各村民委员会、乡辖各企事业单位：

《大洞河乡百日安全专项整治行动方案》已经乡政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻实施。

重庆市武隆区大洞河乡人民政府

2020年9月22日

大洞河乡百日安全专项整治行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神，针对冬季生产的特征和危害，根据区安委会《关于集中开展百日安全专项整治行动的通知》（武隆安委发〔2020〕26号）文件要求，结合我乡实际，制定实施方案如下：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“做在前面、做在平时、做在基层”的安全工作指示要求，针对当前生产安全事故防控的特点和要求，开展全方位、全领域拉网式隐患排查，深入细致排查整治各类安全隐患，全力防控各类安全生产与自然灾害事故的发生，确保全乡今年最后100天安全生产与自然灾害防治形势稳定和全年安全重点目标考核任务完成。

二、整治时间

2020年9月21日至2020年12月底。

三、组建机构

为确保百日安全专项整治行动顺利实施，乡安委会成立领导小组。乡政府乡长彭胜平同志任组长，乡政府副乡长肖怀吉同志任副组长，乡应急办、乡经发办、乡建环办、乡平安办、乡农业服中心、乡林业服务中心、乡民政局、乡社保所、文化旅游服务中心、乡计生办、乡卫生院、幸福村村民委员会、红宝村村民委员会、百胜村村民委员会等有关单位负责人为成员。领导小组下设办公室在乡应急办，由乡应急办黄川同志任办公室主任，统筹推进全乡百日安全专项整治行动和日常工作。

1. 工作要求

   （一）提高思想认识。安全生产事关人民群众生命财产安全，各办室中心负责人员必须牢固树立科学、安全、可持续发展的理念，把安全放在第一位，对安全生产工作不得有丝毫的放松和马虎，要把这次安全专项整治行动作为深入贯彻科学发展观、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。

   （二）强化组织领导，落实各项责任。各领域办室中心和企业单位要清醒认识当前安全生产与自然灾害防治严峻形势和百日安全专项整治的重要意义，严格按照全乡百日安全专项整治要求和安全生产总体部署，以中秋国庆、重要活动和保年底圆满收官为重点，全面推动落实四季度安全生产与自然灾害防治各项工作；各办室中心和企业单位要认真对照《大洞河乡安全生产专项整治三年行动任务清单》，结合推动三年行动挂图作战任务狠抓百日安全专项整治行动落实。乡安委会将坚持问题导向、清单管理、事故问责和结果运用，严格检查督促，强化追责问效，确保责任单位和行业领域安全专项整治行动取得实效。

   （三）强化风险研判，落实管控措施。各办室中心有关单位和企业要针对四季度各行业领域生产经营建设的特点和气象情况，结合实际，组织开展分层级、分行业领域的安全生产风险研判，形成本辖区、本行业领域重大风险台账及分布图；对确定的重大风险点，要落实管控责任单位及责任人、管控措施、应急处置方案、督促考核机制。在遭遇雨雪、低温、冰冻等灾害天气时，要组织开展针对性的气候风险研判，落实相应安全管控措施，严密防控事故发生。要切实强化中秋国庆等重点时段的交通、建设、矿山、危化、烟爆、消防、电力、旅游等重点行业领域安全风险管控，确保平安稳定。

   （四）严格隐患排查，确保整治到位。各经营建设企业要在定期全面的开展安全风险研判，还要全面检查各项管理措施、安全投入和安全培训的到位落实情况。要认真落实各农业社日排查、村周排查、办室中心月排查的“日周月”安全隐患排查制度，根据不同层级、不同岗位的责任内容和范围，完善排查台账清单，照单开展隐患整改，对重大隐患整治要做到“五落实、五到位”。各非煤矿山、建设施工、危化品等企业要加强开工、复工环节的安全管理，严格做到“人到岗、先教培，抓重点、检全面，物完好、环无危，规落实、管到位”的工作要求，坚决杜绝事故发生。

