区政府：

2021年，武隆区城市管理局严格按照全区法治政府建设的总体要求，以习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神为指导，按照《2021年全区法治政府建设工作要点》要求，深入推进法治政府建设，结合武隆区城市管理局工作实际，现报告如下：

一、加强依法行政理念，推进法治政府建设

我局把学习贯彻习近平法治思想、推进依法治区工作摆在重要位置，全面履行法治政府建设职责。

（一）成立法治政府建设领导小组，加强组织领导。按《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等要求，严格履行局长为推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，加强组织领导，严格工作责任，抓好工作落实，确保责任落实到位、职能发挥到位、经费保障到位。

（二）学习贯彻习近平法治思想，树牢依法行政理念。通过领导率先垂范学、召开职工会集中学、向职工发放手册开展自学等方式，全面学习习近平法治思想核心要义、中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区委员会第三次会议精神，对习近平法治思想和全面依法治国有了深入了解和掌握，2021年全年共开展党组理论中心组法律法规和党章党规学习11期，职工会学习10次，进一步丰富提高了全局职工干部法律知识、法治水平，依法行政能力得到了质的提升。

（三）加强城市管理领域法律宣传，营造全区学法遵法环境。充分利用城区LED、公交车站牌、道路隔离栏、人行天桥等设施加强宣传，会同区司法局开展了广场宣传、发放了城市管理法律法规宣传单。

二、深化“放管服”改革，营造法治化营商环境

我局集中研讨现行审批流程和手续，调整不适宜的流程手续，从制度上优化营商环境，认真贯彻“放管服”改革相关工作要求。同时增强一线工作人员审批时限意识，提高办事效率，精简办事时间，防止办件逾期。

（一）积极推进城市获得用水优化营商环境工作。一是规范获得用水接入标准，简化接入流程，将原7个流程减至3个流程，报装时限由7个工作日压缩至4个工作日，并实行城市获得用水可先受理后补交资料的办理模式，极大提高获得水的时间效率和群众满意度；二是规范获得用水渠道，开通一站式服务平台，我局协同区自来水公司在区政务办完成了“渝快办”事项认领工作和政务大厅供水窗口及区自来水公司营业厅电子政务外网开通工作，开通城市获得用水“一站式”服务平台；三是加强督查，抓整改落实，通过调查核实、专题会议、跟踪落实等方式，督促区自来水公司完成了取消企业及个体工商户用水最低消费门槛收费、以及执行并兑现阶段性降低用水成本支持企业复工复产优惠政策等2个问题清单，企业及个体工商户在城市供水高峰期中的供水保障问题清单正在有序推进中。

（二）积极推进城市管理行政审批优化营商环境工作。修改完善城市管理行政审批办事指南，完成“减时效、减程序、减材料、减到场次数”四减工作，规范单位内部并联审批工作，企业及个体工商户占道宣传、施工开挖占道、户外广告设置等行政审批推行绿色通道、1日办结制。2021年以来，城市管理审批共受理申请676件，办结676件，其中户外广告8件，占道宣传46件，施工占道105件，建筑消纳场2件，建筑垃圾处置11件，建筑弃渣外运365件，绿化9件，道路挖掘18件，临时占道经营1件，门楣店招备案102件，停车备案9件，办结率100%。

三、健全体制机制，持续提高依法决策水平

我局把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，推进全局行政决策科学化、民主化、法治化。

（一）健全依法决策工作机制。一是按照《重庆市重大决策程序规定》及区委、区政府相关要求，进一步完善《党组议事规则》《局长办公会会议制度》《职工会制度》《领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》，坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，按照“三重一大”决策制度，2021年召开党组会议39次，集体讨论决定本单位“三重一大”相关事项，严格落实重大事项请示报告制度；二是推进决策后评估工作，聘请专业社会风险评估公司对我局环卫市场化运行项目进行风险评估，加强宣传，降低舆情发生概率，稳步推进环卫市场化。

（二）发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。我局坚持重大决策必须以宪法、法律和法规为依据，聘请法律顾问1名，在重大复杂规范性文件、行政处罚案件审核以及行政复议等工作中，充分发挥律师的专业优势，事先进行法律分析和法律审查，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中能够发挥积极作用，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策。

四、坚持执法为民，打造公正文明执法队伍

我局依法全面正确履行城市管理职能职责，健全完善依法行政制度体系，坚持严格执法、文明执法、公正司法，着力打造高素质专业化城市管理执法队伍，为推进城市管理工作提供坚强有力的法治组织保障。

