2025年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将相关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党百余年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，是坚持“两个结合”、勇于推进理论创新的光辉典范。我委通过开展党组理论学习中心组、党员大会、职工会等专题活动，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，贯彻执行“十一个坚持”。我委把学习贯彻习近平法治思想与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，通过主题党日开展系统的学习，强化科学理论武装，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容。

（二）依法履行职能职责工作

1.坚持重大事项公开。认真贯彻落实《重庆市重大决策程序规定》，将按照程序对《武隆区“十五五”旅游发展规划》进行公开公示，接受广大群众的意见。实行民主集中制，重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定，同时充分发挥法律顾问作用，在重大决策中征求法律顾问意见，对我委实行重大事项公开和依法履行法定职责起到重要作用。

2.依法开展行政审批工作。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，提升服务效率。进一步梳理完善我委行政许可、行政奖励、行政确认、公共服务等共计60余项行政权力的办理环节，咨询服务，法律依据，常见错误等内容，实现国家，市级，区县三级同步，方便群众办事。2025年办理审批服务事项31件，群众好评率100%。

3.依法开展执法监管工作。加强对文化、旅游、体育、广电领域的全方位执法检查。全年出动执法人员390人次，检查各类文化旅游经营场所180家次，立案查处各类行政处罚案件15起，已办结12件，罚款86000元，警告1家，罚款8家，没收违法所得1380元，没收非法财物111册。接受游客咨询1387次，及时关注处置网络舆情18件。受理游客投诉638件，办结率100％，全区文化旅游市场总体平稳有序。

4.提升旅游服务质量。一是整治旅游市场乱象。制定印发《关于开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作方案》。专项整治以来，组织约谈旅行社2家、购物场所1家。立案查处涉旅案件22件，罚款11.45万元，没收违法所得0.128万元，挽回游客经济损失120400.25元。二是落实游客举报受理。共接受游客咨询1387次，及时关注处置网络舆情18件，受理游客投诉638件。三是构建先行赔付机制。设立专项基金池，按照“纠纷快速处理机制+纠纷救助赔偿”模式实行专款专用，单笔赔付在5000元以下由政府先行赔付。目前，共49户商家被纳入试点，累计先行赔付30笔，先行赔付资金27.65万元，参与商家的游客接待量增长了35%。

5.坚持普法宣传工作。一是制定了2025年普法目录和普法计划，完成了“八五”普法工作报告。二是充分利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”等时间节点组织开展普法宣传活动。三是组织全委干部职工参加法治理论考试，检验法律知识水平，据统计全委职工通过考试且平均分在97分以上。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是坚持法治思维。严格落实区委、区政府关于法治政府建设要求，成立法治建设工作领导小组，党政主要负责人任组长，履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治理论学习，把习近平法治思想融入文旅体各项工作当中。同时培养法治队伍，加强执法队员的培训，要让执法人员做到执法先懂法，建立“法律明白人”“法治带头人”制度。二是坚持法治方式。主要负责人积极推行“三重一大”决策机制，规范重大行政决策合法性审查，聘请专业的法律顾问，将重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围，做到应审尽审。2025年法律顾问工作完成开会6次，咨询50余次，文书审查13件，合同审查15件，提出法律意见7件，案件代理2件，有效避免了我委的法律风险。主要负责人要求健全行政执法人员资格管理制度，严格执法，落实行政执法人员持证上岗制度。三是坚持法治为民。主要负责人多次深入文化旅游市场一线单位进行督导和检查，认真查找旅游产品、旅游服务质量、旅游安全等存在的问题，通过法治思维，具体问题具体分析，提出解决的办法，真正为游客办实事。

三、2025年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）旅游服务质量有待提升。运用法治思维，解决旅游服务过程中的问题的能力还有待提升。特别是在旅游旺季，随着游客量的增加，旅游咨询和投诉量同时增加，一些欠缺经验的执法人员遇到新问题就手足无措，难以适应。景区管理人员的工作方式也缺乏工作效率，导致游客的满意度下降。

（二）执法队伍能力素质参差不齐。一是领导干部法治素养有待提高。部分领导干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还不够，法治素养还不够高。二是部分行政执法人员业务水平不高，执法过程中存在不规范、不严谨的情况，对法律法规的理解和运用不够准确，导致执法力量相对薄弱，有时难以满足工作需求。

（三）行政决策法治化程度还需提高。在一些重大行政决策过程中，虽然能够遵循一定的程序，但公众参与度不够广泛，征求意见的方式和渠道有限，导致决策的科学性和民主性不足。决策风险评估机制不够完善，对决策可能带来的法律风险和社会影响预估不足。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

（一）努力提高旅游服务质量。持续学习习近平法治思想。我委将持续组织全委系统职工及涉旅企业学习贯彻习近平法治思想，并将其全方位融入文化旅游事业中，提高执法人员的法治思维能力和景区管理人员的统筹能力，提升游客的满意度。

（二）加强执法队伍建设。发挥法治建设工作领导小组的作用，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。加强行政执法人员对法律法规、执法程序、执法技巧培训力度和职业道德教育。定期组织业务培训，邀请法律专家和业务骨干进行授课，建立健全执法监督机制，规范执法行为，提高执法人员的业务水平和执法公信力。

（三）完善行政决策机制。进一步完善重大行政决策程序，拓宽公众参与渠道，通过座谈会、官方网站、微信公众号、问卷调查等方式广泛征求社会各界意见，充分保障公众的知情权、参与权和监督权。加强决策合法性审查、公平竞争审查，确保决策内容符合法律法规和政策规定。

重庆市武隆区文化和旅游发展委员会

2026年2月25日