2023年，在区委区政府的坚强领导下，和顺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次、三次、四次全会精神，扎实抓好法治政府建设各项工作，为全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础

为深入推进法治政府建设，镇党委、政府高度重视，将法治政府建设工作作为全镇中心工作来抓，成立了法治建设工作领导小组，镇党委书记、镇长任组长，履行第一责任人职责，组织召开了法治建设工作会，制定了法治政府建设规划，建立健全了各项工作制度，全面部署了法治建设工作。坚持把法治建设工作与党委、政府其他工作同部署同规划同推进同督促同考核，每年与各村（社区）签订目标责任书，并将法治建设及普法工作纳入我镇年度目标考核内容，为法治政府建设的顺利开展奠定了基础。

（二）加强法治学习，提高法治思维能力

党委中心组开展党的二十大精神和习近平法治思想理论学习8次，2次在中心组学习会上系统学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《习近平法治思想核心要义》《政治政府建设主要内容》《党的二十大对法治政府要求》《习近平谈治国理政——加快建设社会主义法治国家》，通过学习和探讨不断加强对其深刻内涵的理解，提升党委、政府运用习近平法治思想破解工作难题的定力、手段和方法。

（三）加强机制建设，提升科学决策水平

一是落实政府法律顾问聘用制度。镇政府、10个村居均聘用法律顾问，并定期组织法律顾问开展法律援助工作。镇政府法律顾问多次为政府重大决策提供法律支持，着力提升领导班子、干部职工依法决策、依法行政水平，未经法律顾问审查或经审查不合法的，不提交镇党委会讨论。二是完善公众参与机制。镇政府重大行政决策草案广泛听取意见，并以书面形式及时反馈意见采纳情况和理由，将决策事项内容、目的、依据、影响等情况透明化，增强群众对政府决策的信心和认可，增强运用法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推进决策科学化、民主化、法治化。

（四）加强能力建设，增强依法行政意识

一是党政主要领导严格依法依规民主决策，在计划部署、工作决策、督促落实、破解难题等方面，以宪法为依据，用法律作支撑，自觉形成靠法律解决问题的思维习惯。二是领导班子成员带头学法、带头讲法、带头守法、带头执法，充分发挥示范引领作用，做到学思用贯通、知信行统一。三是多次通过执法专业培训、以案四说等方式，提升我镇15名执证人员专业化、职业化水平，增强执法人员的法治意识、纪律意识、群众意识和服务意识，进一步加强执法人员的纪律作风建设，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，坚决杜绝以权谋私行为，维护执法形象和威信。

（五）加强政务公开，接受社会广泛监督

一是严格落实政务公开制度。按上级规定主动公开工作年度报告、财政预算等信息，通过政府公开栏发布组织机构、文件、通知公告、工作动态等信息。二是做好政策解读工作。严格政策解读范围、解读时间、程序等，做好政策文件与解读材料相互关联工作，主动回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权，提升政府公信力。

（六）加强便民服务，高效履行政府职能

一是进一步优化法治化营商环境，严格贯彻落实《优化营商环境条例》，优化流程，简化手续。二是加快推动协同审批、并联审批事项，镇公共服务大厅推进一体化在线政务服务平台建设，逐步完善集中办理、限时办理运作机制，持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，着力解决群众办事程序繁琐、权责脱钩、监管不力等问题。

（七）加强监督制约，推进公正文明执法

一是切实加强行政行为的监督。注重以群众监督为重点在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议；加强以镇纪委监督为主体的法律监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。二是建立权责明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确权责，落实责任。我镇行政执法人员均办理了执法证件，并坚持执证上岗。三是进一步规范行政执法行为，对全体执法人员开展行政法律法规学习，以制度规范行为，以考评落实制度，使执法人员迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力。四是进一步健全完善了行政执法责任制。加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理，执法文书规范，案卷规范、完整，没有行政执法乱作为、不作为现象。

（八）加强法制宣传，提高全民法治素养

一是全年来紧紧围绕全镇“八五”普法工作，在3月法治宣传月、415国家安全日、512防灾日、626禁毒日，利用兴顺和顺赶场日，围绕习近平法治思想、《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》、国家安全、全民反诈、反邪教、禁毒、《民法典》等主题集中开展集中宣传4场次，发放宣传资料2000余份，有效增强了村居民法治意识，提高了群众安全感。二是扎实开展校园周边环境整治、法治宣传进校园、防溺水安全教育等工作，按要求制作了全面依法治国和全民反诈固定大标语，印制3000份反诈告知单，2000份反诈温馨提示，推送反诈警示信息及视频200余次，定制600条禁毒宣传围裙发放到农家乐及餐馆。

（九）加强纠纷调处，促进社会和谐稳定

我镇将“枫桥经验”与实际相结合，针对社会矛盾纠纷多样性、群体性、综合性等新的特性和发展趋势，不断提升依法、及时、就地化解纠纷的能力水平。一是加强平安稳定形势的分析研判，牢牢把握工作主动权。坚持每季度信访联席会议、每月镇党委会上认真开展平安稳定形势分析研判，认真研究平安稳定、重点矛盾纠纷出现的新情况、新问题，及时分类处置。二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛盾调处工作体系建设。镇党委、政府成立了由党委书记任组长，镇长、政法委员任副组长的信访稳定工作领导小组。深化“和顺调解”品牌，聘请2名专职人民调解员，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，落实镇、村、社三级调解机制，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，积极预防和减少群体性事件的发生。针对需稳控的重点人员，镇党委、政府高度重视，协同村社主动作为，深入走访了解，多渠道全方面寻求解决办法，化解矛盾问题。目前，重点人员总体可控，思想稳定。

（十）加强四治融合，完善乡村治理体系

一是以自治为基础，整合力量形成治理网络。按照“自己的规定自己定”和“以人为本、全民参与”的原则，完善村规民约，成立红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治组织，围绕村域治理、矛盾纠纷化解、环境卫生、移风易俗等内容，号召广大农村群众敬规矩、争先进，真正实现依法立规、以规治村、以治促和。着力打造镇政府、司法所、村支两委为主体的基层人民调解的组织网络，注重调动“两代表”“乡贤”“村贤”和村级法律顾问的调解积极性，培育了生动活泼的基层多样化人民调解，矛盾纠纷发生率大幅度下降，调解成功率大幅上升，得到广大群众的认可和支持，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是以法治为保障，依法依规开展维稳工作。建立源头防控机制和不稳定因素联席会议分析制度，对带有普遍性、倾向性的信访问题进行专题研究，排查化解不稳定因素，协调各部门全力做好预防和化解工作。对堵交通、堵煤矿、堵企业的闹访群众和非法上访的信访群众，进行反复劝说、多方做工作均不听劝告，坚决依法依规给予处置。三是以德治为灵魂，良好风气改善乡村治理。大力弘扬社会主义核心价值观，增强群众集体意识、法治精神和民主氛围，通过民主法治示范村、法治大院、道德评议讲堂、镇村两级新时代文明实践站、乡风文明红黑榜等阵地，引导人们讲道德、守道德，消除矛盾隐患，提高治理成效。四是以智治为支撑，大力推进信息智能建设。我镇联合辖区派出所，积极推进“天翼看家”、“雪亮工程”等智能化建设，着手搭建社区治理智能化网络共治平台，引导群众安装视频监控等安防设施设备，运用大数据分析等信息技术，有效提升维护维稳、治安管理、侦查破案、服务群众的能力和水平。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

坚持党对法治政府建设的领导，镇党委书记、镇长坚持以身作则、以上率下，牢牢扛起履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任。一是着力提高法治思维。镇党委书记、镇长带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，自觉遵守执行宪法、民法典等法律法规，严格依法依规民主决策，在计划部署、工作决策、督促落实、破解难题等方面，以宪法为依据，用法律作支撑，自觉形成靠法律解决问题的思维习惯。二是严格落实第一责任。镇党委书记、镇长紧跟区委、区政府法治建设总体思路，在法治理论学习、法治政府建设、法治示范创建、严格文明执法、守法普法方面带头推进，牵头主持研究和参与解决法治建设领域问题，坚持“以案四说”提高党内法规制度执行力，切实落实法律顾问制度，在促进经济社会发展和人民群众急难愁盼的实际问题上下功夫、见成效，亲自部署、亲自协调、亲自推进。

三、2023年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）矛盾纠纷数量大，涉及面广，排查化解不主动、不及时，引导群众依法维权不够。主要是因为落实源头化解有差距，各办室、村居“属事属地”责任落实不到位，行业类办室遇到纠纷不愿调解，推诿扯皮，专案专班推进化解纠纷决心不够，信心不足，行动不及时，村、社区对矛盾纠纷工作不重视，排查不全面，化解不及时。

（二）行政执法规范化建设不到位，行政执法案卷不规范。主要是因为无专门的执法队伍，各办室重业务淡执法，事业单位人员执法人员配备严重不足。

（三）普法宣传不够到位，普法宣传阵地缺失，群众参与度不高，部分群众法治观念淡薄。主要是因为村级宣传阵地平台大部分缺失，或挪作他用，未能发挥宣传阵地作用。部分村矛盾高发、易发，一些村民学法守法意识不高。部分人员事项多，诉求高，化解难度大，存在信访不信法、堵工堵路等的现象。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

一是继续加强组织领导。把法治政府建设摆在重要位置，切实履行推进法治政府建设主体职责，镇党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责。

二是继续依法履行职能。进一步优化法治化营商环境；做好一体化在线政务服务平台建设，持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，实现一批高频民生事项“零材料”或“网上”办理。

三是继续创新治理体系。进一步深化“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推动137调解机制落地实施，探索健全“和顺调解”品牌，做到矛盾纠纷化早化小；完善立体化、信息化社会治安防控体系；全力推进法治乡村建设，加强镇、村法律顾问、“法律明白人”工作，发挥其在依法决策、依法办事中的作用。

四是继续强化监督机制。进一步加强执法证件和执法人员管理；加强执法规范化建设，进一步健全和完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法文书；完善联席会议、信息通报、案件移送、双向咨询等制度。

五是继续开展普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全普法责任清单动态管理机制。重点加强习近平法治思想、民法典等法治宣传。