2022年，武隆区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的二十大精神，深入贯彻落实法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、中共重庆市委、重庆市人民政府印发《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《武隆区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的部署和要求，深入推进城市管理部门法治政府建设，不断提高城市管理部门依法行政水平和干部依法履职能力，有力推进了城市治理体系和治理能力现代化。结合我局的实际情况，现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）强化法治组织保障，全面压实依法行政责任。

把法治政府建设摆在重要位置，履行推进法治政府建设主体职责，按《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等相关文件精神，履行主要责任人作为推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，加强组织领导，严格工作责任，抓好工作落实。强化组织领导，健全制度建设，确保责任到位，经费落实到位，职能发挥到位。依法全面正确履行城市管理职能职责，健全完善依法行政制度体系，推进全局行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，着力打造高素质专业化城市管理执法队伍，为实现干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游的城市管理目标提供坚强有力的城市管理保障。

（二）健全重大决策制度机制，全面提升行政决策公信力和执行力。

一是健全决策机制。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。按照“三重一大”决策制度，2022年召开党组会议25次，集体讨论决定本单位“三重一大”相关事项。严格落实重大事项请示报告制度，更新调整事项清单。二是强化工作规范。把制度建设摆在重要位置来抓，组织对规章制度进行梳理和修订，汇编《党组会议制度》《局长办公会会议制度》《职工会制度》《领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》，规范干部选拔任用工作规程、决策咨询研究课题管理，为用制度管人管事提供支撑。三是坚持依法办事。依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》《重庆市行政执法监督条例》《重庆市行政执法责任制条例》《城市管理执法办法》《城市道路管理条例》等城市管理法律法规，规范行政权力运行。四是落实信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，及时编制发布《年度信息公开年度报告》，完善信息公开目录，丰富公开内容，强化公开监督，推进政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理。2022年区城市管理局通过区政府门户网站公开信息210余条。

（三）推动学习贯彻法治思想走深走实

健全了领导干部学法用法机制，深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，深入宣传党内法规，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，2022年通过党组会、职工会、执法支队专题会议等方式开展法治思想、学习党的二十大报告，中心组学习10次，青年干部理论学习8次，其他城市管理相关条例学习25次，开展执法培训11次，重点学习了党的十九大、二十大的重要讲话精神，及城市相关的法律法规。并组织全局正式职工69名参加2022年度全区法治理论知识学习考试，合格率为99%。组织执法队员前往各级培训班，加强法律法规理论学习，同时按照“日集训、月培训、季军训”的制度，普及执法队员法律知识，重点培训了《行政处罚法》《安全生产条例》《城乡管理条例》等法律法规，强化综合法律学习，提高执法理论水平，促进依法行政。

（四）深化法律顾问机制，全面提升依法决策水平。

年初与重庆万忠律师事务所签订了专案法律事务代理合同。2022年共计办理行政案件4件，办理民事案件2件；参加了12次招标文件、合同审查、行政处罚会议；参加路灯所处理一次安全事故；环卫所、执法队审查合同40余份；解答法律咨询估计350余次。2022年，局领导出庭应诉3次。行政复议1件（当事人撤销1件），行政诉讼3件（当事人撤销2件，结果纠正1件）。

（五）拓宽普法渠道，全面提升法治意识。

充分利用“12.4”国家宪法宣传日、法律颁布日、重大纪念日、城市管理系统“3.19”主题服务宣传周、“三月法治宣传月”等契机，开展线上、线下宣传。2022年全年共计参与普法宣传62次，发放宣传资料4400余份，现场咨询人数达2万余人，送法进企业12次，通过媒体宣普法信息及通告52条，通过一系列的普法行动的开展，切实提高干部职工依法行政能力和人民群众法治意识，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（六）深化行政审批职能，全面提升依法履职能力。

在职能职责范围内处置政务服务的业务办理工作，本着“流程最短、效率最高、服务最优”的政务服务理念优化审批流程，压缩审批时限，全面推行审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。2022年行政审批事项受理数484件、实际办结数484件，（其中行政审批231件，公共服务253件）。

（七）确实注重民生，保障城市供水安全

一是持续推进城区供水管网改扩建工程，改造世纪五龙城供水管道2.6公里、二次供水泵站3座，新建乌江应急取水管道1.7公里，应急取水能力从1万吨/日提高到2万吨/日。二是全面开展城区老旧超龄水表摸排统计，持续推进居民“一户一表”改造工作，降低管网漏损。全年累计开展日常维护220余次，完成“一户一表”改造3000户，城市公共供水管网漏损率为9.8%。三是构建“行业主管部门+检测机构+防疫机构”为技术支撑的水质检测体系，加强出厂水、管网水、末梢水的全过程管理，水质综合合格率达100%。四是加强对城市供水设施的水质检测和维护管理，对疫情防控期间的水费收缴情况进行合理安排,严防因欠缴水费而出现停水断水问题。

（八）坚持以民为本，高效回应公众诉求

一是畅通投诉举报渠道。一是保持12319城管服务热线和应急值班电话77729880能24小时畅通，服务在线，并认真办理城市管理中出现的各种投诉，不让问题发酵，不让矛盾激化。二是通过12319等受理和办结各类群众投诉（被动监督）各类城市管理问题134件、群工投诉50件，结案率分别为100%，满意率为94%。三是受理各类信访件89件（拆违信访占比较大），信箱、信访件37件、网络舆情件37件结案率为100%，满意率为92.7%。四是通过智慧城管数字监督员主动发现城市管理问题8990件，结案率96.5%。五是认真办理议案、提案共计53条，其中我局主办25条，协办28条，处理率为100%，满意率为100%。六是今年以来，统筹全区上下开展“马路办公”2850余次，发现问题8728件，整改完成8689件，办案了99.6%。定期将城市管理“脏乱差”现象在常务会议或领导小组会上“视频曝光”，同时开展视频曝光点评2次，曝光并整改问题72个。

