重庆市武隆区文化和旅游发展委员会

关于印发《2020年劳动节假期旅游景区开放管理工作电视电话会议主要精神》的通知

各涉旅企业：

4月27日上午，中宣部、文化和旅游部召开了2020年“五一”假期旅游景区开放管理工作电视电话会议，对劳动节假期旅游景区开放管理工作进行了安排部署。现将《2020年劳动节假期旅游景区开放管理工作电视电话会议主要精神》印发给你们。请结合当前疫情防控工作，认真抓好贯彻落实。

重庆市武隆区文化和旅游发展委员会

2020年4月30日

2020年劳动节假期旅游景区开放管理工作

电视电话会议主要精神

4月27日上午，中宣部、文化和旅游部召开了2020年“五一”假期旅游景区开放管理工作电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展有关要求，部署安排“五一”假期旅游景区开放管理工作。会议精神主要体现在中宣部常务副部长王晓辉同志、文化和旅游部部长雒树刚同志的讲话中。

一、王晓辉同志讲话精神

王晓辉要求，各地宣传部门、文化和旅游部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要批示要求，提高政治站位，统一思想认识，把旅游景区开放管理工作作为“五一”假期的首要任务，通过务实的举措，严谨的工作，确保“五一”期间旅游景区平稳安全有序。

王晓辉强调，各地要以中宣部、文化和旅游部印发的通知要求，压实工作责任，把旅游景区“控流量、防聚集、重防护”各项措施落实到位。一是要坚持防控优先，确保有序开放。要按照分区分级原则，在严格落实《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》的前提下，推动旅游景区有序开放。合理控制旅游景区每日接待人数，并制定切实可行的流量管控方案。指导旅游景区在假期实施优惠政策前慎重做好评估。二是要坚持客流管控，严防人员瞬间聚集。要通过实施预约制度，推行分时段游览，引导游客间隔入园，错峰游览。要优化设置游览线路，配备专门管理人员加强疏导和管控，避免出现人员聚集拥堵现象。三是要加强风险排查，做好应急预案。各地要指导旅游景区分类完善应急预案，明确疫情防控和安全突发事件应急措施和处置流程。加强火源管控、可燃物清理和消防装备器材安全检查，加强汛期隐患的排查治理，加强对索道、缆车、大型游乐设施等设备的安全管理。四是要加强宣传引导，妥善应对舆情。各地宣传部门要充分发挥职能优势，做好居民出行提示，引导游客错峰出行，避免扎堆聚集。要建立舆情处置机制，及时回应广大民众的关切。五是要加强文明提示，倡导文明旅游新风尚。要通过网络、电视、广播、微信、短信、短视频等多种形式开展文明旅游宣传，倡导文明、健康、绿色旅游新风尚。

王晓辉要求，要强化统筹协调，压实景区开放管理工作责任。各地党委宣传部要按照要求，协调建立“五一”假期旅游景区开放管理工作机制，各地文化和旅游厅（局）要抓好具体落实。各地要结合本地实际，做实做细各项工作预案，把“五一”假期旅游景区防聚集的任务落到实处。要强化工作协调，建立健全部门联动机制，提升应急处置能力。要充分发挥大数据监测的作用，加强风险排查，对可能发生人员聚集的旅游景区进行有效预判，提前做好风险提示，及时做好工作应对。要加强督导检查，推动各旅游景区切实承担企业主体责任，确保相关工作措施落实到位。

二、雒树刚同志讲话精神

雒树刚指出，要认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神，充分认识到当前旅游景区恢复开放过程中，防控是前提，限量是手段，安全有序是根本目的。必须坚持防控疫情，严格防控措施，避免疫情传播，维护广大游客健康安全，这是景区运营过程中必须坚守的底线。必须以黄山风景区出现的问题为鉴，深刻反思，举一反三，切实扛起旅游景区疫情防控责任，落实安全有序开放各项要求，更好满足人民群众对旅游景区管理工作的期待。

