2025年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，认真贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢普法工作根基。一是压实工作责任。根据区普法办工作部署，委党委于2025年4月第103次党委会专题研究审议年度普法工作方案，明确工作目标、重点任务和责任分工，印发全系统执行。二是健全考核机制。将普法工作落实情况及主要负责人述法工作纳入年度工作目标考核体系，实行半年调度、年底考评制度，各医疗卫生单位按要求定期上报学习统计表及学习内容，确保各项任务落地见效。三是强化学习部署。将普法学习列为党委会、理论学习中心组固定学习内容，定期组织专题学习研讨，推动领导干部带头学法用法。四是深化督导检查。委领导按照职责分工和分片联系制度，将医疗机构普法学习、依法执业情况纳入每次督导检查核心内容，实现督导全覆盖、无死角，倒逼责任落实。

（二）深化普法学习，提升全员法治素养。构建多层次、全覆盖的普法学习体系，推动法治理念入脑入心。一是丰富学习内容。年度普法计划明确习近平法治思想纲要等40余项法律法规必学内容，结合行业实际，根据市卫健委要求新增《重庆市卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规指导清单》中160余项卫生健康专业法律法规作为选学内容，确保学习针对性、实效性。二是强化核心理论学习。持续深入学习《习近平法治思想学习纲要》全文，将其纳入每月党委会、理论学习中心组学习议题，做到学深悟透、学以致用。三是拓宽学习渠道。邀请法律顾问、委政策法规科骨干分别为机关中心组授课1次，解读重点法律法规及典型案例。各医疗卫生单位严格落实领导干部带头讲法制度，主要负责人每季度讲法不少于1次，分管领导每月讲法不少于1次，形成“头雁领航、全员跟进”的学习氛围。四是强化法治实践。充分发挥法律顾问专业支撑作用，深度参与21项行政服务事项办理，协助处理2件医疗纠纷，完成9件行政规范性文件及合同合法性审查，参与1起行政执法听证旁听，为1件行政强制案件、6件行政处罚案件提供法律支持，举办1场全系统法治讲座，以实践促提升。五是夯实学习成效。全系统各医疗卫生单位累计开展普法讲座及培训360余次，978名在职在编职工全部参加区法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%，平均成绩94.3分，全员法治素养显著提升。六是深化警示教育。以典型案例为“活教材”，通过召开警示教育培训会、“以案四说”专题教育会、组织观看警示教育片等形式，发挥正面引导与反面震慑双重作用。3月20日，召开全区卫生健康系统“以案四说”警示教育会暨党建与党风廉政建设工作会；6月19日，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育暨警示教育会，4名领导干部围绕“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”作交流发言，引导党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实增强警示教育针对性和实效性。

（三）拓宽宣传路径，营造依法执业氛围。一是抓实重点节点宣传。会同区普法办扎实开展“宪法宣传周”活动，围绕“3·15”消费者权益保护日、“职业病防治宣传周”、“5.12”护士节等重要时间节点，开展主题宣传活动，累计印发宣传材料2万余份，制作宣传视频90份，出动宣传人员1400余人次，提升宣传覆盖面和影响力。二是深化基层一线宣传。各医疗卫生机构结合家庭医生签约服务等工作，进村入户开展卫生健康法律法规宣传，实现“服务+普法”深度融合；主动联合辖区乡镇、相关部门开展联合宣传，形成工作合力。三是落实“谁执法、谁普法”责任制。在行政执法过程中，执法人员当场向当事人指出违法事实、讲解相关法律法规，实现“执法一次、普法一片”，引导管理相对人自觉守法。四是健全风险防控体系。聚焦群众关切的重复检查检验、违规收费等问题，开展廉政风险点专项排查，围绕权力运行、制度机制、作风效能等关键领域，精准排查重点岗位廉政风险点800余个，逐一制定防控措施；优化岗位职能流程，从规范操作、公开透明、提升效能、强化监督等方面完善制度39余项，构建“前期预防、中期监控、后期处置”的风险防控闭环。

（四）深化审批改革，提升政务服务质效。以“放管服”改革为抓手，持续优化行政审批流程，提升群众获得感和满意度。一是创新服务机制。推行“容缺受理+联动服务”双机制，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，仅次要材料缺失的事项实行容缺受理，同时加强部门联动协作，提升审批效率。二是优化办理模式。针对基层医疗卫生机构审批事项，推行“组团式办理”服务，从源头减少办事环节、压缩办理时限，为基层医疗机构提供便捷高效服务。三是压缩办理时限。对新办诊所审批，由医政科牵头开展现场检查，在45个工作日内完成诊所备案地实地核查，实现“核查+审批”无缝衔接，推动“零等待”服务落地。四是降低办事成本。推进线上材料共享，线下窗口提供免费打印、复印服务，避免群众因材料准备不当产生重复打印、补办等额外开支，实现办事费用最小化。五是提升服务覆盖面。全面推行告知承诺制和容缺受理服务，截至2025年底，共办理各类审批事项1480件，其中线下审批130件，“一次不跑”1135件，“只跑一次”345件，跑动率仅23.3%；接受群众咨询1320件，咨询响应率、办结率均达100%。

