各村（居）民委员会，街道各部门：

为了认真贯彻落实《中共重庆市武隆区关于实施民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动方案的通知》（武司法发〔2019〕38号）文件精神，结合街道实际，经研究，现将《芙蓉街道创建民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动方案》印发给你们，请贯彻落实。

重庆市武隆区人民政府芙蓉街道办事处

2021年7月7日

芙蓉街道创建民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动方案

为了认真贯彻落实《中共重庆市武隆区关于实施民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动方案的通知》（武司法发〔2019〕38号）文件精神，街道结合实际，拟定2021年芙蓉街道实施民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动方案。

一、创建意义

提升基层社会治理现代化水平，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，以党建为核心，以自治建设为基础，法治建设为保障，德治建设为支撑，打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局。

二、目标任务

总目标任务：2021年街道完成100%的村（社区）达标建设任务。一是芙蓉街道2019年完成了堰塘村、东山村的创建，中兴村复核，二是2020年完成了黄金村、三坪村、柏杨村的创建，三是2021年拟建5个社区3个村：中鱼村、青吉村、石龙村、芙蓉西路社区、芙蓉中路社区、芙蓉东路社区、南溪社区、中嘴社区。

三、创建要求

总要求：以抓“楼栋”（院落）创建，促社区民主法治“三治”创建。

（一）“三治”楼栋（院落）创建

1.拟定一个名称。叫“法治楼栋（院落）”、“法德楼栋（院落）”、“善治楼栋（院落）”、“和谐楼栋（院落）”、“道义楼栋（院落）”、“德孝楼栋”（院落）等。

2.醒目标志。在廊道、亭台等处立标志。

3.推选一领头人（楼栋长、院长）。老党员、贤士、退休干部、社会工作者等，政治可靠，品德服众，带领居民，不拿酬劳的可以做领头人。

4.商议一套办法。召集楼栋（院落）居民共同协商，共同办理，共同监督。

有楼栋栋规（院约）。约定三五条可操作事宜，家庭卫生自家打扫、保持公共设施完整、公共区域干净、邻里和睦等。

有楼栋（院落）调事。邻里、家庭闹矛盾，领头人随时召集双方，劝一劝，说一说，让一让，笑一哈，化一事。如遇疑难矛盾，领头人及时通知对接干部、调解专家、律师等到场帮助调解。充分发挥自治、法治、德治结合作用。上级有什么好政策，国家有什么幸福事，召集大家坐一坐，讲一讲，吹一吹。小区、社区需要搞什么公益事业，大家议一议，谈一谈。

设置一处“礼让亭”。有条件的小区（院落）平时聚集人多的地方设置，命名为《***礼让亭》（前面可冠地名）。居民说事议事，调解纠纷，热闹聊天的地方。

（二）社区民主法治“三治”创建

1.激发“自治”活力，提升社会治理内生力。大力推广社区民主恳谈会、社区居民议事会、民情沟通日、居民票决制、居民说事等民主自治形式，依法保障基层群众的知情权、参与权、表达权、选举权和监督权。

（1）完善民主选举制度。规范社区居民委员会等自治组织选举办法，公开选举过程，严格选举纪律。

（2）加强民主协商制度建设。创建社区居民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众参与权和知情权。

（3）增强民主决策参与。对涉及社区居民利益的重大事务，积极征询居民代表、党代表、法律顾问的意见建议，按照“四议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。

（4）强化民主管理。严格执行自治章程、议事规则等管理制度，完善财务支出审批、建设工程实施、经济合同管理等工作流程。

（5）优化民主监督运作方式。推行社区事务阳光工程，制定“小微权力清单”、“监督责任清单”，将党务、政务、财务分项目分类别列入监督内容，并及时公开，不断提高民主监督的针对性和实效性。

2.深入推进村（社区）法治建设。深入开展“法律进村（社区）”活动，提高村（社区）居民法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法，加强对辖区居民法治宣传、法律援助、公益法律服务等。一是阵地建设，建立“公共法律服务室、人民调解室、社区矫正和安置帮教工作室、法律服务微信群”等基层民主法治阵地，为基层干部群众尊法学法守法用法提供场所；二是“法治人才工程”，培育一批以村（社区）干部为重点的“法律明白人”队伍，开展“尊法学法守法用法示范户”等评选，为建设工作打造一支良好的人才队伍；三是“法治惠民工程”，全面落实村（社区）法律顾问制度，开展常态化法治文艺表演、法治讲座、法律咨询等法律服务活动。

3.与践行社会主义核心价值观相结合，提升村（社区）德治水平。深入挖掘道德典型、法治典故等特色资源，因地制宜开展德治宣传。广泛开展睦邻节活动，倡导文明礼让、邻里和睦、守望相助的社会新风尚。组织“重家庭、立家训、传家风”活动，大力建设“好家风”。充分利用新时代宣讲所、宣传阵地、图书室角等途径，开展文明出行、文明餐桌、文明过节、文明上网等文明行为的教育引导。

（1）开展道德评议活动。组建“党建+冶理”的道德评议队伍，发挥党员干部、居民组长、群众代表及其他德高望重群众作用，依托道德讲堂、道德评议等形式，鼓励群众通过道德评判参与乡村事务、邻里纠纷等事务。将基层道德规范激励惩罚机制融入村规民约中，建立“道德红黑榜”，定期对本村（社区）遵守道德规范的典型进行褒奖，对违反者行为予以曝光，并在享受集体资源、评比争先、参加集体活动等方面给予必要约束。

（2）开展“有礼”“最美”评选活动。深化万名党员“亮身份、立家规、晒承诺、赛业绩”活动，引领带动千家万户把家风家训“立”起来、“亮”出来、“传”下去，在言传身教中潜移默化。