2023年，在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次、三次全会精神，扎实抓好法治政府建设各项工作，为全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全覆盖加强统筹规划，在“谋”字上抓部署。一是强化依法行政组织保障。准确把握法治政府建设的要求任务，研究确定法治政府建设重点工作，分解压实责任，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动习近平法治思想的贯彻落实。二是提高领导干部依法行政决策能力。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，有序开展2名新提任领导干部法治理论知识考试，按照领导干部应知应会法律法规清单制度编制年度普法计划，做到了普法工作有规可循。三是严格执行重大行政决策法定程序。落实行政决策程序规定，落实重大行政执法决定法制审核、部门规范性文件合法性审核、重大行政决策合法性审核制度，把好规范性文件“入口关”“质量关”“出口关”，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定中的积极作用，建立健全内部控制体系，强化内部流程监控，确保内部控制有效实施。四是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受司法监督、检察监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理和审理行政诉讼案件，尊重并执行人民法院生效判决；全面推进政务公开，有效接受公众监督，全年依托门户网站主动向社会公开工作动态、公示公告、部门及下属事业单位预决算信息、水质抽样监测结果、行政许可办理结果、行政处罚办理结果、政策文件等各项政府信息260余条。

（二）全领域强化普法培训，在“学”字上下功夫。一是围绕贯彻落实党的二十大精神和深刻领会全面依法治国的主题，通过中心组专题学习、党组会、职工会等形式组织干部职工深入学习宣传宪法和其他国家基本法律等10余次。二是注重党员法治教育，通过理论学习中心组学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规8次；三是建立行政执法人员定期学法制度，制定《行政执法人员年度学习培训计划》，共组织行政执法人员培训12次；四是认真组织全局74名干部职工参加法治理论知识网上考试。通过学习，全面提高职工法治素养。

（三）全方位开展宣传教育，在“宣”字上做文章。一是充分利用“3·19”城市管理志愿服务周、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日等活动契机，宣传《重庆市生活垃圾管理条例》《重庆市查处违法建筑若干规定》等城市管理领域法律法规，累计发放宣传资料3000余份；并组织开展相关知识竞赛3场、宣传培训5场次，充分利用网站、微信等媒体发布信息10余条，有效扩大宣传覆盖面。二是组织开展好《宪法》和《民法典》宣传工作。根据市普法办关于开展好民法典宣传工作的有关要求，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传的相关工作，通过举办民法典相关知识培训、官方公众号网络宣传等方式，开展形式多样的民法典宣传活动，形成民法典知识学习的良好氛围，让民法典走到群众身边，走进群众心里；通过“重庆干部网络学院”平台组织习近平法治思想专题培训班，通过开展主题党日、集中学习、营造宪法宣传氛围等方式，促进宪法精神的正面传播，不断深化和强化干部群众对宪法的政治认同、法治认同、思想认同。

