政府工作报告

――在白马镇第十九届人民代表大会第十次会议上的报告

武隆区白马镇人民政府镇长刘  源

（2021年1月 26日）

各位代表：

现在，我代表白马镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、回顾“十三五”，我们凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，综合实力取得新成就，民生保障实现新跨越，社会事业迈上新台阶

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是白马发展进程中极其重要的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕既定的发展战略和工作目标，“三大攻坚战”“八项行动计划”成效显著，各项事业迈上新台阶，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势，“十三五”规划目标任务总体完成，脱贫摘帽如期实现，全面建成小康社会胜利在望。

（一）综合实力显著提升。五年来，经济规模持续壮大，累计实现地区生产总值45亿元，其中累计工业总产值26亿元，同比增长15%；累计农业总产业8.9亿元，同比增长8.8%；三次产业结构优化为25：49：26；人均GDP达5.97万元，稳居全区前列；累计固定资产投资突破24亿元，高质量发展基础更加坚实。民营经济势头强劲，发展民营企业333家、个体工商户2033户、微型企业145个。生态工业转型发展，工业园区引驻企业38家，新升规工业企业13家。服务经济提速发展，服务业占比大幅提升，现代物流、电子商务等现代服务体系加速呈现。全域旅游示范发展，板桥精品乡村旅游初具形象，白马山旅游度假区（4A级景区）开园迎客，累计接待游客57万人次，旅游综合收入比“十二五”期末增长近50倍。

（二）三大攻坚成效显著。五年来，决战决胜脱贫攻坚，实现全国首批脱贫“摘帽”，867户2948名建卡贫困人口全部脱贫、人均可支配收入突破万元大关，白马人民与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困。污染防治持续加力，乌江、石梁河、郭溪沟、猫儿沟水质稳定在Ⅲ类以上；城镇、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、90%。重大风险有效防范，严控政府性投资，序时化解债务，风险持续降低。

（三）协调发展格局优化。五年来，水陆交通网加快构建，渝怀铁路二线建成运营，白马货运码头（一期）完成主体工程，白马航电枢纽工程历时13年正式开工建设，渝湘（渝黔）高铁、渝湘高速复线启动建设，页岩气勘探开发形成量产，建成镇村干道项目32个。宜居城镇不断提升，城镇化率提升6个百分点，麻纺厂还建房等一批高品质楼盘开建，场镇绿化、人行道、休闲广场、门楣店招等升级改造，城镇颜值快速提升；成功创建全市文明镇、卫生镇。美丽乡村建设渐入佳境，改造农村危旧房472户，农村供水100%入户，行政村客运、4G网络实现全覆盖，打造板桥乡村振兴试验示范，板桥村被评为重庆市绿色新村，打造豹岩生态发展示范典范，豹岩村被评为全国十大最美乡村、全国生态文化村、全国一村一品示范村。

（四）增长动力持续增强。五年来，充分释放创新活力，实施人才振兴计划，工业园区新增国家高新技术企业1家。全面深化改革，供给侧结构性改革纵深推进，全镇退出煤矿产能，清理僵尸企业62家；顺利完成新一轮机构改革和启动建制调整；农村集体产权制度改革基本完成，“三变”改革试点推进。优化营商环境，市场主体年均增加80余户，民营经济增加值占GDP比重达46%，招商引资达到历史最好水平。

（五）绿色本底更加夯实。五年来，加强生态文明建设，树牢“上游意识”、担起“上游责任”，严守生态环境红线，全面落实河长制、林长制，厚植“蓝天、碧水、净土、宁静”绿色本底，造林 22607亩，森林覆盖率达67.59%。坚持“生态优先、绿色发展”，构建起生态旅游、生态工业、特色效益农业为主的生态产业体系，生态环境质量更加优良，生态屏障功能更加巩固，“仙女红”有机茶入选全国特优农产品名录。

（六）民生福祉不断增进。五年来，农村常住居民可支配收入年增7.4%、稳居全区前茅。城镇新增就业1607人，城镇登记失业人员就业再就业796人，城镇登记失业率控制在3%以内；创业担保409人、贷款5045万元。城乡居民养老保险、医疗保险参保率保持在95%以上。建成保障性住房5.76万平方米，新建农村公路112.85公里。中小学标准化建设有序推进，改扩建中、小学教学楼，新建汇龙溪小学，学前教育、特色教育持续加强。镇卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖。社会治理更加完善，平安建设成效显著，社区网格化管理全面覆盖，创建民主法治示范村4个，全镇人民获得感、幸福感、安全感持续提升。