   （五）严格执法推动，解决突出问题。各村、各办室中心有关部门和企业单位要把抓好本辖区、本行业领域重要时段、重要路段、重要部位和突出违法违规行为作为百日安全专项整治行动的工作重点，对查出的事故隐患实行每月一次清零行动；重点行业主管部门要把开展隐患执法检查和执法处罚作为百日安全专项整治行动的重要举措，特别要把企业主要负责人履职、风险分级管控、隐患排查整治和开工复工管理、常态疫情防控作为重点执法检查。各级单位要坚持以推动“执法清零”和“执法量提升”为抓手，倒逼企业主体责任落实。乡安委会将继续坚持对各行业领域执法情况进行月通报，并对月报数据不实的单位严肃问责。

   （六）突出重点行业，开展专项整治。一是在交通行业：要围绕《交通行业安全生产三年整治行动清单》要求，针对公路、桥梁、隧道、陡边坡和乡村公路“险、窄、陡、烂和安全防护不到位”等隐患进行排查治理薄弱环节，集中开展“两客一危”车辆“三超一疲劳”、货车（变型拖拉机）“一改两超三假”、面包车“两超一非”、三轮车（摩托车）、电动车违规载人以及酒驾醉驾、非法载客、违法驾驶等严重违法行为强化联合执法从严整治交通违法行为；要对“两客一危”车辆和重载货车的管理落实情况开展集中执法；要严格乡村交通安全劝导站的使用频次，确保“看、查、劝、宣、纠、报、封”落实到位。对今年以来被通报和本乡排查到存在隐患的车类，乡交安办要列入重点、强化整治、一线执法，严查重处各类交通违法行为，坚决杜绝四季度发生事故。乡交安办要组织全面排查桥梁、隧道、道路和高陡边坡等突出隐患，严格按照轻重缓急，加大隐患整治力度，同时要做好客运车辆管理，遭遇恶劣气候或危险路段要及时采取限行、禁行或绕行措施。二是在建设施工领域：要切实加强全乡房屋建设、交通建设、水利建设、乡政建设等在建项目的安全管理，持续推进“建安”系列集中执法行动，特别要从预防高处坠落、分包转包、机械机电、特种设备、场内运输、消防民爆、高大模板、吊罐作业、脚手架和农房建设、彩钢棚搭建、深基坑施工等重要环节入手，强化执法检查，及时发现和处理问题。在建设施工领域要严格执行“谁发证、谁审批、谁管理、谁负责”的原则，落实建设工程各环节安全管理责任，不断强化参建各方安全生产主体责任落实，坚决扭转当前建设施工行业领域事故多发势头。三是在旅游行业：要对企业严格执行“先检查、后开放”制度和中秋国庆期间景区（景点）最大承载量规定的落实情况开展集中执法，景区地灾、特种设备、举办活动也要特别注重事故防控；乡村旅游项目建设成效显著但现场安全监管和严格执法安全法律法规标准、规程也带来新的问题，请相关责任部门和所涉村社严格按照安全工作管理要求狠抓落实。四是在消防领域：要切实老旧房屋、人员密集场所和电气火灾的安全管控；要高度重视秋冬季的森林防火工作，各相关部门要严格按照9月18日全国森林草原防灭火视频会议要求狠抓落实。五是在危险化学品领域：要重点管控本乡页岩气开采和运输，请经发办、应急办、交安办按行业、区域建立危险化学品安全风险、重大危险源和高危化学品分布情况档案；要紧盯事故易发的危险化学品区域，紧盯危险化学品存储、运输等环节，紧盯危险化学品罐区、仓库等部位，彻查事故隐患，堵塞管理漏洞，确保各项管控措施落实到位。六是在工矿商贸领域：要强化粉尘防爆、金属冶炼、机械伤害、危岩危石、民爆物品、场内运输、物体打击、消防火灾、职业健康和涉毒涉尘涉气涉爆、有限空间作业等环节的安全监管和执法检查。此外，对地质灾害相关部门和各村社要全面开展地灾隐患排查治理；对洪涝灾害要开展强降雨和电站泄洪期的安全检查，要优化防洪调度消除这全隐患；对其他行业领域，要结合行业特点，深入开展风险研判、隐患整治和执法检查，确保不出现任何薄弱环节，不落下一丝隐患苗头，把隐患问题消灭在萌芽状态。