2020年，白马镇法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》的要求以推进依法行政、建设法治白马，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，深入推进法治政府建设，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将相关情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能情况

（一）全面部署安排法治白马建设。镇党委政府高度重视学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神，组织党委中心组集中学习11次，学习篇目62篇，参与人次250余人次，专题会学习2次，参与学习人数500余人。按照市区有关要求，镇党委、政府班子成员会每季度专项研究部署法治政府建设工作，研究解决人员配备、经费保障等各种困难和问题，对全面推进法治政府建设的各项任务等进行了明确与细化，全面推进政府法治建设。

（二）健全依法决策机制。我镇充分发挥政府法律顾问在经济发展、城镇建设、改善民生等方面的法律“智囊团”作用，特聘请了何智律师为我镇的常年法律顾问，同时加大法律顾问参与规范性文件审查、行政执法及行政执法监督等方面力度，保障政府重大决策的合法性，增强行政措施的可操作性，有效降低行政风险。加大政府合同的合法性审查力度，强化风险防范，严把合同的起草、审核、修改等关键环节，防止因合同违法造成经济损失，损害政府的公信力。今年以来，法律顾问累计审查各类文件、合同30余件。

（三）加大普法工作力度。一是常态化开展宪法宣传和宣誓活动。在“疫情防控期间”、三月法制度宣传月、4月国家安全教育月、“6.26”禁毒宣传月等活动期间，开展各种大型宣传活动6次，共发放宣传材料3万余份，法律书籍1000余本，接受群众咨询1200余人次；悬挂宣传横幅50条，办法制宣传专栏6期，简报16期。二是落实“谁执法谁普法”责任制。运用各类载体和多种形式组织学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习宣传宪法、扫黑除恶、禁毒消防、国家安全、党内法规以及与群众生产生活密切相关的法律法规，将宪法法律知识纳入村（社区）党组织集体学习、村（社区）干部培训必修内容，每个村（社区）至少培养3名基层“法律明白人”，群众普法知晓率达到90%以上。三是开展就业政策宣传。每月定期组织开展就业帮扶活动，接受现场解答，发放就业相关法规政策宣传资料2000余份，开展《保障农民工工资支付条例》集中宣传2次。

（四）创新社会治理。制定严守安全稳定底线实施方案，聚焦平安建设、安全监管、社会治理持续发力，努力建设更高水平的平安白马。一是疏解结合化积案。制定印发《白马镇平安建设暨防范化解重大风险问题整改落实方案》和《2020年“治重化积、清仓见底”交办重点人员信访稳定工作方案》，变“稳控堵截”为“预防疏导”，成功化解群体矛盾1个，调处矛盾纠纷58件，做好重点人员稳控工作。二是防控并举除隐患。深化扫黑除恶、“禁种铲毒”等专项斗争，群众安全感指数保持在98%以上。大力推进安全生产大排查大整治大执法，各类安全隐患整改率达95%以上，实现较大及以上安全生产“零事故”。扎实开展危化品打非治违、电动车消防安全专项整治、打通“生命通道”集中治理等行动，及时整治安全隐患100余处。严格执行网络安全工作责任制，制定工作方案和应急预案，组织开展网络安全宣传周活动，加固网络安全“防火墙”。三是“三治融合”强治理。坚持按照“党建引领，三治结合”的要求，全面推进民主法治示范村建设，新建板桥村、豹岩村两个村为民主法治示范村，建成后全镇创建目标已达50%，努力实现在党组织领导下“自治机制全面完善、法治能力全面提升、德润人心全面显现”的工作目标。

（五）优化营商环境。认真贯彻全区民营经济大会精神，建立班子成员联系重点企业机制，走访辖区企业30余家次，协调解决用工难、场地难等问题10余件。一是倾力“安商”。采用线上线下结合方式，完善政务公开制度，实现对全镇党务政务重大决策、干部任免、扶贫惠农政策等内容全程公开，推进诚信政府建设；扎实开展公序良俗工程建设，评选出以诚信经商典范高小涛为代表的一批先进个人，引导企业和个人以诚信立身兴业，切实保障各类市场主体合法权益。二是努力“便商”。组建助企小组，形成主要领导牵头抓、分管领导负主责、业务科室抓落实工作格局，积极推进“互联网+政务服务”，实现全年90%以上办理事项“最多跑一次”、50%以上行政许可事项审批时限压减50%以上，除特殊情况外所有办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”，实现让信息多跑路，群众和企业少跑路。