各位代表！过去五年，我们坚决落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”认识上更加深刻、行动上更加自觉。坚持依法行政，“四经普”“七人普”圆满完成，国防动员、统计调查、电力、电讯、广电、档案、保密、气象、工会、妇幼、青年、老龄等事业不断进步，每年政绩目标考核成绩位居前列，成绩来之不易！

各位代表！回首过去的五年，我们也清醒认识到，对照全面建成小康社会目标，白马发展仍面临一些矛盾和问题，主要是：投资增长后劲不足，企业经营困难增加；旅游、工业、服务业受疫情影响严重，经济抗压能力弱；城乡区域发展不平衡，民生领域仍有不少短板，基础设施互联互通还不高；财政收支平衡压力、债务化解压力加大；少数干部担当意识、服务意识不强，能力水平有差距，营商环境仍需优化。我们将坚定信心和决心，直面问题和挑战，全力以赴加以解决。

二、回首2020年，我们初心如磐、开拓创新、锐意进取，经济发展稳中有进，民生福祉持续提升，社会事业蓬勃发展

刚刚过去的2020年，是“十三五”规划的收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。面对疫情、汛情和复杂世情，我们认真落实上级决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在一季度地区生产总值同比下降2.3%的情况下，全年增长1.8%、总量达到7.48亿元。完成本级财政税收1462.45万元，预计农村常住居民可支配收入达17152元，高质量发展稳步推进！

（一）统筹抓好疫情防控，经济运行持续稳定

一是落实“抗疫”“战疫”措施有力。坚持人民至上、生命至上，坚决扛起疫情防控重大责任，第一时间落实中央、市委、区委部署，实行“双组长制”“指挥长负责制”，统筹抓好“四个工作面”“两大保障”各项工作，常态化加强检测与防控，全年累计排查17.85万人次，交通检测1.63万车次，坚决“外防输入、内防反弹”，打赢疫情防控持久战。随着疫情的有效控制，全镇第一时间研判疫情形势，统筹部署疫情防控和经济社会发展工作，全力抢时间、赶进度、补损失，推动企业复产和重大项目复工，恢复餐饮、住宿、商业零售等服务行业经营，3月底企业复工率、项目复工率达100%，经济社会发展秩序率先恢复正常。二是落实“六稳”“六保”政策有力。保产业链供应稳定，粮食、蔬菜持续增产，“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”充分保障。保基层运转，细化“政府过紧日子”16条具体措施，兜牢“三保”底线。保稳岗就业，着力解决保障困难群众就业，实现城镇新增就业352人 ,城镇登记失业率控制在3%以内，就业形势总体稳定。

（二）决胜“三大攻坚战”，生活品质持续提升

一是脱贫攻坚卓有成效。统筹抓好“战疫”与“战贫”，扎实开展定点攻坚战、百日大会战、收官大决战“三大战役”，全面完成各类反馈问题和自身检视问题整改，推动扶贫政策到户到人，贫困人口“两不愁三保障”问题动态清零，现行标准下贫困人口全部脱贫，顺利通过国家、市级脱贫攻坚成效考核。2020年，我镇荣获全区脱贫攻坚工作先进集体，统筹抓脱贫攻坚成效显著。抓产业扶贫:406户贫困户与22个新型农业经营主体建立起利益联结机制；605户贫困户获得产业政策性补助219.19万元。抓就业扶贫：以工业园区、白马山旅游度假区、东西扶贫协作为平台，引导1211名贫困群众务工就业。抓志智双扶：引导贫困群众摒弃等靠要思想，组织贫困群众参加区级层面培训100余人次、镇内培训1000余人次。抓生态扶贫:570户贫困户实施退耕还林6000余亩，户均增收1600元。抓旅游扶贫:板桥、豹岩、车盘等村发展乡村旅游，带动贫困群众销售农产品、参与农家乐。抓金融扶贫：471户贫困户获得扶贫小额信贷、资金2132万元，贫困户获袋率达54%。抓消费扶贫:与济南市历下区姚家街道和涪陵区渝教集团对接，有效化解扶贫农产品滞销问题。抓健康扶贫：全面落实“先诊疗后付费”“一站式结算”救治机制，救助贫困患者210名、资金38.09万元。抓教育扶贫：资助学生2237人次。抓住房保障：实施20户贫困户危旧房改造。抓社会兜底救助:聚焦失能、弱能、致贫返贫风险大的特殊贫困群众，实现应保尽保，53户75人纳入基本生活兜底保障。抓基础设施建设:投资2288.89万元完成涉农整合项目24个。

