各街道办事处、乡镇人民政府，区安委会成员单位，有关企业：

2020年12月4日17时许，永川区吊水洞煤矿发生1起一氧化碳超限事故，造成24人被困井下。这是松藻煤矿“9.27”事故之后发生的又1起重大事故。事故发生后，党中央、国务院高度重视，李克强总理作出重要批示，国务院副总理刘鹤和国务委员王勇、赵克志分别批示提出工作要求；市委、市政府主要领导率相关部门和专业救援队伍紧急赶赴事故现场开展救援；应急部副部长、国家煤监局局长黄玉治率救援专家等有关人员赶赴现场支持救援。截至12月6日0时搜救工作结束，事故造成1人受伤、23人死亡，教训极为深刻。为认真贯彻落实李克强总理重要批示和市委、市政府及区委、区政府“12.5”安全生产工作会议精神，进一步采取有力有效措施，深刻吸取松藻煤矿和吊水洞煤矿事故教训，切实守牢全区岁末年初安全生产防线，坚决防控各类生产安全事故发生，现就进一步加强全区岁末年初安全生产大排查大整治大执法工作通知如下。

一、统一思想，高度重视岁末年初安全生产工作

当前正值保岁末圆满收官、赶工期促进度保目标和极端恶劣气候高频率出现时期，区境内道路交通、建设施工、非煤矿山、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、地质灾害和旅游、消防、学校、森林等行业领域事故防控压力增大，安全风险隐患不确定因素增多，部分企业和安全监管责任单位安全投入不足和现场管理松懈现象增加，安全生产与自然灾害防治工作面临严峻形势；全区各级各部门、企事业单位务必高度重视，保持清醒认识，加强风险研判，再添工作措施，强化责任落实，在思想上力求从“减轻事故灾害损失”向“减少事故灾害风险”转变。要坚持以深入开展安全生产三年专项整治行动为抓手，进一步细化工作方案，抓细抓实各时段、各行业、各路段、各环节现场安全管控，落实执法人员和一线安全监管人员要到路上、到工地、到现场开展执法纠违和排查治理事故隐患，实现“三个强度”显著提升，全力确保全区岁末年初安全生产和自然灾害防治形势稳定。

二、突出重点，持续深化安全大排查大整治大执法

全区各级各部门、企事业单位要结合本辖区、本系统和本行业领域实际，研究制定岁末年初安全生产大排查大整治大执法工作方案，组织开展安全风险研判提出事故防控工作重点企业、重点路段、重点区域、重点部位，采取有针对性措施，扎实推进重点行业领域安全大排查大整治大执法，从根本上消除事故隐患。一是道路交通领域：持续加强“两客一危”等重点车辆“三超一疲劳”，高海拔地区道路、安保设施缺失道路和农村马路市场隐患等集中专项整治，严厉打击各类违法违规行为和及时整治事故隐患。要强化农村公路、临水临崖路段等重点区域隐患排查整治，全面加强极端恶劣气候下的路面巡逻管控及道路施工作业安全防护力度，综合运用封路、限速、警示等措施，严防道路交通事故发生。区交安办要组织区公安交巡警部门、交通运输部门、涉旅运输企事业单位和各乡镇（街道）进一步加大对事故易发路段的巡逻管控、督查检查力度，科学组织车辆分流、除雪除冰防滑等交通管制和应急防范，尽量减少雨雪冰冻天气对道路交通和安全行车的影响。要全面推动《国务院安委会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》的贯彻落实，强化客运公共交通驾驶员的法制保护和驾驶空间的物理隔离，严厉打击影响和干扰驾驶员正常驾驶、安全驾驶违规违法行为。要持续深化农村道路交通安全保障标准化、管理规范化、手段科技化以及安全责任、监管、防控、科技、宣传和评价体系的“三化六体系”建设，全面落实交通安全劝导站“看、查、劝、宣、纠、报、封”的劝导措施。二是建设施工领域：持续开展防高坠事故、防危险性较大的分部分项工程群死群伤事故的“两防”专项整治，严厉打击转包、挂靠、违法分包和违法发包等非法违法行为，严禁节前盲目赶工期、抢进度，坚决防止高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害“五类事故”，严格做好冬季施工的各项安防措施。三是非煤矿山领域：全面强化非煤矿山领域常态化执法检查，坚持安全生产标准化评审与监管执法“一体化”，深化岗位风险辨识和管控，严厉打击露天矿山14种、尾矿库7种、石油天然气7种突出违法行为。四是危化品领域：围绕重点工艺、重点危险化学品和重大危险源持续开展专项治理，延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业等危化品生产经营单位的安全专项排查治理；全面排查、严厉打击、系统整治非法违法生产醇基燃料等行为。五是工贸领域：区级相关工贸行业安全主管部门要持续开展涉尘涉气涉火涉电以及有限空间作业“四涉一有限”专项整治，推进工贸企业涉毒防爆、涉氨制冷、动火作业和受限空间作业条件确认专项治理；要落实好工贸企业用电管理、火源管控和防火、防爆、防中毒等关键措施，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律作业；要严格按照年度安全监督执法检查计划扎实开展工贸行业领域专项执法检查，倒逼工贸企业安全投入、安全培训和安全主体责任得到落实。六是消防领域：持续深入开展高层建筑、消防“生命通道”、大型商业综合体、地下工程等专项治理，强化物流仓储、商场市场、医院、养老院、“三合一”等重点行业领域安全管控，持续保持火灾隐患整治高压态势。七是旅游领域：严格落实旅游安全监管责任和旅游企业主体责任，紧盯节假日、旅游高峰期等重点时段，全面加强景区景点秩序、高空游乐设施、大型游乐园设备等方面安全管理；要集中开展巡查开园规定和极端天气条件或重大隐患未整治关停景点、游乐项目制度以及承载能力控制导控规定执行情况专项治理；要坚持关口前移、现场管控并认真落实极端天气下的景点关停要求。八是其他行业领域：全区水上交通、特种设备、渔业船舶、敬老院和铁路、机场、管道、电力、燃气、学校、医院、商场、影院、森林、地灾以及人员密集场所等行业领域也要结合实际全面开展安全大排查大整治大执法，全面排查治理隐患，落实安全防范措施，坚决杜绝各类事故发生。

