一、白马山旅游度假区基本情况

白马山旅游度假区东邻武隆中心城区，南与贵州省道真县毗邻，西与南川区接壤，北至乌江，与仙女山国级旅游度假区和仙女山国家森林公园隔江相望。白马山总面积478.8平方公里，占武隆区总面积的1/6，共涉及22个村居委，9631户32247人。度假区区位优越，距包茂高速白马互通20公里，经包茂高速距重庆主城125公里，距武隆中心城区、渝怀铁路武隆站、渝湘高铁武隆站约35公里，距仙女山机场50公里。根据规划，还将有渝湘高速复线穿白马山而过，届时，重庆主城区到白马山仅1小时车程。度假区内资源丰富，区内平均海拔1200米，主峰最高海拔1980米，生态保护非常好，山高林密、沟壑纵横、水系丰富，森林覆盖率高达90%以上。自然资源富集，有被誉为“亚洲植物基因库”的白马山市级自然保护区，拥有各种动植物2000余种，其中国家重点保护动植物300多种，有万亩高山杜鹃花海、黄柏淌高山湿地；天尺坪有生态茶山、贡茶园、望仙崖；有千里乌江、城门洞、黄莺大峡谷、九重岩、大洞河、大佛岩、神龙湖等神奇自然景观。历史文化厚重，巴渝文化、盐茶古道、白马与仙女的爱情传说古已有之，白马山战役战场遗址见证了重庆的解放，民俗文化、农耕文化遗迹众多。

二、错位拓展白马山的战略思路

发展目标：坚持贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持推动产业生态化、生态产业化高质量发展，按照推进旅游度假供给侧结构性改革需要、国家级旅游度假区规范和打造武隆旅游升级版要求，依托良好的森林植被、优越的生态环境和独特的地域文化，按照国家级旅游度假区要求，创新策划、精品建设、优质服务、培育品牌、集聚投资，力争用8-10年时间，构建“冬去三亚湾夏来白马山”IP形象，建成国家级旅游度假区，再用3-5年时间建成“天下白马山”，打造成具有中国第五大民间爱情故事主题文化体验、休闲避暑、森林康养等主要功能的特色旅游度假目的地。

规划布局：各景区景点、度假片区规划都围绕主题文化IP形象各具特色、深度融合、相得益彰，一体构成高质量发展的天下白马山旅游度假区。将度假区规划布局优化为“5+5+X”，即拟规划建设天尺坪、天下鹊桥、原始森林、黄莺峡谷、大洞河5大旅游景区，重点开发天尺坪、万银、车盘、红庙、复兴5个旅游度假片区，辖区内的乡镇（街道）依托白马山五个景区和五个度假片区同步推进开发若干个乡村旅游点，实现全域旅游，真真让武隆实现乡村振兴，帮助老百姓脱贫致富。

产业特色：旅游景区规划坚持国家5A标准，重点聚焦旅游观光、文化娱乐、特色体验等功能，建成旅游丰度较高、地域文化鲜明、游客参与性强的新型旅游景区。度假片区规划坚持国家级旅游度假区技术规范，坚持国际化高品质、业态新颖特色突出、文化厚重四季休闲的发展目标，要重点聚焦休闲避暑、文化娱乐、森林康养等功能，主要规划建设国际度假酒店、特色商业街区、文化娱乐设施和中高端旅游地产等项目。天尺坪片区规划建设飞天之吻、白马仙街、浪漫天街等项目，形成白马仙女文化体验为主要特色的旅游产业；万银片区规划建设天下鹊桥、绣球花观光带、绣球文化小镇等项目，形成绣球花原乡为主要特色的旅游产业；车盘片区规划建设白马娱乐园、盐茶小镇、夏令营、露营基地、教育培训基地等项目，形成马文化娱乐为主要特色的旅游产业；复兴片区规划建设山地高尔夫、汽车赛车基地、体育训练基地等项目，形成高端户外运动为主要特色的旅游产业。结合白马山旅游度假区核心片区和周边区域产业资源基础，提出构建仙茶、仙花、仙药、仙果、仙蔬五大产业的联动发展策略。

规划管理：坚持绿水青山就是金山银山的发展思路，最大限度保持原生态，尽可能减少建设用地增加流转用地；创新设立度假片区规划范围容积率控制指标，合理划定建设用地红线，确保每个度假片区建设容积率不高于0.2，保障现有植被的最大保护；根据国家土地管理法规和建设高品质旅游度假区目标，优化建设用地规划控制指标，将旅游地产用地容积率调整为不高于1，商业用地容积率调整为不高于1.2，降低开发项目用地成本，提高政府土地收益；创新度假区商业模式，坚持度假区用于旅游度假经营的建筑面积占总建筑面积的50%左右，促进招商引资，增强接待功能，丰富旅游度假业态，保障可持续发展。

开发模式：实行政府引导、市场运作方式，区白管委负责统一规划并先期投资建设部分景区、度假区基础设施和提升白马山知名度影响力，招商引资开发度假片区，通过度假片区开发实现的土地增值收益、税费收益平衡政府前期投资，适时引进社会资金投资旅游景区、文化娱乐、旅游业态，逐步实现开发质量高、经济效益好的发展目标，预计政府投入20亿元左右，撬动社会投资约300亿元以上，将全面覆盖白马山范围内老百姓增收致富。

三、白马山旅游度假区项目推进情况

规划方面：完成了白马山旅游度假区总体规划、天尺坪万银车盘片区控制性详细规划和天尺坪景区原始森林景区的修建性详细规划，启动了天下鹊桥景区的规划论证等工作。

建设方面：由武隆国有公司（旅游公司）为投资主体先期启动的天尺坪景区主体工程基本建成，度假区水、电、气、路、通讯和垃圾污水处理设施已全面启动建设，已累计投资约14亿元，于今年7月开园迎客。该景区挖掘当地白马仙女民间爱情传说，提升定位为中国第五大民间爱情故事，打造爱情文化体验主题公园，创建国家5A级景区。景区规划范围4.6平方公里，规划布局为游客接待中心、现代观光茶园片区、白马山仙街片区、贡茶园片区、巴古石林片区、浪漫天街片区、望仙崖片区等。景区景观类型丰富、建筑设计新颖、爱情文化茶文化特色突出，创新建造“飞天之吻”大型文化娱乐体验项目等，给游客带来独特的体验之旅。

招商方面：成功引进上海东方明珠集团公司落户天尺坪度假片区，打造白马山高端文化休闲度假小镇，于2017年12月正式签约，总投资50亿元，规划面积5290亩，建设用地面积2300亩。截至目前完成白马山高端文化休闲度假小镇概念性规划方案，并通过区规委会审定，已完成一期项目建设用地567亩的用地报批工作和征地工作，预计2019年4月一期项目土地揭牌，6月前完成规划审定，8月30日前开工建设，正在组织开展项目用地内的土白线35千伏高压线搬迁工作。全年计划固定资产到位投资约2亿元。12月31日前完成二期项目供地。同时，原始森林、天下鹊桥景区和万银、车盘度假片区招商正在推进，效果明显，社会投资十分看好白马山开发。