（九）落实“三项制度”，保证执法工作公开公平公正。

扎实认真落实“三项制度”。一是严格行政执法公示制。在区政府网站公示了我局行政许可、行政处罚及权责清单，按照“双随机、一公开”要求，规范事前、事中、事后公示，接受群众监督。二是坚持执法全过程记录制。进一步完善了行政执法全过程记录制度，通过文字、音像记录等方式对行政执法全过程进行记录；进一步加强执法装备建设，规范执法记录。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，案卷完整齐全。三是建立重大行政执法制度。建立重大行政执法案件审查领导小组，集体审议重大行政执法案件。进一步完善了《重大行政执法案件集体审理制度》《乡镇执法日常检查监督机制》等八项制度机制，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求、超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不当、两法衔接，等相关的规定，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性、有效衔接性，有力地促进了严格规范公正执法。

（十）推进严格执法，提升规范文明执法水平。

一是长效规范城市秩序。集中整治“十乱”现象，今年累计开展联合执法30余次，依法取缔占道经营7290余处，规范门楣店招、户外广告1997余处，查处违停车辆21232余辆。二是强化城区扬尘治理。在城区建工地进出口、重点路段在线安装监控35个，检查渣土运输车辆1600余台次，查处扬尘类违章案件8起。三是有序推进全区“两违”治理工作。整改消除“一中心两组团”新增违法建设104宗，查处农村新增违法建设34宗。

（十）扎实开展扫黑除恶，不断净化社会环境。

加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。严密摸排、加强信息报送，严格执行月报告月总结12次，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，做到心中有数、目标清晰，堵塞管理漏洞，切实为社会大局稳定“保驾护航”，营造一个风清气正的环境。

（十一）坚持“动态清零”总方针，常态化抓实疫情防控。

一是召开疫情防控会议24次， 传达学习疫情防控相关的文件精神。二是加强公共场所宣传。通过在城区公共场所等设施设置各类防疫告示牌、宣传标语40余块，引导市民积极配合防疫工作，落实防疫措施。三是加强城区公共场所消杀。定时和不定时对武隆城区公共场所和市政设施进行全面消毒工作，同时也对城区范围内的垃圾转运站、垃圾桶和收运车等实施定时消毒防控，彻底切断病毒传染源，消除病毒生存空间，确保城区环境干净、整洁、舒适。四是突出消毒消杀的重点。定时和不定时对城区公共场所和市政设施进行全面消毒工作。2022年以来，累计使用84消毒液3341公斤、消毒粉1455.5公斤，瓶装消毒液316瓶，消毒片300瓶。切实抓好环卫、执法等一线职工的自身防护工作，累计发放口罩110818余个，防护手套857余双。五是支援社区疫情防控。组建干部职工42名，在全区37个核酸检测点当好后勤保障“勤务兵”，为抗疫“前线”和“大后方”提供了有力的物资保障和安全保障。六是精细管理，织密后勤“安全网”。组织干部职工5名下沉社区基层一线，协助社区开展对部分小区疫情防控宣传及人员行程排查。

二、法治政府建设中存在问题

回顾近年来的工作，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距离区委、区政府以及人民群众的要求还有一定差距，不少工作有待进一步强化、完善和提高。主要体现在：

（一）行政执法协调机制还须健全

城市管理执法涉及多个部门，上下之间、部门之间的信息交流和协调配合机制还有待完善，在一些具体问题的处理上往往存在分歧，难以形成合力，影响了执法效率。

（二）队伍专业素质有待加强

一是如住建房产、园林绿化、扬尘防治等方面涉及的法律法规较多，执法队员部分知识不熟悉，导致执法过程遇阻；这些都需执法队员加强学习，提高自身综合素质。二是城管队伍规范化建设标准体系还未完善，因经费不足，导致城管执法队伍规范化建设进度滞后。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）加强行政执法培训

按照建设高素质专业化城市管理执法队伍要求，强化执法人员能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，加强专业知识、专业能力培训，促使广大执法人员全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执法本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，帮助执法人员弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

   （二）完善行政执法协作机制

进一步健全完善城市管理执法机构与其他行政执法机构的协作联动机制，坚持问题导向、目标导向、结果导向，遵循城市管理基本规律，立足城市管理执法工作实际，积极探索新形势下进一步加强城市管理执法和其他领域执法协作联动的新思路、新举措、新办法，建立健全双方定期联系、信息共享、联勤联动、案件通报、案件移送的工作机制，不断提高城市管理执法效能。

（三）持续开展常态化执法和重点区域专项整治

进一步加强日常执法监管，全面强化占道经营、户外广告、道路扬尘、停车秩序、违法建设等方面的常态化整治。对重点区域开展专项整治，持续开展打通生命通道、蓝天行动、扫黑除恶等重点专项工作。

（四）探索城市管理综合执法向乡镇延伸

加强对乡镇执法队伍的指导，推进城乡一体化管理执法。持续推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。

重庆市武隆区城市管理局

2023年1月29日