会单元、融和线上线下、融和创新创意的工作方法等各方力量，做大做强“融和式毒品预防教育”品牌，健全完善全民毒品预防教育工作体系，构建毒品预防教育普及化、常态化、制度化机制，营造全民参与浓厚氛围。

（二）重点举措。

1.推广全民普及预防教育。将毒品预防宣传教育与社会主义核心价值观培育、中华优秀文化传承、弘扬时代精神、公民法制教育等相融合，广泛依托 “梦想课堂”“城乡社区市民学校”“莎姐说法律”“走进警营”等活动和载体，组织开展禁毒宣传“六进”活动，宣讲禁毒法律政策、传递健康无毒理念、讴歌禁毒英雄事迹、培育全民禁毒意识。

2.深化校园毒品预防教育。将禁毒宣传教育作为依法治校和德育工作的重要内容，把涉毒问题作为教育系统评优评先和晋级考核的重要条件，严格落实《中小学毒品预防专题教育大纲》，确保计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”。深化巩固毒品预防教育示范学校创建机制，大力推行禁毒课间操、禁毒班（团）会、禁毒故事赛等，让禁毒宣传教育贯穿学校教育全过程。

3.强化家庭禁毒预防教育。依托“妇女之家”“家教流动学校”等载体，开展禁毒宣传进家庭活动，组织开展“不让毒品进我家”“禁毒公益家庭评选”等主题活动，帮助家庭成员掌握禁毒知识。狠抓涉毒问题家庭帮扶转化，积极开展对吸毒人员及其家庭的困难帮扶、心理干预、家庭关系修复、社会关系重建等工作，形成“成长无毒、幸福终生”的家庭禁毒氛围。

4.创新特色重点宣传教育。持续以“感恩生命、健康生活”为主题，组织开展全民禁毒宣传月主题活动。围绕“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁日等重要节点，组织开展重点时段宣传，传递“健康人生、绿色无毒”理念。持续抓好“彩虹守护计划”特色宣传项目。狠抓新媒介新手段运用，依托互联网、微博、微信等，提升禁毒宣传教育时代感、参与感、认同感。

（三）年度目标

2020年，常态化开展禁毒宣传教育活动，全年全镇活动不少于30场次。组织开展毒品预防教育示范学校评选、开展秋季学期在校学生毒品预防教育“五个一”主题活动。全国青少年毒品预防教育数字化平台链接学校、注册学生超过85%。国家禁毒办和重庆市禁毒微信微博关注总人数不少于1万。

2021年，常态化开展禁毒宣传教育活动，全年全镇活动不少于30场次。组织开展青少年毒品预防教育“6·27”工程先进学校、优秀教师和辅导员评选，组织开展秋季学期在校学生毒品预防教育“五个一”主题活动。全国青少年毒品预防教育数字化平台链接学校、注册学生超过90%。国家禁毒办和重庆市禁毒微信微博关注总人数不少于1.2万。

2022年，常态化开展禁毒宣传教育活动，全年全镇活动不少于30场次。组织开展秋季学期在校学生毒品预防教育“五个一”主题活动。全力推广运用全国青少年毒品预防教育数字化平台，链接学校、注册学生保持在90%以上。国家禁毒办和重庆市禁毒微信微博关注总人数不少于1.5万。人民群众对禁毒宣传教育工作满意率达到90%以上。

三、健全完善全环节服务管理吸毒人员体系

（一）工作思路

坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助原则，统筹利用各方面社会资源，广泛动员各方面社会力量，推动形成政府统一领导、有关办室齐抓共管、社会力量广泛参与的戒毒康复工作格局。综合落实自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施，持续完善戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的戒毒康复工作体系，提升戒毒康复工作能力和水平，严防吸毒人员肇事肇祸，最大限度降低毒品社会危害。