区规资局、区水利局、区林业局等区级相关部门和各乡镇（街道）要认真吸纳2020年抗御地灾、洪涝、干旱和森林防火等灾害的经验和教训，充分利用当前农事相对空闲时段，全面推动防汛抗旱、地质灾害、森林防火等应急防范工程的规划实施，做到防患于未然，全力保障全区防灾减灾救灾措施落实到位。

全区各级各部门、企事业单位要严格执行当前极端气候条件下和对不能保障安全生产经营建设条件的企业落实停工停产停运措施；区级相关部门和涉旅企业要在冰雪天气开展常态化的除雪、除冰作业，确保旅游道路和景区道路安全、有序通行。

各生产经营建设企事业单位要认真落实安全生产“日周月”隐患排查整治、杜绝非法违法作业并加强职工安全宣传教育培训，严格“三项岗位”人员持证上岗制度；要落实有奖举报和强化现场安全管控措施的落实，持续推动企业标准化创建工作。

三、严格督查，确保岁末年初安全措施落地生效

区安委会、区减灾委下设的“10个办公室”要牵好头、履好责，积极组织涉及行业领域认真做好安全风险研判、安全投入、事故防控，有效降低事故发生概率。从即日起，区安委办将牵头组织深入各街道、乡镇和区级有关部门、企事业单位开展安全督查检查，重点检查党政领导干部履职尽责情况、安全三年专项行动推进情况；检查事故防控和事故教训吸取情况，上级安全专项巡查检查发现问题整改情况；检查企业落实安全“日周月”隐患排查整治、安全宣传教育培训情况；检查企业落实隐患有奖举报和杜绝非法违法作业情况；检查区安委会2020年挂牌督办30条隐患整治推进情况；检查2020年度安全重点目标考核分解任务完成和是否存在被市级扣分情况；检查各单位应急值班值守和事故信息收集报送情况；检查防灾减灾、应急预案（演练）、倒房重建等工作落实情况；其他需纳入督查检查工作任务的推进情况。凡发现安全工作不到位、隐患排查整治不落实，执法检查“三个强度”在各区县同行业排位靠后，区安委会将对其实行约谈、通报并纳入年度安全工作综合目标考核内容。对因工作推动不力造成不良影响甚至被市上通报、批评或者发生生产安全责任事故的，一律依法依规严肃追究责任单位和责任人的责任。

重庆市武隆区安全生产委员会办公室

      2020年12月6日