二是污染防治持续加力。坚决防治生态环境污染：加强农业面源污染防治，持续开展农药化肥“零增长”和废旧农膜回收专项行动，保持土壤环境质量总体稳定，我镇成功创建为区级化肥农药减量示范镇。开展饮用水水源地、重点产污排污企业、大型畜禽养殖企业等环境风险隐患排查，联合执法检查12次，专项检查30余次，辖区未发生环境污染事件。开展小水电清理整改，保障生态流量泄放。生态优先、绿色发展理念显著增强。坚决持续改善生态环境：严格落实林长制，完成国土绿化造林8046亩、退耕还林1117亩、森林抚育2000亩、三峡后续植被恢复造林4750亩；聘用95名天保生态护林员，加强森林管护。严格落实河长制，开展巡河723次，发现问题53个、整改53个；开展“河小清”等志愿者活动150人次，清理垃圾近3吨；开展“江清水畅”行动，打捞漂浮垃圾10余吨。落实“十年禁渔”禁捕退捕措施，严控露天焚烧。全面推行农村垃圾“户收集、村转运、镇处置”模式，新增垃圾桶200余个，整合82名公益性岗位人员进行垃圾收运，收运垃圾1000余吨，板桥村被评为市级垃圾分类示范村。严守耕林地保护红线，开展乱占耕地林地、河道“三乱”专项治理，加强矿山资源监管，坚决打击违法行为。

三是重大风险有效防控。积极妥善应对社会领域风险，多措并举防范化解金融、社会治安、信访稳定、自然灾害、安全生产等领域风险。夯实社会安全防线：成功应对汛期14次极端恶劣天气，发生地灾险情25起，消除地灾隐患7处，成功紧急转移安置97户291人，特别是成功处置7.13鱼光牛儿湾滑坡重大险情，得到市委市政府、区委区政府充分肯定。全力保证社会稳定：深入推进干部接访下访，全镇干部共下访群众2896人次、接访群众3789人次。大力化解积案矛盾问题，1个群体成功化解，2个群体有序推进，5个个案成功化解。安装平安乡村监控系统820个，聘请27名专兼职网格员，实现社区网格化管理服务全覆盖。重要节点开展集中大型宣传活动10次，深入开展校园周边环境整治5次，持续加强特殊人群管控。深化扫黑除恶、“禁种铲毒”等专项斗争，立各类刑事案43件，打击处理13人；立治安案38件，打击处理33人，与去年同期相比立案率下降11%、查处率上升6%。

（三）聚焦重点项目建设，协调服务保障有力

一是聚焦白马山开发建设保障顺利推进。全力保障旅游度假区各项建设，积极推动G353白果坪至竹坝段、XA74豹岩至赵家段、西坡公路改扩建设，马颈子、望仙崖景区污水管网工程及天尺情缘景区提档升级项目建设，全年流转山林土地485亩、兑付资金546万元。全力保障完成征拆安置任务，完成豹岩白果坪加油站、天池坪观云片区征地项目，推进天池坪云邑片区、生态公厕和土槽片区征地项目，征收山林土地519亩、搬迁农户12户，兑付资金119万元。全力保障天尺情缘景区顺利开园，协助加强景区环境综合整治、垃圾分类处置、生态环境保护、物业规范管理、疫情防控等工作，调处矛盾纠纷79起、安全专项检查20余次。

二是聚焦航电枢纽和三峡移民工程保障有序推进。配合乌江白马航电枢纽工程项目拆迁指挥部，完成乌江右岸（杨柳村）拆迁工作，搬迁移民80户328人，征拆房屋1.98万㎡，征用土地2039亩，搬迁坟墓64座，兑付各类资金2197万元；启动乌江左岸征拆前期工作，开展标识标线布置等工作。启动集镇移民安置点建设，完成集镇移民安置点可研报告编制、项目立项、地形图测设和土地征收勘界等工作，安置点连接路已动工建设。推进三峡后续项目建设，投资1375万元完成杨柳农村移民安置区精准帮扶项目工程，硬化和平至建新公路3.08公里、新建老寨至上弯公路7.62公里；投资972万元建成鱼光农村移民安置区精准帮扶项目，新建活动室591平方米，硬化公路6条5.89公里、人行路1.93公里，建成300立方米蓄水池一口；投资500万元开工建设铁佛村农村移民安置区精准帮扶项目（一期），新建1429平方米公共服务中心，已完成主体工程；完成鱼光桐麻弯居民点危房整治项目。投资130万元完成3个三峡库区基金项目；投资300万元完成3个三峡对口援建项目。三峡移民后期扶持城镇移民422户730人、困难补助29.2万元；大中型水库移民后期扶持676人、补助40.44万元。

