2022年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕全面依法治区工作，以建设法治政府为目标，全面开展相关工作，持续推动我区旅游“三次创业”。现将2022年法治政府建设工作报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想。

习近平法治思想是全面依法治国的理论基础，在全面依法治国工作中具有指导地位。我委通过开展理论中心组学习、党日主题活动等专题学习，认真学习习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，贯彻执行“十一个坚持”。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、内涵丰富、思想深刻，具有很强的政治性、思想性、理论性，体现了深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀，是指导新时代全面依法治国的纲领性文献。我委把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容，研究推动“一规划两纲要”贯彻落实。

（二）政府职能依法全面履行。

1.依法开展执法监管工作。我委建立了行政执法“三项制度”工作协调机制，设立了旅游纠纷人民调解委员会，落实好人民调解工作。在执法过程中，除法律、法规、规章另有规定的外，行政执法人员严格执行2人以上执法规定；严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份；出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。同时，建立行政执法投诉举报、情况通报等制度，没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法。针对行政相对人因企业内部制度缺失或疏于管理导致的违法违规行为，或者在生产经营活动中已经发现的突出问题，采取集中或个别约谈方式，对其宣传法律法规、指出存在问题，督促和帮助其完善制度、整改问题、迅速纠正违法行为。2022年全年区文化旅游执法支队出动执法人员3946人次，检查各类文化旅游经营场所1041家次，其中互联网上网服务营业场所325家次，歌舞娱乐场所144家次，电影发行放映场所31家次，出版物经营单位143家次，景区270家次，旅行社38家次。双随机抽查26次，抽查参加588人次，抽查主体180家次。全年共立案查处各类行政处罚案件24起，其中罚款20家次，行政罚款36800元，警告8家次，吊销许可证1家次，取缔6家次，没收非法出版物3200余册（本）。共接受游客咨询3421次，受理投诉225件（其中政府信箱和重庆市联系服务群众工作平台转交47件，市文旅委和区委网信办转网上舆情7件，电话投诉171件），游客满意度达100%，全区文化旅游市场总体平稳有序。

2.依法开展行政审批工作。深入推进“放管服”改革，优化营商环境。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。依法审批，方便群众办事。按减时间，在法定规定办结时间上压缩80%，年审方面都给予方便和提前5天办结；减环节，减少初审等不必要环节；减材料，有的以表格级代替的就不需要评估报告等；减跑动，即最多跑一次；减成本，减少企业的办证成本，做到资料与各职能部门共享，中小企业申办经营许可证一律不收费，推行旅行社设立许可告知承诺制，有效改善企业创业环境，优化审批流程，实现中小企业行政许可便捷，降低中小企业设立成本。2022年，本部门本系统互联网+事项的认领309项、配置、审核率100%，互联网申报办件率达100%。全面推行“证照分离”改革，推行旅行社设立和高危体育项目审批事项，实行告知承诺制。全年新审批文化旅游体育市场经营许可28项目。

3.坚持重大事项公开。我委党政机关和领导干部支持行政机关依法公正行使职权，认真贯彻落实《重庆市重大决策程序规定》。建立《行政执法日常检查监督制度》《行政执法投诉举报制度》等相关制度。实行民主集中制，重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定，同时发挥法律顾问作用，在重大决策中征求法律顾问意见。我委对《加快推进武隆旅游国际化建设任务分解方案》《武隆区“十四五”文化旅游业融合发展规划（2021—2025年）》等重大行政决策事项广泛征询了社会各界意见。在娱乐场所办理经营许可等重大审批之前必须举行公开听证程序，充分听取社会公众意见。通过单位官网、微信公众号等方式开通公共决策渠道，适时制定并公布年度重大行政决策事项目录。

4.坚持法治思维建设。坚持运用习近平法治思想，贯穿在武隆区文化旅游事业中，每年年初制定工作要点，明确工作任务；通过理论中心组学习、党日主题活动等专题学习加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，同时通过法治考试和举办法律知识讲座等方式提升职工的法治思维和依法行政能力。在重大案件中，主要领导运用法治思维方式分析案件，通过法律顾问严格法制审核，在党组会研究通过后决定。

5.坚持普法宣传。一是制定全年普法目录和普法计划，按照学习任务要求开展系统职工普法工作。二是利用全民国家安全教育日、12.4宪法日等普法时间节点，组织相关企业开展普法宣传活动。三是利用党员大会、支部会议等学习《行政许可法》《重庆市文明条例》等法律法规文件，让广大干部职工知法懂法。四是配合做好法治政府建设工作。