（五）强化监督协管，筑牢公共卫生防线。健全卫生监督执法体系，加大监督检查力度，实现监管全覆盖、无盲区。一是压实日常监管责任。2025年完成医疗卫生、职业卫生、公共场所等6项专业日常监督检查全覆盖，年度监督户数达2130户/次；立案查处违法案件14件，罚款2.65万元，其中行政处罚案件13件，行政强制案件1件；接收并处置卫生执法相关举报投诉24起，处置完成率100%；“双随机、一公开”监督任务完成率及任务完结率均达100%。二是聚焦重点领域治理。传染病防治领域完成区级重点医疗机构专项检查；公共卫生领域高效完成中高考学校卫生保障、农村饮用水安全调查、学校及托幼机构卫生监督、川渝景区住宿场所专项检查等4个重点项目；消毒产品领域完成卫生用品经营单位专项执法检查；职业卫生方面完成职业病危害专项治理，成功创建2家健康企业样板。三是强化基层协管工作。积极推进卫生监督协管规范化建设，开展标准化巡查1926户次，及时发现、报告并处置异常情况134条，线索处理率100%；开展2轮全覆盖督导检查，确保基层信息报送及时、准确、规范，充分发挥基层“哨点”监测预警功能。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）发挥党委引领作用，树立示范标杆。将党内法规学习纳入党委会固定议题，全体领导干部及中层干部以身作则、带头研学，把学习成效转化为管党治党责任担当，为系统内全面学习贯彻奠定坚实基础。依托理论学习中心组平台，构建“专题+集中+自学”三位一体学习模式，推动党内法规学习走深走实。累计开展专题学习5次、集中学习1次。同时将卫生健康相关法规纳入系统普法工作重点，统筹各医疗卫生单位开展多维度宣传。通过职工大会专题解读、宣传栏阵地展示、微信群实时推送等线上线下融合方式，构建全方位宣传矩阵，引导干部职工深刻领会党纪党规精神实质，树立“敬畏法律、严守规矩”的行动自觉。

（二）压实第一责任人职责。党委书记切实履行全面从严治党第一责任人职责，在委党委会专题部署系统党建及党风廉政工作，组织召开党组书记抓基层党建述职会，牵头研究印发理论学习中心组学习计划，审定《2025年卫生健康委党委党风廉政建设工作要点》，层层传导责任压力，确保各项工作落地见效。

（三）严格依法依规决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排等事项，召开党委会议研究，做到科学民主、依法依规决策，全年召开党委会、办公会共计48次。同时加强规范性文件管理，做好规范性文件的起草、审核、备案、清理等相关工作，2025年累计清理规范性文件6件，其中区政府规范性文件5件，部门规范性文件1件，确保文件合法合规、与上位法保持一致。

（四）严格执行重大行政决策法定程序。坚持遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，案情重大复杂、涉案金额大的、对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法决定，将填写《武隆区卫生健康重大执法决定法制审核申请书》，提交委法规科汇同委法律顾问进行法制审核，审核同意后提请委党委会或主任办公会议集体讨论研究决定。2025年累计完成重大决策合法性审查2次，有效防范法律风险，提高依法决策水平。

三、2025年推进法治政府建设存在不足和原因

 一是法治意识仍需强化。部分医疗机构存在“重业务、轻法治”的现象，对法治建设重要性认识不足，医务人员依法执业、依法服务意识有待进一步提升。二是营商环境优化仍有空间。“放管服”改革各项举措虽已落实，但在流程优化、服务精细化等方面仍需持续发力，部分审批服务事项办理便捷度有待进一步提升。三是执法能力建设亟待加强。监督执法队伍存在人少事多、人员配置不足等问题，部分执法人员专业素养和执法水平与新形势下卫生健康监督执法工作要求仍有差距，监督执法体系有待进一步健全。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）深化思想引领，筑牢法治建设思想根基。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入委机关中心组、党委会固定学习内容，每月开展专题学习研讨不少于1次，推动领导干部带头学法、用法、守法，发挥“头雁效应”。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，常态化开展“12·4”国家宪法宣传日和“宪法宣传周”集中宣传活动，通过组织宪法宣誓、知识竞赛、专题讲座等形式，在全系统营造尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。健全法治学习考核机制，将法治学习成效纳入干部职工绩效考核、评优评先重要内容，倒逼学习落地见效。

（二）强化法规学习，提升依法履职能力水平。开展党内法规学习教育专项行动，组织干部职工深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等核心党内法规，每季度开展1次专题培训，增强党员干部纪律意识、规矩意识和责任担当。聚焦卫生健康行业核心法律法规，重点组织学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《传染病防治法》等专业法规，通过专家授课、现场观摩等多种形式，每年开展全系统普法培训不少于4次，提升医务人员依法执业、依法服务能力。严格落实法治理论知识考试制度，确保全系统在职在编职工参考率、合格率均达100%，推动全员法治素养持续提升。

（三）健全长效机制，推动法治建设提质增效。健全法治建设责任落实机制，将法治政府建设任务细化分解到各科室、各医疗卫生单位，明确责任分工和时间节点，实行季度调度、年度考核，确保各项任务落地见效。完善依法决策机制，严格执行“三重一大”集体决策制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，所有重大决策均进行合法性审查，确保决策科学合法。加强规范性文件全流程管理，定期开展规范性文件清理工作，确保文件与上位法保持一致。

（四）优化营商环境，深化“放管服”改革落地。持续推进行政审批制度改革，进一步优化办事流程，完善“容缺受理+联动服务”机制，扩大容缺受理事项范围，将高频审批事项容缺受理覆盖率提升至90%以上。深化“组团式办理”服务模式，针对基层医疗机构审批、诊所备案等高频事项，组建专业服务团队，提供“一站式”指导、“全流程”代办服务，压缩办理时限30%以上。建立健全审批服务评价反馈机制，及时收集群众诉求，对反馈的问题立行立改，不断提升服务质量。

重庆市武隆区卫生健康委员会

                       2026年2月24日