区政府：

2020年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、区委部署的法治政府建设工作各项任务，坚持依法治访，强化法治意识、群众意识、责任意识，把信访工作纳入法治化轨道，健全依法处理信访工作机制制度，以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，实现了信访法治建设与依法维护人民群众根本利益紧密结合。现将我办法治政府建设有关工作报告如下：

一、法治政府建设工作责任制落实情况

一是强化法治政府建设工作责任制落实，明确办党组法治政府建设主体责任，明确党组书记是第一责任人，旗帜鲜明站在法治政府建设工作第一线。班子其他成员根据分工抓好分管领域及分管科室的法治政府建设工作，着力构建了“党组书记亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人和全办职工共同参与”的工作机制，确保全办法治政府建设工作到边到位。二是狠抓责任落实。把法治政府建设工作列入年度工作重点，纳入重要议事日程，做到了目标同向，工作合拍，措施配套。

二、重点内容学习宣传情况

我办严格按照区普法办《2020年武隆区普法依法治理工作要点》（武隆普法办〔2020〕8号）要求，利用党组会、中心组学习、职工会等形式深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求。定期开展干部政治理论、政策法规和业务培训，组织职工及全区信访专干系统学习《国务院信访条例》《重庆市信访条例》《关于全面深入推进依法分类处理信访诉求工作实施意见》《关于进一步加强信访法治化建设的意见》《民法典》等与信访工作制度改革和信访法治化建设相关的系列法规政策。并组织全办公务员参加重庆干部网络学院开办全区“学习贯彻党的十九届四中全会精神网络专题培训班，完成“意识形态”“法治建设”等必修课程的学习；通过举办“信访业务大讲堂”、“信访学堂”等各种专题培训班，把法制宣传教育与信访工作实际结合起来，提高信访干部运用法治思维和法治方式开展信访工作的能力。

三、涉疫情矛盾纠纷排查化解情况

针对疫情防控期间矛盾纠纷化解工作特点，区信访办印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间信访稳定工作方案》（武隆信办发〔2020〕2号），统筹做好疫情防控期间全区信访事项办理，积极倡导群众以来信、来电和网上信访等方式反映诉求；加强对社情民意新动向的分析研判，认真排查涉及疫情的矛盾问题，及时交办重大矛盾风险，并积极督查督办。结合全区疫情防控工作，做好重点人员和群体的教育疏导，确保稳定。指导全区各单位做好信访稳定突发事件的应急处置准备，配合区委政法委、公安等部门迅速、有效地开展涉及疫情的突发事件应急处置工作。同时将疫情后的有关合同问题由区联席会议指定区司法局牵头专项整治，确保疫情防控期间全区不发生信访稳定影响事件，全区信访稳定工作高效、有序运转。

四、法治政府建设任务落实情况

（一）推进源头治理体系建设。一是抓好矛盾纠纷排查化解。严格 “四级联排”，建立矛盾纠纷排查台账，要求乡镇、部门依法依规化解，不断提升依法及时就地化解矛盾纠纷的能力水平。二是推进决策机制程序科学民主。落实重大决策社会稳定风险评估机制，切实将稳评作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛。

（二）推进多元防控体系建设。一是全面落实诉调、警调、访调对接机制。在区信访办设立“联合接访室”和“访前调解室”以及“视频接访室”，建立健全人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，积极拓展“两代表一委员”、乡贤、律师、法律工作者等社会力量参与矛盾化解的渠道，着力推动信访联治、矛盾联调。二是全面推进依法分类处理。会同政法委、法检、司法和劳动等部门探索建立了“甄别—引导—告知—衔接”的涉法涉诉联动对接机制，推动群众诉求在应有层级、应有渠道得到有效解决。

（三）深化“三个信访”建设。一是推进“阳光信访”建设，全面畅通“信、访、网、电”等多形式的诉求表达渠道，进一步完善了信访事项基层代理制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。二是推进“责任信访”建设，全力抓好《重庆市武隆区信访工作责任制实施细则》的实施，进一步压实主体责任，严格对不作为、慢作为、乱作为引发矛盾和问题的责任人进行追责。三是推进“法治信访”建设，进一步理清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的边界，坚持法定途径优先原则解决信访问题，有序推进诉访分离工作，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

五、普法责任制落实情况

我办严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《武隆区信访办公室2020年普法职责目录及普法计划》，明确各科室职责分工，包括重要普法内容、对象及措施。3月31日，下发《关于开展《信访条例》修订实施15周年宣传活动实施方案》的通知（武隆信办发〔2020〕4号），要求各乡镇（街道）、部门学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神和视察重庆重要讲话精神。8月18日，又下发《关于认真抓好

六、下一步工作打算

（一）强化信访法治宣传。进一步推动信访法治宣传进机关、进村社、进社区、进企业、进学校、进农户，充分利用信访接待场所、报刊、电视、网络等平台，广泛宣传《信访条例》和《重庆市信访条例》。加大监督曝光力度，对合理合法、依法按程序解决诉求的典型事例进行宣传，对无理缠访闹访、违法聚集滋事的事件进行曝光，努力营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。

（二）全面畅通信访、诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达渠道。按照依法、便民原则，简化工作程序，公开办事流程，让群众自愿通过法定途径反映诉求、解决问题。利用好网上信访、视频接访、干群联系卡、领导干部定点接访等资源，给群众创造方便、快捷的反映诉求直通车。

（三）严格规范信访工作行为。一是规范行政机关干部行为，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。二是在“三不欠”原则下化解疑难复杂信访问题。三是严格规范信访事项受理办理。

（四）依法规范信访人的信访行为。一是引导群众依法逐级反映诉求，不支持、不受理越级上访。二是严格实行诉访分离，坚持法定途径优先原则解决信访问题，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。三是依法打击信访活动中的违法犯罪行为，进一步开展“违法上访、非法维权”专项治理。

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