三是聚焦工业园区等重点项目保障序时推进。全力做好工业园区协调服务工作，核对清理183人原征地养老保险补差问题并兑付补差资金，积极协调为拆迁户办理房产证。全力维护页岩气钻井平台（鱼光106、沙台147）、渝怀铁路二线、渝湘(渝黔）高铁、渝湘高速复线、天然气管道（仙女山至水江）、高压专线(6条长约50公里)、白马货运码头等重点项目建设的正常秩序，加强属地安全管理，处理各类矛盾纠纷118件次，开展永久征地310亩、临时用地421亩，拆迁房屋12户、搬迁坟墓64座，兑付各类资金809万元，确保各重点项目顺利开展。

（四）狠抓城镇建设管理，城镇品质稳步提升

持续实施“治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、灯明景靓”工程，深入推进城镇品质提档升级。一是场镇功能不断完善。投资200万元规范改造门楣店招180家，投资125万元完成六方坪广场升级改造，投资32万元整治场镇人行道（黑大桥废旧渣场段、高速路下道口段），投资120万元实施高速互通至场镇至白马山游客接待中心主干道周边环境的微绿化、治乱拆违等综合整治，完成郭溪沟大桥整治。场镇天然气全面通气，黄荆坝（麻纺厂还建房）房产项目主体建成。二是城镇管理持续加强。外聘保利公司专业保洁，场镇主次干道和园区主干道33公里全天候保洁，沿街垃圾“日产日清”；推进生活垃圾分类处置，布置分类垃圾桶36组，生活垃圾无害化处理率达100%。开展城镇污水管网维修整治，完成工业污水处理厂和生活污水处理厂加盖卫生防护。持续规范市场秩序，整治乱停乱靠、乱堆乱放、乱贴乱画、私搭乱建等行为，投资48万元安装交通违规智能抓拍系统9处，累计抓拍违停车辆3000余台、处罚60余万元。

（五）加强基础设施建设，农村品质快速提升

一是统筹推进基础设施建设。着力改善农村生产生活条件，全镇交通、水利、电力、网络等基础设施持续加强。推进“四好农村路”建设，全面提升干线公路，启动G353国道12公里、XA74县道3公里升级改造建设，构建起白马山旅游大环线；全面提升乡村旅游公路，完成豹岩至板桥公路升级改造；全面建设社道公路，完成硬化42公里，通畅里程达200余公里，社道通畅率达100%。汛后灾后，整治农村公路50余公里，全力保证群众安全顺畅出行。水利建设不断加强，投资368万元扎实推进11个涉农整合水利项目建设，涉及板桥扶贫水利项目、车盘防洪沟整治、灵山水池整改、三溪人饮(麻园)项目，鱼光水库进水渠、溢洪道整治及人饮项目，杨柳村人饮项目等；投资310万元，新建水池14口、维修水池67口，新建提水设施1套，安装管网14千米；建立农村饮水工程管护制度，着力解决水源性缺水问题，确保饮水工程发挥长效机制，有效攻克人饮难题。推动电讯建设，投资1500余万元建设及升级改造农村电网10千伏、400伏线路120余公里；实现农村4G通信全覆盖，建成5G基站1座，场镇逐渐向5G网络过渡。

二是扎实推进乡村振兴。立足板桥、沙台示范村建设，以点带面实施乡村振兴战略，统筹推进三农发展。稳定和提升传统农业：现有农业专业合作社37家、种养大户57户。全镇种植玉米15000亩、水稻 2200亩、薯类作物22300亩、烤烟1370亩、油菜5200亩、蔬菜9500亩、中药材1000亩、养殖蜜蜂3200群，粮食产量超过2.5万吨。农业保险4409亩，耕地地力保护20014亩。稳定和提升畜禽产能：全镇存栏生猪15428头、牛450头、羊1215只、禽53328只；新建生猪规模养殖场2个，新增生猪4000余头；加强非洲猪瘟防控，实现防控目标，镇域内未发生重大动物疫情；春秋防疫免疫密度达100%。稳定和提升地域产业：抓项目，强基础，投资651万元实施10个涉农项目；抓产业、调结构，着力打造产业示范基地，板桥、豹岩种植向日葵500亩、糯玉米100亩，灵山、沙台新发展特色水果500亩，全镇特色经果林达5000余亩，“一带四园”产业格局已具雏形；培育地域特色产品，在豹岩、车盘、板桥、灵山、沙台等村逐渐形成了有机茶叶、高山蔬菜、水果采摘、休闲渔业等地域特色农业产品，新发展三品一标绿色认证6个。农旅融合稳步推进：依托白马山旅游度假区，全力打造板桥乡村旅游示范点，板桥村已建成集文旅融合、休闲农业、游憩业态多样化为一体的特色乡村旅游精品村；持续推进以沙台、鱼光、灵山、杨柳为主的鲜果休闲体验采摘精品线路建设，以东升、板桥、豹岩、车盘为主的避暑纳凉精品线路建设。大美乡村渐入佳境：板桥村被纳入全区人居环境整治精品村建设，先后投资450万元建设人居环境“精品示范村”，整合东西协作等各类资金近1000万元实施乡村旅游核心区环境综合整治提升。全镇群众逐渐养成爱护环境良好氛围，实现农村人居环境整治率达100%。完成农村不安全住房整治提升136户，已全面消除不安全住房；新建农村公厕1座，创建美丽庭院180户，建成绿色示范村2个。农业农村改革有序推进：完成农村土地经营权登记颁证、确权耕地43416亩，完成村社清产核资、村集体成员登记赋码10个、社集体经济合作社赋码达80%，规范村集体资产运作，盘活闲置资产等，实现村财保值增值，年收益5万元以上村达4个，全面消除了“空壳村”。此外，强化乡村建设规划管理，加强宅基地审批和建房日常监管，执法检查36次；加强规划红线管控，严管控制区域内建房秩序，拆除天尺情缘景区“两违”建筑32处、3000余平方米。启动村（居）委换届工作，突出“双好双强”，全面推行“一肩挑”，以高质量换届为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障。

