2022年以来,我街道按照区委、区政府的总体部署和具体要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,尊重和维护宪法权威,严格执行宪法确立的各项基本制度,把依法行政与深化改革结合起来,扎实推进依法行政、法律服务、法治宣传等重点工作,全面提升党的依法执政能力,不断提高法治思维能力和依法行政水平,法治政府建设稳步推进、成效显著。根据《2022年武隆区法治政府建设工作要点》(武隆府办发〔2022〕41号)文件安排,现将我街道法治政府建设工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)深入学习习近平总书记全面依法治国理论思想。我街道把习近平总书记全面依法治国法治理论作为街道职工法治理论考试重点内容,并作为新任领导干部的提拔考核中的重点考察项目。将习近平总书记全面依法治国理论纳入党工委中心组理论学习计划,深入学习党的二十大的重要报告精神,深刻领会习近平法治思想的理论意义、历史意义和实践意义。
(二)全面开展宪法宣传和普法教育,提高全民法治意识。2022年,我街道将深入学习贯彻习近平法治思想贯穿到全过程、各方面,常抓不懈,久久为功。一是积极开展普法活动,全年在各村(社区)开展了8场《宪法》宣传活动,利用“12·4”国家宪法日在火车站开展“美好生活·民法典相伴”活动,发放宣传手册3000余份,覆盖人数三万余人。二是全面落实宪法宣誓制度,组织全体干部职工开展普法教育讲座,深入学习法治政府建设和依法执政等内容,切实提高干部法治意识。三是结合大数据时代背景,利用多种媒体形式积极宣传阐释法治思想,营造学习氛围、掀起学习热潮,推动法治思想落地生根。四是开展领导干部法治讲堂。做好普法依法治理工作,组织领导是关键,我街道始终注重抓住领导干部这个“关键少数”,认真贯彻执行相关法律法规,建立法治讲座和法治学习培训制度。有计划、有针对性地邀请全区知名法学专家、教授举办专场报告会。
(三)完善基层治理,纵深推进法治政府建设。我街道以习近平法治思想为指导,站稳人民立场,切实发挥统筹作用,建立健全基层法治政府建设治理体系。一是充分发挥法律顾问的作用,街道办事处以及14个村(社区)分别聘请了法律顾问,为重大决策提供法律意见和法律论证;制定法律顾问工作的制度规定,明确法律顾问履职范围、程序和方式,健全法律顾问聘选、培训、考核、奖励工作制度,提升法律顾问参与决策的有效性。法律顾问今年参与调解16次,参加普法宣传教育32次。二是完善落实决策运行机制。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度,充分论证必要性和可行性。通过网上公示等形式开展“政府开放日”活动,公开征求公民意见,严格落实重大行政决策终生追究制度和责任倒查机制。牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,依法行政水平也得到了进一步提高。整合基层执法力量,推进街道综合执法力度,建立行政执法案件移送、执法协同协作工作机制,基本实现执法文书、执法证件、队伍着装“三个统一”,依法惩处各类违法行为,坚持严格依法办事,保证有法必依、执法必严、违法必究。全年开展道路交通、食品药品、建设施工、消防火灾、危化品和非煤矿山等综合执法检查300余次。狠抓执法处罚,上报案源情报信息10条,出动执法人员1360人次,行政许可实施1224件,行政检查48次,共处违章违法行为罚金27.16万元(道路交通7.070万元、建设施工0.09万元、食品药品20万元)。三是提升公共服务质效,多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代枫桥经验,建立健全矛盾纠纷联调机制,在各村(社区)均设有调解室,针对征地拆迁、两违处置、林木林地等矛盾纠纷进行调解。每月开展风险研判会,2022年以来共处理矛盾纠纷246件,处理信访案件127次。同时建立重点人群管理服务机制,完善矛盾排查机制和重点人群风险防控机制。四是成功创建“全国民主法治示范村”。坚持把乡村普法摆在法治乡村建设突出位置,深入推进新时代法治乡村建设,始终坚持以党建为引领,不断健全基层治理体系,稳步提升基层社会治理法治化水平,在2022年公布的第九批“全国民主法治示范村(社区)”名单,我街道堰塘村榜上有名。五是全力做好行政应诉工作。我街道高度重视行政应诉工作,依法应诉既是诉讼权利,也是诉讼义务,积极落实行政负责人出庭应诉工作。同时,继续加大行政争议实质化解力度,让出庭负责人在行政争议实质化解工作中积极发挥作用,促进我街道法治政府建设高质量发展。
二、存在的问题
我街道虽然在法治政府建设上取得了一定的成绩,但法治政府建设工作仍然存在一些问题,建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在:一是极少数干部依法行政的意识不够强,法律素养不够高,法治教育学习存在人在心不在的现象;二是依法执政过程中缺乏相应的记录,缺乏音像记录、文字材料等。三是法治理论培训不够系统深入。个别干部职工坚持学法,但理论的系统性培训还不够全面深入,职工学习还不够深刻,对法治政府建设工作的艰巨性、复杂性和长期性的思想准备还不够充分。
三、下一步工作打算
我街道将继续认真完成上级交代的所有工作,努力推动党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,有力保障在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。2023年我街道将重点改善以下工作:
一是加强法治学习,进一步提高学法普法力度,依靠制度提高行政决策科学化、民主化、法制化水平,提高干部法治素质,增强政府公信力。
二是完善行政执法程序,建立健全执法机制。明确责任,完善流程,实现事前研判、事中记录、事后总结的行政机制,使行政权力制约和监督机制更加完善。进一步团结各方力量,促使街道各项工作圆满完成。
三是进一步提升依法执政能力。规范行政行为,聚焦源头、过程、结果等关键环节,进一步优化行政执法制度,健全依法决策程序约束机制,规范执法标准化体系,不断提升依法行政能力。
重庆市武隆区人民政府芙蓉街道办事处
2023年2月7日
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