各村（居）民委员会，机关各办室，辖区各单位:

现将《凤山街道村（社区）“法律明白人”培养工作实施方案》印发给你们，请认真组织好实施。

重庆市武隆区人民政府凤山街道办事处

2022年5月27日

凤山街道村（社区）“法律明白人”培养工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，积极探索新时代社会治理创新的有效途径，构建共建共治共享社会治理格局，根据区委宣传部、司法局、民政局、农业农村委员会、乡村振兴局、普法工作办公室《关于实施重庆市武隆区乡村（社区）“法律明白人”培养工作的通知》(武隆普法办〔2022〕9号)要求，结合实际，拟定以下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平法治思想，坚持以人民为中心，以增强群众平安感、获得感、幸福感为目标，以“法律明白人”培养工程为载体，通过发挥农村“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律效劳、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二、工作目标

以实施村（社区)“法律明白人”培养工程工作，助推乡村振兴。确保到2022年底，每个村（社区）至少培养5名“法律明白人”骨干，且有1名持证上岗；2023年底，每个村（社区）至少培养5名“法律明白人”骨干，且有2名持证上岗；2024年底，每个村（社区）至少培养5名法律明白人”骨干，且有4名持证上岗；2025年底，每个村（社区）培训两委“法律明白人”骨干，且有5名持证上岗。

三、村（社区）“法律明白人”的基本条件

（一）拥护中国共产党的领导，拥护《中华人民共和国宪法》；

（二）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉崇尚法治、敬畏法律，具备较强的法治意识，具有较好的法治素养；

（三）积极践行社会主义核心价值观，有良好道德品质和个人修养；

（四）具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力；

（五）有较强的责任心和奉献精神，热心社会公益事业，能引领带动身边群众尊法学法守法用法。

四、村（社区）“法律明白人”的主要职责

（一）学习宣传习近平法治思想；

（二）学习宣传宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规；

（三）学习宣传党的路线方针政策和惠民富民政策；

（四）参与乡村法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观；

（五）及时收集和反映群众法律需求，引导群众用好公共法律服务资源，积极带动周边群众提高法律意识；

（六）参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级；

（七）依托村“法律之家”、“百姓说事”、“屋场会议”、“圆桌会议”等民主协商途径，推进基层自治法治德治融合；

（八）适合当地“法律明白人”承担的其他职责。

五、村（社区）“法律明白人”的遴选、培养和使用管理

（一）标准“法律明白人”遴选程序

以行政村、社区为单位，按照自荐、遴选、考核上岗的程序，把握好“法律明白人”准入关。

（二）加大“法律明白人”培养力度

充分结合生产生活实际，采取灵活多样的方式，加大对“法律明白人”及其骨干的培养力度，着力提高其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。

（三）重视“法律明白人”使用管理。

注重在基层一线培养、锻炼、检验“法律明白人”及其骨干队伍，积极为“法律明白人”搭建履职尽责平台，建立健全日常管理、考核奖惩等制度。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段（4月1日至4月30日）。制定实施方案，召开动员大会。广泛宣传发动，营造浓厚的法治宣传氛围，让“法律明白人”培养工作家喻户晓，让广大群众知道当“法律明白人”光荣，形成人人想当，个个争当“法律明白人”的氛围。

（二）精心挑选阶段（5月1日至7月31日）。按照要求选出“法律明白人”培养对象，要分户登记造册，以村（社区）为单位进行汇总。其中，村“两委”成员要作为“法律明白人”骨干进行培养。要发动农村党员、干部、教师、退伍军人、个体工商户等在群众中有一定影响力的人带头报名，并且标准要更高，要按照“法律明白人”骨干的要求去落实，以此带动广大群众争当“法律明白人”；要结合“三治融合”民主法治示范建设，确保每个村（社区）2022年底至少培养出1名持证上岗的法律明白人。

（三）培训教育阶段（8月1日至11月30日）。由街道牵头，协调区普法讲师团对“法律明白人”进行法治培训。每年至少组织1次以上辖区内“法律明白人”的法治培训。“法律明白人”培训全年不少于4课时，法治培训的教材以司法行政部门统一编撰的“法律明白人”知识读本为主，内容要简单实用。每年培训结束时，街道平安办、司法所要对“法律明白人”组织必要的考试，考试不合格的，要进行补课，直到合格为止。　　

（四）总结验收阶段（12月1日至12月31日）。12月底以前，街道要对开展“法律明白人”培养工作进行总结，报区普法办。

七、切实加强农村“法律明白人”培养工程的组织领导

（一）加强组织领导。成立推行农村“法律明白人”培养工程领导小组，要成立由街道主要领导任组长，分管领导任副组长兼办公室主任的专门领导小组，并明确专人具体负责。

（二）严格责任落实。街道办事处履行好具体组织实施职责； 各有关部门，要按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合各自职能，积极参与“法律明白人”培养工程各项工作，推动形成党政领导、部门联动、社会参与的工作格局。

（三）完善保障机制。要从夯实基层法治根底、建设社会主义法治新农村的战略高度，把加强法治人才的培养、使用、管理与法治文化阵地建设结合起来，从人、财、物等方面，对农村“法律明白人”培养工程给予充分保障。要将培养工程所需费用纳入财政预算足额保障。

（四）强化结果运用。把推行“法律明白人”培养工程作为综治考评，完善考核考评机制。