（四）全过程深化依法行政，在“执”字上出成效。一是统筹推进城市综合管理，2023年全年统筹全区各级各部门开展“马路办公”2186次，累计发现问题6613个，整改完成6543个，整改率98.94%（其中：市管领导开展“马路办公”10次，交办问题28件、整改28件，整改率达100％）；开展督查检查，制作城市综合管理问题曝光视频4期，曝光问题112个，整改问题110个，整改率98.21％；季度暗访检查发现问题119个、整改113个、整改率96.64%；日常督查交办问题73个、整改70个、整改率95.89％。二是严格实行行政执法人员持证上岗，制定完善《行政执法音像记录管理制度》《行政执法公示制度》《政执法纠正和责任追究制度》等12项行政执法相关制度，坚持对案情重大复杂、涉及面广、影响较大或者金额较大，将对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法案件及时召开会议进行集体讨论和作出决定。三是全力推进各类专项整治，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，持续推动各类专项整治。推动存量违法建设拆除工作，确保实现存量违法建设“负增长”，全区累计拆除违法建设179宗，涉及违法面积约12616平方米；开展道路扬尘专项整治，设置扬尘在线监控22个、在建工地视频监控13个，全年共检查车辆600余台次，查处扬尘类案件2起，罚款金额15000元；开展停车秩序专项整治，联合交巡警对城区实施“道路分级管控”，全年共查处违停机动车22329辆、处置违停摩托车1400台、罚款金额共224.1万余元；开展高层建筑消防通道整治，开展联合执法79次，落实消防车道标识118个小区、183栋建筑，查处违规车辆1020辆。四是深化行政审批职能，全面提升依法履职能力，本着“流程最短、效率最高、服务最优”的政务服务理念优化审批流程，压缩审批时限，全面推行审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。2023年行政审批事项受理数450件、实际办结数450件，（其中行政审批245件，公共服务205件）。五是坚持以民为本，高效回应公众诉求。2023年共办理公开信箱30件，信访信息系统38件，网络舆情98件，矛盾纠纷排查34件，群工系统168件，12319民生舆情80件，办结城管通平台数字监督员发现城市管理问题9911件，落实整改率100%，无负面舆情事件发生，实现全面实现“零”集访目标。六是深化法律顾问机制，法律顾问在规范性文件、项目合同、重大执法案件研判过程中全过程参与，2023参加了20次局招标文件、合同审查、行政处罚会议；环卫所、执法队审查合同50余份；解答法律咨询估计60余次。七是保障城市运行安全，重点针对市政设施、公园广场、有限空间、户外广告、火灾隐患、城市秩序、企业安全等深化安全执法，共计发现问题20803个，下达处罚决定书101份，处罚金额285.97万元。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2023年武隆区法治政府建设工作要点》，将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，强化工作保障，加大推进力度，依法高效履职。

（一）加强依法行政工作组织领导。把依法行政作为贯穿城市管理和行政执法工作的基本要求和根本准则，思想上高度重视,建立并及时调整由局主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，组织召开专门会议，研究部署每年法治政府建设工作的重点。将依法行政相关工作内容和要求纳入对干部考评体系，推动干部职工依法行政工作水平提升。

（二）落实领导班子集体学法制度。主要领导带头学法用法，通过每月中心组学习活动，重点学习习近平法治思想，贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和市、区有关决策部署，加强党内法规和各项专业法律法规学习。

（三）自觉维护司法权威。印发实施《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》，坚决不干预司法活动、不插手具体案件办理，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理和审理行政诉讼案件，尊重并执行人民法院生效判决。

三、2023年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）“谁执法谁普法”力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足，普法责任制落实不够充分。普法形式相对单一，普法精细化水平需要进一步提高。

（二）人员机构与法治要求不够匹配。工作实际中缺乏“法学科班”出身的行家，业务素质有一定的局限，在重大行政决定等法制审核上，主要借助法律顾问等外界力量，影响了法制审核等职能的行使，与承担全面推进依法行政和法治政府建设的艰巨任务还不相适应。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

（一）持续强化党对法治政府建设的领导。笃学践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度，深化领导干部述职述法制度，切实提高“关键少数”法治理念。

（二）持续规范法律顾问管理、规范性文件文件合法性审查工作。加强议题、案件、制度等领域的法律审查和风险把控，健全科学、民主、依法决策机制，提升法律顾问工作效能。

（三）持续加强法治力量建设，着力提高执法水平。抓住“关键少数”，推动领导干部带头学法、模范守法，注重“执法多数”，全面提升公职人员依法行政的意识和能力，高标准严要求打造执法队伍，制定执法工作人员素质“季度培训计划”，逐步实现执法人员专业化；深化执法全过程音像保留机制，实现执法过程“留痕”，强化行政执法回访督查机制，加强对信访案件、挂牌督办案件、突出问题整治落实情况进行事后监督。

重庆市武隆区城市管理局

2024年2月26日