（二）重点举措

1.加大排查管控力度。深化推进吸毒人员“清隐、清零、清库”行动，认真落实“重嫌必检”“毒驾治理”措施，最大限度将隐性吸毒人员和复吸人员发现出来，纳入动态管控。严格落实《社会面吸毒人员风险分类评估管理办法》，按照“从严从紧、重点管控”原则，健全吸毒人员动态管控机制，定期评估风险，科学分级分类管理。建立重要时间节点高风险类吸毒人员动态轨迹预警处置机制，防范吸毒人员肇事肇祸案事件。规范社区戒毒社区康复异地执行工作，组织开展脱失吸毒人员“清零”专项行动，严防吸毒人员漏管失控。

2.加强强制隔离戒毒。严格执行病残吸毒人员收治收戒标准，健全戒毒执法工作机制，依法对吸毒成瘾人员强制隔离戒毒。建立收戒收治特殊病残吸毒人员个案研究机制，全面提升收治水平。

3.完善戒毒康复模式。全面落实社区戒毒社区康复主体责任，健全工作机构，落实经费保障，推进基础建设，提高专业化、规范化、社会化、科技化程度，提升社区戒毒社区康复机构标准化建设率、合格率。建立健全政府购买禁毒社会服务制度，加强禁毒社会组织孵化培育工作，引导社工机构参与戒毒康复工作。加强禁毒社会工作者队伍建设，完善禁毒社会工作者分级培训、培优选优、职业评价、持证上岗补贴等工作机制。积极探索就业扶持和救助服务工作新举措，促进戒毒康复人员恢复社会功能。积极支持医疗机构开设戒毒治疗专科或物质依赖门诊，鼓励社会力量举办自愿戒毒医疗机构，强化社区戒毒、社区康复、强制隔离戒毒的衔接，提高戒毒效果。

4.提升戒毒科学水平。加强毒品滥用情况检测，针对戒断三年未复吸人员、戒毒康复人员、娱乐场所从业人员、重点驾驶员等重点人群开展吸毒检测和筛查工作，充分发挥科技手段在发现隐性吸毒人员、评估戒毒工作成效、戒毒康复人员操守保持等工作中的重要作用。推进“互联网+”吸毒人员管控平台建设，实现智能预测、精准帮扶、精确管控。

四、健全完善全链条打击毒品犯罪体系

（一）工作思路

坚持对毒品犯罪“零容忍”，以年度禁毒专项打击整治行动为载体，以堵截镇外毒品为重点，以智慧缉毒为支撑，坚持依法严打方针，不断健全缉毒侦查工作模式，大力提升缉毒执法能力水平，对毒品犯罪发起凌厉攻势，全链条打击遏制制贩毒问题，最大限度减少毒品供应，降低毒品渗透危害。

（二）重点举措

1.全力摧毁贩毒团伙网络。常态化组织开展年度禁毒专项打击整治行动，以毒品目标案件侦办为牵引，以打击镇外毒品渗透为重点，不断健全缉毒专案侦查工作机制，大力加强情侦结合和跨区域协作能力水平，组织开展“拔钉追逃”行动，强化涉毒资产追缴力度，全力破大案、打团伙、摧网络，打击贩毒团伙幕后组织者、指使者、出资者，摧毁贩毒团伙网络。扎实推进“集群打零”行动，加强涉毒治安乱点整治，针对毒品渗透、分销犯罪活动，组织开展针对性打击，遏制社会面零星贩毒活动，净化社会治安环境。

2.强化打击制毒种毒行为。扎实推进打击制毒犯罪专项工作，以打击合成毒品加工制造为重点，全方位排查重点部位，全环节管控重点人员，全要素追查原料来源，全链条摧毁制毒网络，排查研判制毒重点人员，捣毁地下制毒窝点，打掉制毒团伙和幕后毒枭，防止制毒犯罪在我镇发生蔓延。深入推进禁种铲毒工作，强化禁种宣传、踏查铲毒、执法打击，确保实现“零产量”目标。