三是有序推进乡村治理。积极探索村民自治有效实现形式，健全《村规民约》《居民公约》，以新时代文明实践站（所）为载体，开展“三亮三评”和“双联双评双提升”活动，调动广大群众积极性、主动性、创造性，乡村治理自治取得实效。实施“孝贤洁序”公序良俗工程，评选孝善之家45户、乡贤7人、洁美之家721户、遵规守序之家60户，更新思想观念、革除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，农村生活方式、生活习惯大为改观，群众精神文明素质明显提升；提高农民综合素质，开展新型职业农民技能培训6次1600人次。探索自治、法治、德治“三治融合”实现路径，不断强化村（居）干部队伍建设，全面提升基层社会治理水平。

（六）加快社会事业发展，民生民利持续改善

坚持以人为本，着力发展民生事业，持续改善民生福祉。一是就业保障全面提升。加大转移就业，发布用工信息12期，组织参加招聘10次，实现劳动力转移就业8020人；开展劳动就业技能培训6期、培训400余人，其中贫困群众155人。强化就业优先政策，精准帮扶受疫情影响的农民工、退役军人等重点群体就业，创建就业扶贫车间1个、安置下岗人员120人、带动贫困人口就业42人，培育致富带头人21人、带动275名贫困人口实现就地就业，为贫困群众开发公益性岗位182个、补贴22.27万元，发放贫困劳动力一次性求职创业补贴192人、补助9.75万元，发放跨区域往返城市间交通补贴601人、补助6.11万元。严格落实就业再就业各项优惠政策，城镇登记失业人员就业再就业322人，其中4050人员就业再就业209人；办理灵活就业保险274人、补贴124.11万元。发放128人创业担保贷款2296万元，回收 65人创业担保贷款 910万元，财政贴息 64.21万元。二是社会保障全面加强。全面稳步推进城乡居民保险扩面征缴，城乡养老保险参保率稳定在95%以上，特殊困难群体100%参保；城乡居民医疗保险参保7716户20837人，参保率达96.02%。严格落实农民工工资“一金三制”，保障农民工合法权益。超额完成两癌筛查1028人、孕优检查128人。加大社会兜底保障力度，落实最低生活保障426户593人、发放低保金349.94万元；特困供养201人、发放供养金193.28万元；临时救助贫困家庭126户、救助27.21万元。实施残疾人无障碍生活设施改造21户，免费为残疾人安装净水器172户，发放339名残疾人两项补贴30.17万元。扎实开展双拥工作，投入10余万元规范建设武装部“三室一库”，向部队输送定向士官1人、大学生义务兵6人；深入推进退役军人服务基层基础基本年建设，深化“三服务”，联系退役军人607人次；加强烈士纪念设施保护，投入30万元修缮白马烈士陵园。三是社会事业全面发展。教育事业不断进步，幼儿园入园率稳步提升，建成小学综合楼并成功申报智慧校园，初中升学率排名全区乡镇第一，高中教育再创佳绩，社区学校稳步推进。卫生事业不断加强，公共医疗卫生服务水平持续提升，镇卫生院基本公共卫生综合考评全区第一；加大卫生监督执法，联合开展执法4轮次，打击非法行医非法采供血12件次。持续开展灭蝇灭鼠爱国卫生运动及农村厕所革命，完成农村改厕830户，农村卫生厕所普及率达90%。加强养老服务体系建设，投资220万元升级改造白马敬老院，投资17.76万元升级改造六方坪社区养老服务站。完成益农信息社建设，实现行政村全覆盖。丰富群众精神文化生活，实现村级综合文化服务中心全覆盖，免费开放公共文化体育设施，抓实传统文物修缮与保护。

