2021年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕全面依法治区工作，以建设法治政府为目标，全面开展相关工作，持续推动我区文旅行业高质量发展。现将2021年法治政府建设工作报告如下。

一、2021年度法治政府建设基本情况

（一）坚持法治思维建设

坚持运用习近平法治思想，贯穿在武隆区文化旅游事业中，每年年初制定工作要点，明确工作任务；通过理论学习中心组、党日主题活动等专题学习加强对习近平法治思想的宣传，同时通过法治考试和举办法律知识讲座等方式提升职工的法治思维和依法行政能力。积极做好“夏宫高尔夫”案件出庭应诉的准备。我委把中央依法治国相关精神融入到疫情防控当中，结合文旅行业制定了《关于印发旅行团、自驾游来武游客疫情防控工作方案的通知》以及其他疫情防控措施，保障文化旅游行业稳定。

（二）坚持普法宣传

我委建立《重庆市武隆区文化和旅游发展委员会学法用法制度》，以《宪法》为重点开展普法行动。一是组织文化、旅游、体育企业参加《中华人民共和国安全生产法》、《营业性演出管理条例》等有关法律法规专题培训17次。二是围绕迎接建党100周年，深入开展安全播出大检查和问题隐患整改。三是以开展“3·15”法制宣传日、4.23世界图书与版权日全民阅读系列活动为契机，向群众和经营业主宣传法律法规知识；利用日常检查，现场进行宣传法规知识。

（三）开展依法审批和监管工作

深入推进“放管服”改革，优化营商环境。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。以“双随机、一公开”、“互联网+监管”、以重点监管、信用监管等监管方式，对旅游市场、歌舞娱乐、演出团体、体育等行业进行依法监管。依法完成对因停产停业、吊销营业执照等原因难以改制的非正常经营的全民所有制文化旅游等10家企业清理注销。

（四）坚持重大事项公开

我委党政机关和领导干部支持行政机关依法公正行使职权，认真贯彻落实《重庆市重大决策程序规定》。实行民主集中制，重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定，同时发挥法律顾问作用，在重大决策中征求法律顾问意见。我委对《武隆区“十四五”文化旅游业融合发展规划（2021-2025年）》等重大行政决策事项广泛征询了社会各界意见。通过单位官网、微信公众号等方式开通公共决策渠道，适时制定并公布年度重大行政决策事项目录。

（五）开展法治政府建设全面自查工作

按照区委依法治区办要求，开展学习宣传情况、推动贯彻落实情况、推动解决问题情况等3个方面开展自查工作，及时处理存在的问题和不足。准备法治政府建设相关的佐证资料和武隆区文化旅游委开展法治政府建设的情况报告，迎接中央全面依法治国委员会办公室将到重庆开展法治政府建设实地督察。

（六）简化审批流程，优化营商环境

一是深入推进“放管服”改革，优化营商环境。牵头制定《重庆市武隆区文化和旅游发展委员会关于印发公平竞争审查工作制度及实施方案的通知》（武隆文旅委发〔2021〕86号）等文件，促进文化旅游行业公平竞争。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。依法审批，方便群众办事。按减时间，在法定规定办结时间上压缩80%，年审方面都给予方便和提前5天办结；减环节，减少初审等不必要环节；减材料，有的以表格级代替的就不需要评估报告等；减跑动，即最多跑一次；减成本，减少企业的办证成本，做到资料与各职能部门共享，中小企业办经营许可证一律不收费，推行旅行社设立许可告知承诺制，优化准入服务改革6项，有效改善企业创业环境，优化审批流程，实现中小企业行政许可便捷，降低中小企业设立成本。二是进一步加强涉及文化旅游体育审批事项，认真做好互联网+政务工作。全市一体化政务服务电子平台建设情况（本部门本系统互联网+事项的认领312项、配置、审核率100%），互联网申报办件率达100%。

进一步梳理完善我委行政许可、行政奖励、行政确认、公共服务等共计60余项行政权力的办理环节，咨询服务，法律依据，常见错误等内容，实现国家，市级，区县三级同步，方便群众办事。截至目前，共计审批事项58项，其中，新设立4项、延续24项、变更13项、注销16项、备案1项。因受疫情影响，仙女山音乐节、啤酒节等大型营业性演出活动，我委做出不予审批决定。

（七）立足文化旅游市场，加强信用体系建设

一是加强武隆信用信息平台建设，完善我委行政审批和行政处罚信息公示。全面做好社会信用体系建设。按照要求将行政许可，行政处罚事项全部录入信用武隆平台（信用重庆），实现数据归集全覆盖；做好旅行社，导游人员，星级饭店诚信体系建设，全区旅行社签订诚信公约，倡导景区，酒店做好信易游，信易住工作。同时让一次失信，处处受限得到体现。

二是积极申报全国文化和旅游市场信用经济试点城市。按照《重庆市文化和旅游发展委员会关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》要求，精心准备相关的数据和材料，制作精美的ppt，参加试点城市答辩。我区有望成为全国文化和旅游市场信用经济试点城市。三是开展信用监管。对相关文化旅游失信企业主动提示告知，督促其及时纠正失信行为，履行相关义务，组织引导开展好信用承诺和信用修复工作，消除不良影响。

（八）加强执法力度，增强执法效能

严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全年出动执法人员6437人次，检查各类文化经营场所823家次(其中检查网吧1243人次、259家次；检查歌舞娱乐场所878人次、183家次；检查出版物经营单位672人次，140家次；检查印刷复制行业763人次，159家次；电影院206人次、43家次；其他188人次、39家次）。旅游市场共检查景区275家次，旅行社66家次，购物店53家次（其中集中整治20家次，停业整改1家），涉旅企业64家次，体育市场35家次，联合交通执法检查旅游包车24辆，检查导游24人次。联合商务、市场监管、街道集中整治旅游公路沿线商户招手揽客等不文明经营行为，约谈涉旅商户26家次。没收非法出版物495册，没收违法所得131.6元，行政罚款303800元，办结案件7件。

二、2021年推进法治政府建设存在的问题与不足

干部职工法治意识有待进一步提升。部分镇（街道）工作人员的法律法规知识和执法经验相对欠缺，在统筹协调执法力量时，存在对执法力量调度不当或不及时的问题，一定程度上制约了基层执法工作的开展。且随着广大群众以及文化和旅游企业法治意识的不断增强，对文化和旅游执法水平提出了新的挑战，特别是在旅游旺季，监管压力剧增，监管力量不足问题较为凸显。

三、2022年度推进法治政府建设主要安排

（一）深入推进干部职工学法用法

领导干部带头学法，带动广大干部自觉学法，通过举办培训班、个人自学、在线网络学习等方式，加强对《宪法》《婚姻法》及《刑法》《公共文化服务保障法》《旅游法》《文物保护法》《公共图书馆法》《体育促进法》等法律法规的学习，提高干部职工的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象。

（二）提升法治政府建设水平

严格按照建设法治政府的基本原则，坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持法律面前人人平等，坚持依法决策，进一步建立健全依法行政工作规章制度和工作机制，确保依法行政规范化，进一步提高区文化旅游委依法行政工作水平，为区文化旅游发展创造良好法治环境。

（三）强化法治宣传教育

进一步拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度；紧紧围绕中心工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用网站、微信、体育场馆围栏、电子屏等宣传平台，扎实开展法治宣传教育，努力营造体育系统尊法、守法、用法的良好氛围。

武隆区文化和旅游发展委员会

2022年2月23日