2024年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习，切实提高政治站位。一是重视政治理论学习，筑牢政治思想基础。通过党委中心组学习会、职工会、党员大会和“安全生产月”宣传活动等多种形式开展政治理论学习，把习近平法治思想贯穿到应急管理全过程。二是坚持领导带头学法，形成法治思想合力。把学习习近平法治思想作为理论学习重要内容，开展领导集中学法12次，切实发挥领导尊法学法守法用法模范作用。

（二）加强组织领导，严格履行职能职责。一是成立工作专班。局党委高度重视，成立了局法治政府建设工作领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人为成员，下设办公室于政策法规科，负责法治政府建设相关工作，把依法行政作为各项工作的前提，坚持“遇事找法、办事依法、解难靠法”。二是明确责任人。为确保依法行政暨法治政府建设工作顺利推进，由局党委主要负责人担任法治政府建设第一责任人，积极组织全局干部职工认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习贯彻市委和区委关于法治建设的重大决策部署。

（三）严格执法行动，全面推进依法行政。一是控制行政执法检查。严格按照监督检查计划开展执法检查，切实减轻企业负担，全面提升行政执法质量和效能，全年共开展执法检查148家次，下达现场检查记录148份，责令限期整改指令书97份，查出一般隐患674条，重大事故隐患49条，已全部整改完毕。二是加强行政执法人员管理。完成19名新增行政执法人员的执法证件申办工作，确保执法人员持证执法，进一步规范执法行为和执法秩序。三是大力提升行政执法能力素质。组织全局干部职工参加专业法律知识、公共法律知识培训并考试，合格率达100%；组织执法人员参加行政执法实务及技能培训约38人次。四是聘用法律顾问参与单位重大执法决定法制审核，共开展法律顾问电话咨询40余次、现场指导10次、出具书面法律意见书4份，有效规避法律风险，确保行政行为的合法性，促进依法行政。五是强化责任追究。加大与区纪委监委、区法院、区检察院、区公安局、区交通局、区交巡警支队等部门和单位的联动协同力度，同步事故调查，加大追责问责力度，严厉打击违法犯罪和失职渎职行为。

（四）落实三项制度，全面规范行政执法。一是规范行政执法公示制度。对全局30名行政执法人员进行信息登记备案公示，实行动态管理；开展行政执法时，严格持证上岗、亮证执法；及时公示对生产安全事故查处、行政许可和行政处罚等情况，接受群众监督。二是规范执法全过程记录制度。严格按照要求对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是落实重大执法决定法制审核制度。制定重大执法决定法制审核目录清单，严格行政处罚决定法制审核，全年共开展行政处罚决定法制审核26次。

（五）强化执法监督，切实提高执法效能。一是严格案件审查。对一般程序的行政处罚案件，必须经政策法规科合法性审查，确保公正规范文明执法，全年无行政复议及行政诉讼。二是坚持依法决策。对有关重大执法决定事项，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，经局党委集体研究后作出决定。

（六）强化普法宣传，营造浓厚法制氛围。一是积极开展普法宣传活动。通过“法制宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等集中宣传活动，结合日常工作生活实际，深入人民群众及主管行业企业，全面推动《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市安全生产条例》等法律法规的宣传教育，努力营造“人人讲安全、人人学安全、人人守安全”的法制氛围。二是保质保量完成普法任务。严格按相关工作要求高质量完成普法宣传活动、法制理论学习、工作资料报送等工作任务。三是加强安全生产法律法规知识学习及宣传。常年在局LED显示屏滚动播放宣传安全生产相关法律法规知识；组织开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市安全生产条例》培训学习3次；组织行政执法集中培训2次，参训人员达200余人次；结合督查检查深入生产经营单位开展普法宣传5次；共制作宣传标语10幅，发放宣传资料3000余份、宣传画报800余份、文化宣传袋2000余个，接受现场咨询5000余人次。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）带头开展尊法学法，全面加强党的领导。一是带头尊崇法律、敬畏法律，做到维护法治权威、捍卫法治尊严、保证法治实施；带头学习法律、宣传法治，推行党委中心组学法制度，推动形成浓厚法治氛围。二是严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”首要工作来抓，逢会必讲法，安排工作涉法优先，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。三是把法治政府建设纳入年度工作计划，针对新形势新情况新问题，积极对接上级要求联系实际推动落实，及时研究解决有关重大问题。

（二）严格落实守法用法，全面推行依法行政。一是带头遵守法律、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事，探索构建领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的制度。二是坚持全面从严治党、依规治党，健全党内法规制度体系，要求局领导班子成员定期集中学法，并通过法制理论考试，切实提高党内法规制度执行力。

三、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）普法宣传工作力度有待加大。我区安全生产形势较复杂，面临较多实际难题，生产经营单位及公众的法制意识较薄弱，面向社会宣传安全生产与自然灾害防治法律法规力度不够大，宣传面不够广，尤其是针对新修订的法律法规和新出台的规章制度宣传力度不够，普及率不高，群众知晓力度低。

（二）行政执法能力与水平有待加强。一是应急管理及安全生产法律知识点多面广，行政执法人员参加专业培训时间和精力有限，学习安全生产管理专业知识的广度和深度不够。二是虽然我局安全生产行政处罚案卷质量在经过行政执法培训及法制审核之后大有提高，但在执法文书填写方面有待进一步规范。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）加强业务学习，强化依法治理。一是深入学习贯彻习近平法治思想、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》等精神，结合我区正在开展的创建全国法治政府建设工作部署，不断提升应急管理及安全生产行政执法的整体水平。二是充分考虑执法对象的实际困难，坚持处罚与教育相结合，通过运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，确保法治效果和社会效果有机统一。三是充分借助法律顾问的的专业力量，在处理生产安全事故查处、行政听证、行政复议、行政应诉等工作时，积极咨询法律顾问的意见和建议，保障行政行为的合法性，不断提高我局依法行政水平。

（二）加强宣传教育，增强法制意识。一是利用“安全生产月”“全国防灾减灾日”等开展法制宣传教育活动，加大事故警示教育和非法违法曝光力度，增强全民风险防范意识，提升公众安全素质。二是切实加强学习贯彻深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署，严格执行应急管理及安全生产相关法律法规。三是多渠道、多形式开展群众喜闻乐见的安全知识宣传活动，切实提高全民安全意识，努力构建“人人讲安全”“人人懂安全”“人人守安全”的全民安全生产良好环境。

（三）严格依法决策，夯实专业队伍。一是持续贯彻落实重大执法决定合法性审核、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。二是继续落实领导干部年度法律知识考试。结合法治政府建设年度重点工作，落实第一责任人责任，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。