与此同时，民族宗教、工会、保密、广电、档案、妇幼、老龄等工作也强力推进，取得了新进步。

各位代表！2020年，我们砥砺奋进、风雨兼程，收获满满，能够取得这些成绩是区委、区政府的关心关怀和各级各部门倾力支持的结果，是镇党委统揽全局、正确领导，镇人大依法监督、大力支持，全镇人民共同努力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持白马发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

三、展望“十四五”，我们盱衡全局、擘画未来、接续奋斗，紧扣推动高质量发展再起航、再出发，为白马更高水平的发展不懈努力、贡献力量

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代白马推动高质量发展的关键五年，我们要抓抢战略性历史新机遇，创造一个新的“黄金五年”。

总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对标对表习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

主要目标是：到2025年，地区生产总值突破20亿元，人均GDP高于全区平均水平，居民收入增长和经济增长基本同步；三次产业结构更加优化，非农产业占比提升3个百分点以上；绿水青山就是金山银山理念更加深入人心，森林覆盖率稳定在67.59%以上；以人为核心的新型城镇化建设加快推进，城区建成区面积达到6平方公里，常住人口城镇化率达到52%。

重点任务是：一是全面推动白马山旅游度假区建成国家级旅游度假区。突出“人间仙境、度假胜地”主题，全力保障白马山创建5A级景区和国家级旅游度假区。继续协助完善景区内外基础，保障G353公路、车盘水库、度假区给排水管网、污水处理厂、垃圾中转站、35kV供电变电站等项目建成，保障茶山小镇居民点、车盘九凤山居民点建设。保障东方明珠白马山高端文化休闲度假小镇顺利开工建设，保障原始森林景区、城门洞景观、袁家漕水体乐园等一批重点项目落地建设。依托白马山旅游度假区同步推进全镇开发多个乡村旅游点；深入挖掘白马山红色革命文化，推动建成解放战争白马山战役纪念馆；持续协助优化服务环境，规范旅游管理，加强旅游度假区生态环境保护，严控“两违”建筑，确保景区良好的旅游秩序和社会和谐稳定。二是全面推动“园城一体化”建成产城景融合示范镇。着力构建“园城一体化”，推动生态工业转型发展步伐，提升招商引资能力，积极稳妥处置“僵尸企业”。推动新型城镇化建设步伐，打造区域性交通枢纽，完善城镇基础设施，强化集镇人口、产业集聚能力，提升特色城镇品质、建成美丽宜居城镇。三是全面推动白马航电枢纽等重大工程建设。全面保障乌江白马航电枢纽工程建设，做好航电枢纽移民安置工作；加快推进区域性货运枢纽建设，全力推动疏港公路、白涛至白马高速建设。全力保障渝湘（渝黔）高铁、渝湘高速复线建成运行，全力推动页岩气开发量产并新建2个平台（159、165），以及保障白鹤滩至江苏、浙江2条800KV高压输电线路及高速、高铁和页岩气6条35KV以下高压专线建设。四是全面推动城乡融合发展建成乡村振兴示范镇。聚焦乡村“五个振兴”，实施乡村建设行动，深化农村改革，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。突出山地特色，持续优化产业布局、产业结构，沿白马山山脉走势，打造高山蔬菜产业带，努力创建特色农产品金字招牌。加快天尺坪现代农业园市级示范园区建设，多点推进农业种养殖项目建设。把保障粮食安全放在突出位置，夯实粮食、蔬菜和生猪产业，增强“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”保供能力。

此外，充分发挥白马镇集大工业、大旅游、大移民、大农村、大城镇于一体，地处武隆、涪陵、南川三区黄金三角带的独特区位的发展优势，积极为全区战略目标发挥应有的能级、贡献更大力量。

四、展望2021年，我们使命在肩、抢抓机遇、真抓实干，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐，为美丽幸福新白马建设开好局、起好步

各位代表！2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和社会主义现代化国家新征程开局起步之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，任务艰巨而繁重。全镇经济社会发展的主要预期目标是：预计地区生产总值增长6.5%以上；固定资产投资、镇级税收增长15%左右；一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率、居民价格消费指数涨幅均控制在3%以内；节能减排优于区上下达指标。