3.健全完善立体堵源体系。以堵截市外区外镇外毒品为重点，强化堵源截流工作机制建设，健全完善覆盖水陆空邮，点圈链网结合的立体查缉体系。加强周边地区协调联动，常态推进联合查缉，加大车站、和物流寄递等重点部位渠道的毒品查缉、案件侦办和禁毒管理力度，打造毒品查缉安防网，遏制毒品流入。

4.全力整治外流贩毒问题。强化党政主责主导，健全工作机制，夯实基础保障，加强外流贩毒人员基础信息排查和情报研判，强化针对性打击整治，严厉打击外流贩毒特别是特殊群体贩毒的幕后组织者，坚决打掉地域性、家族式外流贩毒团伙，避免坐大成势。主动加强与流入地的沟通交流，签署协作协议，健全完善情报共享、联查联控、案件移交等工作机制，推进外流贩毒问题联合治理，防止外流贩毒问题滋生蔓延。

（三）年度目标

2020年，组织开展“禁毒2020两打两控”专项行动，全面打击遏制毒品违法犯罪发展态势。组织开展专项打击行动，强化大要毒品案件攻坚，深入组织实施“净边2020”专项行动，最大限度切断区外毒品流通渠道。完善本地情报工作机制，统一情报线索进出渠道，建立线索管理运用机制，实现DIAS、DADU系统并行并用，有效线索利用率提升50%以上，形成机构科学、运行流畅的情报工作体系。

2021年，健全完善毒品目标案件侦办机制，提升大要案件纵深打击能力。持续深化禁毒专项打击整治，深化堵源截流机制建设，针对性组织开展专项打击行动，严厉打击毒品渗透输入和社会面零星贩毒活动，严厉打击制毒犯罪活动，全力遏制外流贩毒活动。

2022年，健全禁毒专项打击整治常态化机制，涉毒案件高发态势得到有效遏制，区外毒品渗透、区内制毒犯罪活动受到严厉打击。依托禁毒信息化建设成果，探索推进大数据社会化智能化情报运用场景，实现禁毒情报工作创新突破。

五、健全完善全层级落实禁毒工作责任体系

（一）工作思路

坚持党对禁毒工作的领导，充分发挥政治优势和制度优势，持续开展禁毒人民战争，健全完善督导检查、考核评估、重点整治、示范创建等工作机制，调动各方面资源和力量，加强禁毒工作的统筹推动，确保禁毒工作认识到位、措施到位、责任到位、保障到位，确保党中央关于禁毒工作的决策部署得到不折不扣贯彻落实。

（二）重点措施

1.加强禁毒工作组织领导。推动把禁毒工作纳入党委、政府经济社会发展总体规划，纳入重要议事日程，落实主体责任，定期听取工作汇报，认真解决重大问题，切实加强组织领导。严格落实禁毒工作责任制，推动将禁毒工作作为防范化解重大风险重要内容，纳入目标管理绩效考核、平安综治考评，建立完善禁毒工作绩效评价和综合评估通报，严格落实督导考评和责任追究制度，把各项禁毒工作落实到重点地区和相关办室，切实压实工作责任，确保措施落实。

2.健全重点整治工作机制。大力推进重点整治机制体制建设，全力确保禁毒工作责任压紧压实。及时将存在突出毒品问题地区纳入镇级禁毒重点整治，明确整治责任，加强督促推动，完善综合治理机制，分级分类整治，切实在解决问题上见到实效。

（三）目标任务

2020年，健全完善禁毒工作考核督导和绩效评价机制，根据突出毒品问题发展动态调整。

2021年进一步规范禁毒重点整治工作制度，推动禁毒重点整治工作常态化、规范化、制度化发展。

2022年，禁毒工作责任制全面落实，年度绩效评价、重点整治等形成常态化机制，禁毒专业队伍能力更加过硬、基础设施保障更加完善，突出毒品问题得到有效治理，毒情形势持续向好，社会共治的禁毒工作格局更加健全。