各村民委员会，机关有关办室，有关单位：

经乡政府研究决定，现将《疫情影响下安全生产与自然灾害防治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市武隆区浩口苗族仡佬族乡人民政府   

                  2022年12月8日

疫情影响下安全生产与自然灾害防治工作方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于疫情防控与安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和市委市政府决策部署，切实做好疫情影响下安全生产与自然灾害防治工作。根据区委区政府工作要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

安全工作事关人民群众生命财产安全。岁末年尾既是安全生产关键时期，也是事故灾害易发阶段。要始终坚持人民至上、生命至上，充分认识抓好当前安全防范工作的紧迫性、复杂性、艰巨性，增强“时时放心不下”的责任感，绷紧安全生产这根弦，克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，主动作为、务实履职，统筹抓好疫情防控、经济发展和安全生产各项工作，防止顾此失彼，有力有效遏制较大及以上事故灾害发生，确保全年任务目标圆满完成，持续营造和巩固国泰民安的社会环境。

二、组织机构

成立疫情影响下安全生产与自然灾害防治工作领导小组。

组  长：卫世兵  乡党委副书记、政府乡长

副组长：传海波  乡党委委员、人大主席

陈大志  乡党委副书记

伍  曦  乡党委委员、政府副乡长、武装部长

邱华仙  乡党委委员、组织委员

陈  杰  乡党委委员、纪委书记

杨成林  乡党委委员、政法委员、政府副乡长

蒋  敏  乡党委委员、宣传委员、统战委员、政府副乡长

成员由乡党政办、乡应急办、乡平安办、乡经发办、乡民政和社会事务办（乡卫健办）、乡建环办、乡财政办、乡综合行政执法办、乡退役军人服务站、乡综合行政执法大队、乡农业服务中心、乡畜牧兽医服务中心、乡文旅服务中心、乡林业服务中心、乡社保所、乡司法所、浩口乡中心校、乡卫生院、乡烟草点及各村民委员会人员组成。

领导小组下设办公室于乡应急办，由分管领导杨成林兼任办公室主任，应急办负责人任华东负责日常工作。

二、抓好风险研判，精准措施应对

（一）加强风险管控。聚焦道路交通、建设施工、危化、工贸、燃气、消防以及自然灾害防治等重点行业领域，对各方面、各环节风险问题进行全面分析、精准研判，摸清找准本地区安全风险、薄弱环节和关键要害，针对性地制定和落实具体应对措施，全力以赴消除安全隐患，严防各类事故灾害发生。