2021年，开启新的征程，实现新的目标，重点从六个方面统筹施策，精准发力，全面推动全镇经济社会协调健康发展：

（一）持续抓常态化疫情防控，守护人民群众健康

把人民健康安全放在首位，慎终如始、再接再厉，巩固拓展疫情防控良好态势。一是抓牢“外防输入”。落实境外、国内中高风险地区来镇返镇人员健康管理防控。坚持“人物同防”，做好进口冷链食品核酸定期检测和预防性全面消毒，坚决阻断疫情传播风险。二是抓实“内防反弹”。完善多点触发实时监控机制，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，落实医院、学校、景区、客栈、商贸、物流等重点场所防控措施，坚决防止集聚交叉感染。有效控制和杜绝新冠病毒传播风险，坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、注重个人卫生等防控“三件套”，筑牢常态化疫情防控的社会防线。三是抓好“应急保障”。完善镇村（社区）防控应急保障体系，壮大疾病检测、医疗救治、村（社区）防控队伍，加强应急物资储备，确保关键时刻调得出、用得上。

（二）持续巩固脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴

统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫监测帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，扩大政策惠及面，确保“两不愁三保障”突出问题动态清零。健全脱贫长效机制，稳定落实易地扶贫搬迁后续扶持、“边缘户”帮扶等政策，深化就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、产业扶贫、电商扶贫等举措，探索农村低收入人口分类帮扶机制。继续推进板桥、杨柳两个区级重点贫困村建设，推进历次巡察、督察、审计、检查发现问题的整改，推进公共服务、基础设施薄弱环节等问题的解决，确保贫困群众稳定脱贫、持续增收，积极探索脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接机制。二是全力实施乡村振兴战略。精准落实“五个振兴”要求，集中资源、强化保障、精准施策，加快把板桥打造为全区乡村振兴示范村。同时，以点带面，推进全镇全面实施乡村振兴战略。提速特色产业发展：稳定和提升生猪产能，加强重大动物疫病和非洲猪瘟防控；巩固烤烟等传统产业，稳定粮食产量；持续优化农业产业结构，大力发展山地特色效益农业，做精高山蔬菜、高山茶叶2个山地产业，持续提升生态畜牧、特色水果、特色粮油、中药材等产业优势，实现农业由总量向质量提升转变，推动农村经济高质量发展。做强农业品质品牌品种，依托“一带四园”，新培育市级名牌农产品1个，新创建“三品一标”品牌产品1个。不断提升农业科技水平，加强基层农技队伍建设，实现科技特派员联系村帮扶户全覆盖，培训新型职业农民2000人左右。深化农业农村改革：全面深化改革为乡村振兴注入动力活力。深化土地制度改革，积极开展承包地、宅基地“三权分置”改革试点。深化产权制度改革，统筹抓好“地票”“林票”制度改革。持续壮大农村集体经济，实现村社集体经济组织赋码100%。打造美丽宜居环境：补齐短板，持续推进基础设施建设。完成鱼光、铁佛村党群服务中心建设，完成4个三峡后续项目建设，启动建设铁佛农村移民安置区精准帮扶二期项目，巩固提升2.2万名农村人口饮水安全；加快农村电网升级改造，统筹资金2800万元改造农网10千伏电路20公里、400伏线路131公里、配电台区（变压器）57个；新建成5G基站12座，实现城镇、景区5G通讯网络连片覆盖；完成15公里“四好农村路”建设，规划东升等村村道路改扩建项目；改善村容村貌，打造人居环境精品村1个、示范村1个，改建农村户厕160户，评比美丽庭院300个，持续提升垃圾收运处理能力。加强镇村建设规划管理，继续深化“两违”巡查监管，集中力量查处各类违法建筑。建立基础设施长效管护机制，探索农民群众受益项目适当付费机制，让乡村更加美丽、群众长期受益。全力抓好生态建设：加强山水资源保护与管控，落实好河长制、林长制，保护好耕林地红线，加大环境执法巡查力度；完成各类营造林5250.5亩，森林覆盖率达到68%；加强工业、燃煤污染源治理，开展“散乱污”企业整治，实施流域环境综合整治及工农业污染防治，实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，辖区国控国考断面水质稳定在Ⅲ类以上；持续开展农药化肥“零增长”、废旧农膜回收等专项行动，加强尾矿库渣场污染防治，保持土壤环境质量总体稳定。让白马的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