二、完善依法行政制度体系情况

（一）健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时，镇政府法律顾问队伍，积极参与镇政府规范性文件制定工作的调研和论证等工作，为镇政府依法行政决策提供参考。

（二）加强规范性文件管理。镇政府规范性文件都要经过法制机构审核，并以适当方式征求社会公众意见。镇政府制定的规范性文件，没有违法设置行政许可、行政强制、行政处罚等条款，没有违法损减公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容，全部通过了区法制办的审查。认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必查，有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制。

三、推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

（一）严格执行重大行政决策程序。为确保镇党委政府科学、民主、依法决策，镇党委政府要求凡是会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至党政办和法律顾问征求意见，司法所负责人须列席会议，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）全面推行法律顾问制度。镇政府常年法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为镇政府的重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。

四、坚持严格规范公正文明执法。一是我镇按照相关文件要求，全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。二是坚持一案一结、双人执法原则，说服教育、文明劝导等非强制性执法手段与强制性执法手段相结合。三是行政执法经费纳入镇政府财政预算，行政执法经费与罚没收入按照管罚分离进行处理。四是坚持执法过程留痕管理，分管领导带领值班工作人员每天检查各点位情况，并做好各执法点日常巡查记录工作，巡查记录装订成册备案待查。

五、全面深化政务公开。

（一）加强组织领导，夯实公开基础。镇政府充分认识政务公开工作对建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要意义，逐步健全政务公开工作领导机制，积极成立由镇长任组长，各分管领导任副组长，各内设办室负责人为主要成员的信息公开工作领导小组，形成主要领导亲自抓负总责，分管领导重点抓负主责，内设办室配合抓的工作格局，为镇政府政务公开工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。此外，镇政府通过专题业务培训、集体学习文件要求等形式，进一步提升了专职工作人员业务水平和技术能力。

（二）强化规范管理，落实公开要求。镇政府严格对照市区政务公开文件要求，研究制定镇政府政务公开工作推进计划，进一步梳理明确政务公开的范围、内容、形式等，坚持把镇政府财政预算决算、惠民政策落实、医疗卫生、计划生育、教育、招投资情况等群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等作为重点公开事项，严格按照政务信息公开流程，主动、及时、全面、准确地公开与群众切身利益和镇政府发展建设密切相关的事项。

（三）丰富公开载体，提升公开实效。镇政府在运用政务公开栏、宣传栏等传统载体的同时，充分利用武隆区区人民政府白马镇政府子站、群工系统、镇政府QQ群等新媒介，实现线下张贴公示与线上网络公示的有机结合，坚持将贯彻落实党和政府的方针、政策的情况，财政财务收支及各类专项资金、财政转移支付资金的使用情况、基层主要政务活动的情况以及与公众密切相关的重大事项进行全面公开，做到政策性内容长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

六、存在问题

镇政府在推进依法行政工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现为：一是专职工作人员不足，在公开事项多、工作量大等因素影响下，部分政务信息公开进度与群众需求有差距；二是依法行政能力仍有提升空间，相关工作人员对法律法规知识更新不够及时；三是普法宣传创新形式不够，部分宣传拘泥于发普法资料、设普法宣传栏等传统形式，在网络普法、情景普法等形式创新探索上存在不足。

七、下一步工作重点

下一步，镇政府将立足全区工作大局，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为辖区经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。一是全面落实政府权责清单，增强网上政务服务能力，持续提升政务服务水平；二是严格行政规范性文件管理，持续健全依法决策机制，完善决策程序、决策监督、责任追究等重点环节；三是不断优化法治化营商环境，持续提升政府诚信行政水平；四是全面推进公共资源配置、重大项目审批实施等重点领域信息公开，持续加大群众关注热点回应力度；五是不断健全矛盾纠纷化解机制，引入律师等专业人员，提高财产纠纷、产权纠纷、劳资纠纷等各类纠纷化解率；六是深化法律知识宣传培训，大力开展法治专题讲座、专题培训。

重庆市武隆区白马镇人民政府

2021年5月28日