雒树刚强调，要强化七项重点任务，切实做好景区疫情防控和安全有序开放工作。一是要抓好重点区域和重要节点管理。要对旅游活动的全流程加强管控，重点对景区入口、重要游览点、购票餐饮等容易形成游客拥堵的区域，采取有针对性的措施，保持人员间距，严防人员瞬时聚集。尤其是旅游景区入口要采取提前开园时间、检查点前置、开放多个入口等方式，有效缓解景区入口压力。要加强景区入口和核心游览点的巡视巡查，及时做好疏导。二是要推动实施预约制度。要通过实施分时段预约制度，引导游客间隔入园，错峰旅游，将流量管控的关口前置，变被动的现场分流为主动的行前计划和引导。三是要合理控制景区流量。要指导景区合理控制每日接待人数。对景区入口、核心景点、交通接驳点、狭窄路段等区域，要根据瞬时承载量制定切实可行、灵活机动的流量管控措施。要协调公安、交通等部门，加强景区外部游客疏导，提前做好分流。要及时发布旅游提示，为游客出行提供参考。四是要审慎评估收费景区开展优惠活动，并加强应对和调控管理力度。收费景区在实施临时性优惠政策前一定要做好评估，充分考虑可能带来的流量压力和疫情防控风险。对正在推行的各项优惠减免措施，一定要扎实做好事前预案，全面加强事中监管，严控相关风险。五是要加强应急演练。要通过对可能出现的突发情况开展预演，检验景区疫情防控方案的科学性和可操作性，提高突发情况处置能力，确保景区发生突发情况时第一时间得到处置。六是推动智慧景区建设。要加快推动智慧导览、流量监测和人工智能等新技术在旅游景区的应用，不断提升景区智慧管理和智慧服务水平。七是要加强督导检查。各地文化和旅游部门要分层级向重点地区和热点景区派出督导组，对旅游景区开放和旅游安全开展现场督导检查。对出现重大人员聚集、造成重大舆情并引发严重后果的旅游景区，给予相应的通报批评、警告、降低或取消等级处理，并视情暂停景区所在地A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、全国乡村旅游重点村创建和评定工作。

雒树刚要求，要坚持问题导向，树立“隐患就是事故”理念，认真分析本地文化和旅游假日市场安全形势，严格落实属地管理责任、安全监管责任、企业主体责任，围绕薄弱环节，深入开展安全隐患排查治理，确保假日市场安全有序。一要落实落细各项疫情防控措施。要严格落实分区分级防控要求，加强对已恢复经营活动的文化和旅游场所加强监督指导。督促星级饭店强化食品安全工作，拉开桌椅间距，推行公勺公筷。二要强化旅游包车管理。要严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，指导旅行社加强导游、领队的安全教育。要与交通运输、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，依法查处旅游包车中的违法违规行为。三要完善防汛备汛措施。督促A级旅游景区加强汛期隐患的排查治理，对地质灾害多发地段加强安全监测和巡查，警惕发生山体滑坡、泥石流等灾害造成游客生命财产损失。四要抓好火灾防控工作。督促A级旅游景区、星级饭店等人员密集场所开展消防安全隐患排查，重点排查用火用电安全管理、消防设施设备保养和维护、疏散通道和安全出口畅通等方面情况。五要落实食品安全管理要求。督促A级旅游景区、星级饭店落实食品安全管理制度，落实好食品安全管理措施，切实保障游客身体健康和生命安全。六要加强文明旅游引导。旅游景区等企业要在游客服务中心、售票处、景区入口、主要通道设置文明旅游提醒标牌，要强化文明旅游志愿服务，设立文明旅游引导员、文明旅游志愿服务站，在游览线路、重要游览点进行文明旅游提示和宣传广播，开展文明引导、文明劝导。七要发挥综合执法监督作用。各地文化市场综合执法队伍要进一步加大执法力度，加强假日期间文化和旅游市场执法检查，严格查处文化和旅游市场各类违法违规经营行为，严防旅行社及在线旅游企业组织团队游客进行跨省、出境旅游或经营相关“机票+酒店”旅游产品，规范文化和旅游市场秩序。八要做好假日值班及信息报送工作。各地要严格执行领导带班和重要岗位专人值班制度、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。