6.开展行政规范性文件和公平竞争性文件审查工作。一是建立规范性文件审核制度和审核标准，对规范性文件把好关，防止违法或不当的内容出现。二是出台《重庆市武隆区文化旅游委关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案的通知》《关于成立公平竞争审查领导小组的通知》《关于建立委内公平竞争审查制度工作机制的通知》等文件。按照“谁起草、谁负责”的原则，审查我委行政规范性文件和公平竞争性文件50余份。

7.落实纾困政策，优化营商环境。一是加大宣传力度。我委在收到市、区相关纾困政策文件后，第一时间通过官方网站、企业工作群、电话等形式向广大市场主体宣传，并解读来电咨询的相关纾困政策。二是认真贯彻落实。一是为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，支持旅行社行业纾困发展，按照国家文旅部要求，我区全面清理旅行社旅游服务质量保证金缴纳情况，退还我区2家旅行社旅游服务质量保证金共计40万元和1家新设立旅行社旅游服务质量保证金缓交工作。二是积极开展组织符合条件的文化旅游企业申报贷款贴息。三是建立重点文旅企业（项目）名单对接制，形成企业融资需求清单，定期推送人行武隆支行，并积极协助企业与银行、相关金融机构对接，拓宽多元化融资渠道。全年累计推送18家重点文旅企业。三是做好常态化疫情防控，推动行业复工复产。疫情期间，行政服务“网上办” 全面推行不见面审批。积极倡导企业、群众通过“愉快办”、全国文化市场技术监督与服务平台、全国旅游市场监管平台等多种线上途径办理业务，确保防疫、服务、复产复工便捷畅通。主动做好行政审批过程中新冠肺炎疫情防控提示提醒工作。在行政审批过程中开展新冠肺炎疫情防控提示提醒工作，主动提醒申请人做好经营场所和活动的疫情防控工作。提供政务服务“顺延办” 许可证期限自动延长服务。根据国家文旅部文件精神，及时通知辖区各企业，文化经营许可证到期可自动延长半年办理，解决了企业的顾虑和忧愁。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

为认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强依法行政领导，区文化旅游委成立全面推进法治建设工作领导小组，党政主要负责人任组长，履行推进法治建设第一责任人职责。将依法行政工作纳入全委工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室和直属单位分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。委主要领导多次召开会议，研究部署推行依法行政工作的各项事宜，并多次深入委直属单位和文化旅游市场进行督导和检查，认真查找依法行政工作中存在的问题，运用法治思维和法治方式深化文化旅游改革、推动文化旅游经济发展、化解文化旅游相关矛盾纠纷、维护文化旅游行业稳定、应对存在的各种风险，有力地推进了依法行政工作。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）习近平法治思想学习不够深入。习近平法治思想内容丰富，内涵博大，不花大量的时间学习研究是不能掌握其精髓，虽然我们通过职工会、党员大会、党课等方式进行了学习，但是职工自觉性学习还有待加强。

（二）审批和执法服务质量有待提升。审批和执法都是文化旅游委履行行政权力的方式。武隆正在进行旅游“三次创业”，旅游服务质量提升是其中重要改革内容，我们只有加强行政审批效率和规范执法监管，才能更好地提升服务质量。

（三）普法宣传力度还不够。文化、旅游、体育行业法律法规比较多，作为文旅行业的职工，少部分人甚至都不太了解。我们在普法宣传力度上要进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）学习贯彻习近平法治思想。我委将持续贯彻学习习近平法治思想，认真贯彻落实法治中国、法治政府、法治社会建设“一规划两纲要”文件精神，将习近平法治思想进一步融入到武隆旅游“三次创业”中。

（二）提升法治政府建设水平。充分发挥区文化旅游委全面推进法治建设工作领导小组的作用，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将依法行政工作融入到武隆旅游“三次创业”中。严格按照建设法治政府的基本原则，坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持法律面前人人平等，坚持依法决策，进一步建立健全依法行政工作规章制度和工作机制，确保依法行政规范化，进一步提高区文化旅游委依法行政工作水平，为武隆旅游“三次创业”创造良好法治环境。

（三）强化法治宣传教育。进一步拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度；紧紧围绕中心工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用网站、微信、体育场馆围栏、电子屏等宣传平台，扎实开展法治宣传教育，努力营造文化、旅游、体育系统尊法、守法、用法的良好氛围。同时加强培养法治政府建设相关人才，建设文旅智慧数字化体系，完善法治政府建设推进机制。

武隆区文化和旅游发展委员会

2023年1月31日