（二）加强指导督促。指导督促企业落实“五个到位”和主体责任，管控好疫情下各类安全风险，强化安全管理，遏止发生较大及以上生产安全事故。

（三）实施集中整治。结合疫情下的安全生产工作特点，聚焦重点行业领域，持续开展重大风险、重大隐患和突出违法行为“两重大一突出”集中整治。掌握企业重要管理人员和关键岗位人员到岗情况，对人员配置不符合要求、人员未经培训合格上岗、安全措施欠缺等“带病”生产情况，果断采取措施督促整改。加强涉疫场所建筑结构安全、消防安全、燃气安全的隐患排查，严格酒精、消毒液等危险化学品储存和使用管理，保持消防通道畅通，确保防疫全过程安全。一是加强工作统筹。统筹经济发展、疫情管控、安全生产，全面认识“抓防疫、保安全、促生产”的关系，坚持生命至上、安全第一，保证足够安全监督和安全管理力量，严格落实安全责任，严格检查执法和对企业的帮助指导。二是强化企业人员到岗。督促企业严格做好内部疫情防控工作，安排技术骨干人员和关键岗位人员在企业内封闭式管理，确保企业正常生产经营。严格落实“日周月”隐患排查制度，严查“违章作业、违章指挥和违反劳动纪律”的行为。根据实际人员数量安排生产经营，适当降低生产负荷或停产部分装置；不具备资质的单位和人员一律不得开展特殊作业，必要时及时调整外部服务力量满足生产需要。三是危险化学品安全。加强加油站、烟花爆竹零售点经营、贮存的隐患排查检查。四是非煤矿山安全。督促非煤矿山落实停工停产和人员值班值守工作，严禁发生偷采、盗采行为。五是道路交通安全。疫情防控期间交通安全的重点区域、重点车辆、重点路段、重点时段等，针对性开展事故防范。严格路面执法不放松，严查“三超一疲劳”等违法行为，督促严格落实车辆例保例检、动态监管等安全管理制度。加强农村地区针对性劝导提示和执法，减少交通事故。六是消防安全。加强消防安全巡查，严禁电动自行车乱停乱放、在室内和楼梯间内充电，提醒广大群众、业主在做好居家隔离的同时做好家庭防火工作。及时制止、整改私家车、固定障碍物等占用、堵塞消防车通道行为，保证消防通道和安全出口畅通。对卫生院、防疫物资储存等重点场所落实消防安全管理和日常防火巡查制度，确保消防设施器材完好有效。保持高等级勤务模式和战备状态，做好灭火应急救援准备，确保人民群众生命财产安全。七是建设施工安全。正确处理防疫情、抓工期与保安全的关系，落实建设单位首要责任，加强工期管控，合理安排施工进度，杜绝盲目抢工期。落实总承包单位主体责任，管好关键人、关键环节，切实到岗履职；以作业面为重点，认真开展“日周月”隐患排查整治，完善冬季恶劣天气施工安全措施方案，强化对施工现场和作业人员生活区的管理，严防火灾、爆炸、煤气中毒、触电等事故发生；加强人员教育，增强从业人员的自我保护和防范意识。八是森林草原防灭火。统筹保障人员力量，制定人员调配方案，确保一旦发生火情能及时有效应对。加强会商研判，及时分析研判本地区森林火险形势，制定针对性应对措施。加强源头管控，采取措施加大巡护监测力度，强化农事用火、祭祀用火的管理，及时消除火灾隐患。九是抗旱风险。按照先生活、后生产原则，紧盯现有集中式供水厂、取水口、水源点安全，采取架设应急抽水设备，建设应急备用水源，水源连通工程等措施，确保稳定供水。采取限时供水、调水送水、延伸管网、新辟水源、寻找地下水等措施确保水源稳定，对老弱病残等特殊人群采取一对一帮扶措施，确保农村人口安全饮水。

（四）加强宣传提示。通过微信群、手机短信、大喇叭等形式加强对疫情下安全风险及管控措施的宣传，向居民宣传使用酒精、消毒液等方面的安全知识以及居家安全。通过宣传汇聚各方力量共同做好疫情下的安全生产与自然灾害防治工作。

三、强化主体责任，确保五个到位

（一）核心管理人员、关键岗位人员必须到位。要采取措施，预防核心管理人员、关键岗位人员非正常“减员”影响正常生产经营。

（二）加强风险研判、实施针对性的管控措施必须到位。疫情严重影响阶段，建设施工危大工程要强化方案审批和执行监督；对危化检维修、动火、受限空间等危险作业的审批、执行检查，及时报告主管部门。

（三）安全培训和作业技术交底必须到位。尤其是岗位临时调整的新上岗人员必须先培训后上岗。

（四）“日周月”隐患排查制度必须务实到位。在风险研判基础上，突出重点，加强检查，落实责任，严格整治。尤其要加强关键部位、危险装置和危险作业的监督检查。

（五）防疫和安全生产的应急措施必须落实到位。各单位第一负责人要全力以赴抓好疫情防控下安全生产应急措施的落实，严格落实应急预案，确保遇突发事故及灾害能第一时间应急第一时间处置。

四、加强统筹协调，做好应急准备

（一）加强灾害防范。今年冬干春旱趋势明显，森林火险等级较高。统筹力量资源，立足防大旱、抗大险、救大灾，坚决克服疫情带来的不利影响，高度警惕、未雨绸缪，科学调度水资源，保障好群众生活用水和农业用水；严格做好巡逻巡查、火源管控、隐患整治等各项工作，确保“守住山、看住人、管住火”。

（二）严格值班备勤。合理调度力量应对疫情影响，严格执行领导带班和24小时应急值守制度，保证通信畅通，发现险情及时、准确上报并启动应急响应。乡应急救援队伍时刻保持应急状态，做好应急物资储备，确保一旦发生事故和险情，能够在第一时间做到有力、有序、有效应对处置。

（三）加强协调联动。统筹疫情防控和应急抢险救援工作，建立健全快速联动、高效处置工作机制，在严格落实疫情防控措施的前提下，做好应急抢险救援力量跨区域通行工作，确保遇到紧急情况能够快速科学调用增援力量。