（三）持续加强重点项目建设，推进产城景融合发展

一是全力保障白马山旅游度假区项目建设。继续保障完成豹岩至赵家和白果坪至竹坝公路改扩建工程、马颈子段污水管网安装工程和污水处理尾水排放工程、白果坪农贸市场建设项目，协助启动污水处理厂一期项目建设，完成景区各地块市政管网接入，协助启动垃圾中转运输站建设。保障情缘飞索、真人CS、山地越野等一批游乐体验性项目建成投入使用。做好白马山高端文化休闲小镇项目、车盘特色小镇项目建设的保障服务工作。完成景区山林土地流转工作。加强原住民管理、素质提升，解决好原住民建房、用水等问题。二是全力保障白马航电枢纽项目建设。持续推进白马航电枢纽土地房屋征收和矛盾纠纷调处等工作，完成枢纽左岸坝区土地、房屋征用及移民搬迁，协助启动主体工程开工建设，协调处理相关矛盾纠纷，做好移民后期扶持工作。三是全力保障工业园区等重点建设。积极协助工业园区引进新型企业，提升工业园区整体效能。持续跟踪处理桐麻湾码头征地、黄金坝原麻纺厂还建房及高边坡治理等历史遗留问题，配合园区做好原拆迁户房产证办理事宜。保障白马货运码头（一期）建成并投用，协调启动疏港公路建设，确保页岩气钻井平台扩建、渝湘（渝黔）高铁、渝湘高速复线、高压专线等重点项目的征地、房屋拆迁、移民安置等工作序时推进，及时化解各类矛盾纠纷，营造良好的建设环境。四是全力推进城镇品质提升。聚焦产城景融合发展，统筹推进“园城一体化”建设，做精做细城镇品质提升，创造宜业、宜居、宜游的良好环境。持续推进撤镇设街道，提升城镇集聚和承载能力；持续提升城镇服务水平，加强市政执法力度，全面规范市场秩序，强化保洁力度，重点整治城镇扬尘、“脏乱差”现象，污水未接入主管网的二、三级管网全部接入，建成黄荆坝高品质楼盘，强化公共文化服务体系建设，提升居民宜居度和满意度。

（四）持续推进社会事业发展，全力保障改善民生

持续实施保障和改善民生行动计划，努力创造高品质生活。一是加强就业和社会保障。落实就业优先政策，紧盯重点群体、挖掘岗位潜力、搭建就业平台、提升劳动技能，让有劳动能力者实现更充分的就业，城镇新增就业360人；农村新增劳动力转移就业250人；职业培训180人。城乡居民医疗保险、养老保险参保率稳定在95%以上。兜住民生底线，关心解决好低保对象、特困户、残疾人等特殊群体生活困难，促进慈善事业发展，保障农民工工资支付。二是办好人民满意教育。发展普惠安全优质学前教育，提高公办园在园幼儿比，持续推进教育均衡发展，推进中小学智慧校园、智慧课堂示范建设，强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。三是实施健康行动。持续推动分级诊疗；推进白马区域医疗服务中心建设，强化村级卫生服务人财物保障；深化爱国卫生运动。四是丰富群众精神文化生活。深化公民道德和精神文明建设，推进新时代文明实践中心建设，免费开放公共文化体育设施和送文化下乡，大力推广全民阅读，促进文化繁荣发展。

（五）持续营造安全稳定氛围，提高社会治理水平

妥善应对社会领域风险，多措并举防范化解社会治安、信访稳定、地灾和洪涝干旱自然灾害等各领域风险，确保社会大局平安和谐稳定。一是防范化解重大风险。化解存量风险、防范增量风险，全力把各类风险管控在属地、消除在萌芽、处置在未发。妥善应对政府债务风险，坚决遏制政府新增隐性债务，处理好发展与举债、长远与眼前的关系。二是加强和创新社会治理。深化拓展“枫桥经验”重庆实践十项行动，健全多元预防调处化解机制，及时有效化解信访突出问题和各类矛盾纠纷。推进“雪亮工程”二期建设，完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争。深化“三社”联动实践，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。统筹抓好防邪反邪、禁种铲毒、社区禁毒、治安巡逻、司法调解、普法等工作。强化底线思维，牢固树立安全发展理念，注重堵漏洞、强弱项，持续加强安全隐患的整治、群众安全意识的提升、安全生产的监管、安全工作的规范化管理等工作。加强应急救援力量建设，提升应急管理能力和水平，持续深化重点行业领域专项整治。

（六）持续加强政府自身建设，切实增强执政水平

面对新形势新任务新挑战，我们将以永不懈怠的精神状态全力抓好政府自身建设。始终保持清正廉洁的公仆本色，坚持把全面从严治党贯穿政府工作，严格执行中央八项规定精神，从管权管钱管人管物等环节入手，加强行政审批、工程建设等重点领域监管，扎紧制度“笼子”、织密监督“网子”。严明换届纪律，确保换届顺利开展。勤俭节约干事业，牢固树立“过紧日子”思想，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。坚持依法行政，认真落实政府权力清单、责任清单制度，不断深化法治政府建设，提升政府公信力。弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，以钉钉子精神抓好落实。

各位代表！潮平岸阔催人进，扬帆起航正当时。当今世界正经历百年未有之大变局、我们正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，在镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，面对挑战，乘风破浪，奋勇前进，统筹抓好白马镇“十四五”时期良好开局，为全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗！