2020年和顺镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《武隆县法治政府建设工作台账（2016—2020年）》部署，深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

一、实施组织领导，夯实法治建设基础

为深入推进法治政府建设，镇党委、政府将法治政府建设工作列入全镇一项中心工作来抓，成立了法治建设工作领导小组，坚持党政主要负责人履行第一责任人职责，组织召开了法治建设工作会，制定了法治政府建设规划，建立健全了各项工作制度，全面部署了法治建设普法工作。坚持把法治建设工作与党委政府其他工作同部署同规划同推进同督促同考核，每年与各村（社区）签订目标责任书，并将法治建设及普法工作纳入我镇年度目标考核内容，为法治政府建设的顺利开展打下良好的基础。

二、加强学法培训，提高履职能力水平

我镇领导干部职工推进常态化的法治学习，采取多种多样的学习方式，使全镇干部职工自觉尊法学法守法用法。党委中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入专题学习内容，多次召开专题会议学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神和区委、区政府相关法律法规，通过学习和探讨深层次理解其深刻内涵，定期举办领导干部职工法治专题培训及法治专题讲座，邀请法律顾问或司法工作人员开展法律专题培训，要求干部职工在履职过程中依法开展工作，将法律与实践相结合。

三、健全体制机制，提升科学决策水平

一是落实政府法律顾问工作机制，增强运用法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提高领导干部行政决策水平，推进决策科学化、民主化、法治化。二是完善公众参与机制。重大行政决策草案广泛听取意见，并以书面形式及时反馈意见采纳情况和理由，将决策事项内容、目的、依据、影响等情况透明化，增强公众对政府决策的信心和认可。三是加强合法性审查。重大行政决策未经法律顾问审查或经审查不合法的，不提交镇党委会讨论。

四、政府政务公开，接受社会广泛监督

一是落实政务公开各项制度。按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告、财政预算等信息，通过政府信息公开栏发布组织机构、文件、通知公告、工作动态等信息，按规定依申请公开政府信息。二是做好政策解读工作。严格政策解读范围、解读时间、程序等，做好政策文件与解读材料相互关联工作，主动回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权，提升政府公信力。

五、优化营商环境，高效履行政府职能

一是进一步优化法治化营商环境，严格贯彻落实《优化营商环境条例》，优化流程，简化手续。二是加快推动协同审批、并联审批事项，镇公共服务大厅推进一体化在线政务服务平台建设，逐步完善集中办理、限时办理运作机制，持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，着力解决为群众办事程序繁琐、权责脱钩、监管不力等问题。

六、强化监督制约，推进公正文明执法

一是切实加强行政行为的监督。注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议；加强以镇纪委监督为主体的法律监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

二是建立权责明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确权责，落实责任。我镇行政执法人员均办理了执法证件，并坚持执证上岗。

三是进一步规范行政执法行为，对全体执法人员举办行政法律、法规等各项制度的学习，以制度规范行为，以考评落实制度。坚持每月开展一次有针对性的一线执法人员法律法规培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制的改革创新。

四是进一步健全完善了行政执法责任制。加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。

七、深化法治宣传，提高全民法治意识

我镇组织开展多元化法治宣传教育工作，以“法治宣传月”“宪法宣传日”等重要节点、时段，开展“反邪教宣传”、“禁毒宣传”、“国家安全”、“校园周边安全”、扫黑除恶、“民法典”等重点突出、针对性强的法治宣传活动，把依法行政、依法治镇、依法治村和构建平安和谐社会有机结合起来。充分利用广播、专栏、标语，各种会议等形式进行有关法律、法规的学习宣传，全年分别在弹子场、兴顺场、沙子坨街上等巡回宣传6次，并在10个村居开展法律宣传共计20场、禁毒宣传20次，开展反邪防邪20次，张贴固定标语18幅，发放宣传单5000余份，出动宣传车30车次，宣传做到了形式多样、内容广泛、易接收、效果好，公民的法治意识普遍增强。

八、加大矛盾纠纷调处，促进社会和谐稳定

针对社会矛盾纠纷多样性、群体性、综合性等新的特性和发展趋势，我们着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。

一是加强社会管理综合治理形势的分析研判，牢牢把握工作主动权。坚持每月开展一次社会管理综合治理形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况、新问题，并及时进行通报督办，切实把影响稳定的问题找准摸清，采取针对性措施预防在先。

二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛盾调处工作体系建设。镇党委、政府成立了由党委书记任组长，镇长、政法书记任副组长的信访稳定工作领导小组。制定了矛盾纠纷调处工作方案和矛盾纠纷排查工作制度，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，积极预防和减少群体性事件的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2020年共排查出矛盾纠纷116件，已化解矛盾纠纷116件，排查率达100%、化解率达100%。此外，针对需稳控的重点人员2人，党委政府高度重视，协同村社主动作为，先后多次召开信访问题研判会、沟通协调会，深入走访了解，多渠道全方面寻求解决办法，化解矛盾问题。目前，重点人员总体可控，思想稳定。

九、创新社会治理，完善基层治理体系

我镇将“枫桥经验”与实际相结合，不断提升依法、及时、就地化解纠纷的能力水平。

一是以自治为根本，着力打造镇政府、司法所、村支两委为主体的基层人民调解的组织网络，注重调动“两代表”、“乡贤”、“村贤”和村级法律顾问的调解积极性，培育了生动活泼的基层多样化人民调解，矛盾纠纷发生率大幅度下降，调解成功率大幅上升，得到广大群众的认可和支持，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二是以法治为保障，建立源头防控机制和不稳定因素联席会议分析制度，对带有普遍性、倾向性的信访问题进行专题研究，排查化解不稳定因素，协调各部门全力做好预防和化解工作。对堵交通、堵煤矿、堵企业的闹访群众和非法上访的信访群众，进行反复劝说、多方做工作均不听劝告，坚决依法依规给予处置。

三是以德治为灵魂，大力弘扬社会主义核心价值观，增强群众集体意识、法治精神和民主氛围，通过道德评议讲堂、镇村两级新时代文明实践站、乡风文明红黑榜等阵地，引导人们讲道德、守道德，消除矛盾隐患，提高治理成效。

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