（一）强化“三项制度”落实，当好文明执法“示范队”。一是全面完善落实《武隆区城市管理局执法全过程记录制度》、《市政园林重大执法决定法制审核制度》以及《武隆区城市管理局行政执法公示制度》“三项制度”，加强执法装备建设，行政执法支队配有执法记录仪66台、对讲机15台、摄像机2台、照相机4台，通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。进一步统一明确执法文书制作和执法过程的规范和要求，全面推行重大行政执法决定法制审核制度；二是按“721”工作法规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，优先以服务为先、文明劝导等非强制性手段解决问题，有力地促进了严格执法、文明执法；三是加强“行政执法三项制度”学习应用，对执法过程、案卷资料进行培训，开展执法情景模拟赛、案卷评审等系列主题实践活动，检验我局执法队伍的业务水平、法律法规知识水平、应变技巧及心理素质；四是不定期对执法队员的工作纪律、执法规范、仪容仪表以及着装规范等方面进行抽查，增强纪律意识，提高办事效率。

（二）强化城市管理领域执法，当好城市“护卫队”。一是强化开展扬尘执法，2021年以来，按照执法支队牵头、区环卫联动、区街共建模式，开展春、夏蓝天执法监管专项检查，创建（巩固）扬尘控制示范道路，出动执法人员3280余次，执法车辆980车次，检查城区在建工地14个，检查建筑垃圾运输车辆2065台，查处案件15起、罚款金额9000元，制止露天焚烧行为80起，整治露天烧烤摊点370余处。二是强化违法建设执法，2021年以来，查处中心城区存量违法建设120宗、新增违法建设3宗，开具责令停建违法建设通知77份，完成3起违法建筑案件的行政处罚、罚款金额13.15万余元，查处仙女山组团存量违法建设67宗、新增违法建设16宗。三是强化城市秩序执法，采取日常巡查、专项检查、重点巡查、联合检查、错时上班等方式，加强街面秩序巡查执法、校园和市场周边巡查检查、三轮车专项整治、城区夜间“生命通道”整治，对城区各小区的消防车道、消防救援场地标识、标牌进行全面清理完善，督促小区业主和物业落实消防车道的标识化，2021年以来，教育纠正流动摊点乱摆乱放、占道经营9700余处、占道堆放610余处、骑门跨门780余次，规范国平时代天街夜市摊点25家，设置梓桐农产品自产自销交易区摊位80余个，查处违停机动车12500余辆、违停摩托车3240余台，有力地清除了城市管理领域潜在的安全隐患，保障城区市容秩序。

五、强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷

我局积极开展信访稳定排查、矛盾纠纷化解工作，印发了《武隆区城市管理行业领域矛盾纠纷大调解工作实施方案》，成立武隆区城市管理行业领域矛盾纠纷大调解小组，及时传达相关会议及文件精神，督查工作开展情况。2021年以来，我局共办理公开信箱29件，信访信息系统29件，矛盾排查85件，群工系统73件，12319民生舆情150件，办结智慧城管数字监督员发现城市管理问题9738件，网络舆情27件，落实整改率100%，无负面舆情事件发生，实现全面实现“零”集访目标；共有行政处罚1826件，未受理行政复议案件，严格按照法律法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量，杜绝执法随意、执法不公。

六、存在的问题

2021年我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些问题。一是法治理论学习宣传力度仍需加强；二是法治专业人才队伍建设有待加强，部分工作人员法治理论水平仍不够高。

七、下一步工作计划

2022年我局将加强法治政府建设相关工作，进一步提升执法工作规范性，助推全区法治政府建设提质增效。

（一）加强法治理论宣传学习。继续加强对习近平法治思想、宪法、民法典及城市管理法律法规的学习，坚持领导干部带头学、干部群众跟进学，持续开展形式多样的法治宣传教育活动，不断提高社会公众的法律意识，营造良好的依法行政社会氛围。

（二）加强城市管理执法队伍建设。加大法律知识培训力度，拓展法律知识学习深度，提升执法人员法律素养和依法执法能力，保证执法队伍的专业性和执行力。

（三）加大执法力度遏制违法违规行为。贯彻执行“721”工作法，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，及时化解矛盾纷争。积极开展专项整治，及时遏制违法违规行为强化源头管理，推进解决民生突出问题。 

重庆市武隆区城市管理局

2022年3月1日