2023年，在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次、三次全会精神，扎实抓好法治政府建设各项工作，为全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，确保法治政府建设顺利开展。一是根据上级要求，委党委研究审议通过并下发年度普法工作方案，形成普法工作任务，及时调整普法内容，使我委普法工作适应新的形势；二是将普法工作纳入年度工作目标考核，加强对各医疗卫生单位普法工作的督促与考核；三是将普法目录列入党委理论学习中心组学习内容，邀请法律顾问参加中心组学习1次，参加机关授课2次，推动领导干部带头学，委机关职工全员学，各医疗卫生单位全体学、具体学；四是委领导按照职责分工和分片联系要求，督导片区医疗机构普法学习和依法执业工作。

（二）组织法治学习，推动法治政府建设工作进程。一是年初印发《2023年卫健系统普法工作责任清单》，要求各医疗卫生单位按清单落实普法工作。深入学习《习近平法治思想学习纲要》的要义和内涵，常态化研读《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等内容。全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展卫生健康工作，全系统累计完成法制讲座及培训350余次，现场咨询宣传活动160余次。二是组织开展法律法规专题学习及考试。11月—12月，组织系统内942名在职在编职工参加区法治理论知识考试，参考率100%，合格率达100%。三是扎实开展警示教育。对各区级医疗机构及乡镇卫生院负责人开展廉政谈话。通报区纪委工作文件及典型违纪案件，开展“以案四说”警示教育活动2场次，以身边事教育身边人，不断增强遵规守纪、依法办事、担当尽责的思想自觉和行为自觉。

（三）强化法治宣传，营造良好依法行政氛围。一是会同区普法办开展“宪法宣传周”宣传活动，将卫生健康领域行政权力、疾病预防、食品安全资料在活动现场发放，组织辖区各医疗卫生机构积极参加各辖区司法所和地方政府宪法宣传周现场宣传活动，加大宣传力度。二是抓好节点的法律法规宣传。分别通过“3·15”消费者权益保护日、“职业病防治宣传周”、“5.12”护士节、“6.14”献血日、“8.19”中国医师节、饮用水卫生宣传周、食品安全宣传周等重要节点，结合卫生健康相关法律法规，实现法制进乡村、进社区、进医院、进学校、进企业、进单位，印发宣传材料2万余份，制作宣传视频90份，出动宣传人员1400余人次。三是按照“谁执法、谁普法”要求，加大重点领域行政执法力度，在进行案件查处过程中，区卫生健康综合行政执法支队执法人员向违法违规当事人说明其存在的违法行为、违法事实发生的原因和适用法律法规处罚的依据等，让当事人在接受处罚的同时也接受相应的普法教育。四是继续推行法律顾问制度，做到委机关和各医疗卫生单位法律顾问全覆盖。推行依法决策、落实民主集中制及“三重一大”制度，做到重大资金使用、合同签订等重大事项邀请聘任的法律顾问把关，征询法律顾问的意见和建议，并通过集体讨论决定，化解法律风险、预防法律纠纷。

（四）深化“放管服”改革，优化营商环境持续向好。持续落实行政审批“三集中、三到位”，完善行政审批标准化建设体系，现有审批事项67（行政许可）个目录、84（依申请类）个服务事项，全程网办率达84.52（71÷84）%（行政许可全程网办率94.03%（63÷67））。推进公共场所卫生许可“证照分离”、母婴保健技术服务人员合格证“多证合一”改革，非行政许可审批事项全部取消。推行首席全权审批、信用承诺审批，实行告知承诺，办理告知承诺405件。全面清理行政审批必要条件的中介服务事项清单，无法定依据收费项目。67个行政审批事项实现“全渝通办”（80个）、“川渝通办”（4 个），新生儿出生一件事”一次办360件；群众满意度均达100%。

（五）加强执法监管，提升卫生健康行政执法水平。一是持续做好日常监督。全年实现医疗卫生、职业卫生、公共场所等6项专业日常监督全覆盖，年度监督户数达2568户次，全区日常监督覆盖率为100%。共立案查处公共卫生、医疗卫生、职业卫生等领域违法案件数为147件，案件查处率为7.2%，人均查办案件8.17件。全年罚款31.0932万元。二是有序推进“双随机、一公开”。2023年国家及市级“双随机”案件查办案件26件，查办率达10.5%，监督完成率、任务完成率及任务完结率均达100%，并严格按照要求将抽查结果和处罚信息及时公示。三是深化专项监督执法。扎实开展了预防接种、医疗废物、校外培训机构检查抽检、生活饮用水单位卫生等17项专项监督检查，立案查处11家，罚款6.51万元，没收违法所得0.2万元，并按时按质上报监督检查结果。四是全面提升执法质量。严格落实法制先行审核制度，全年共计审核案件116件，出具《法制先行审核意见书》116份，严格执行行政执法“三项制度”。开展联合执法。从8月起，联合区环保局等单位开展“综合查一次、每月最多查一次”综合执法检查5次。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）压实责任，不断强化履职担当。区卫健委主要负责人始终扛牢法治建设“第一责任人”责任，认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实主要负责人、领导班子成员年终述法制度，将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法行政和学法用法等情况纳入年度考核述职内容，充分发挥好在法治政府建设中的引领示范作用。

（二）统筹推进，扎实推动责任落实。委党委高度重视法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作汇报。主要负责同志以身作则、以上率下，始终坚持民主集中制，积极统筹规划，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。其他班子成员全面落实“一岗双责”，在分管工作范围内认真履行推进法治政府建设职责，将法治政府建设要求贯穿到工作各个方面。各科室进一步规范政务行为，落实政务公开要求，有序推动卫生健康工作合法合规。

（三）带头学法，牢固树立法治思维。严格落实理论中心组学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想，结合卫健工作，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入中心组学习、主题教育读书班、干部培训、党员学习重要内容，全年先后组织全体党员干部集中学习《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国药品管理法》《医疗机构管理条例》《医师法》等法律法规10余次，干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平不断提高。

三、2023年推进法治政府建设存在不足和原因

一是干部职工法治意识有待进一步提高。卫生健康法律法规较多，部分职工学习主动性不够，对法治体系了解掌握不够；二是执法能力和水平有待提高。存在监督执法队伍人少事多、配置不足等问题，执法水平和能力有待进一步提高，监督执法体系有待进一步健全；三是法治宣传需进一步加强。卫生健康法律法规宣传的针对性和实效性还需进一步加强，法制环境还需进一步优化，普法责任落实和能力水平需进一步提高。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，围绕在法治轨道上全面推进各方面工作法治化、扎实推进依法行政、加快区委区政府关于依法治区、法治政府建设的部署要求，进一步健全工作制度，完善决策机制，全面推进依法行政工作。

（一）加强法治宣传教育。统筹推进“八五”普法工作，坚持理论学习中心组扩大会议学法制度，继续在全系统开展法律讲堂，将法治宣讲纳入委机关科长讲堂和青年大讲堂内容，继续落实各医疗卫生机构主要负责人带头讲法制度，将法律讲堂授课内容纳入医务人员继续教育必修课程。多形式多渠道开展卫生健康重点法律法规和新颁布法律法规学习宣传。

（二）进一步强化执法监督。加强卫生健康监督员队伍建设，持续开展六个专项整治行动、职业卫生专项执法、医疗机构废弃物综合治理、新生儿疾病筛查等医疗卫生行业专项治理工作；建立健全综合监管督察制度，健全部门联动多元化卫生监督执法机制，推进医疗卫生行业综合监管。

（三）持续提升依法行政水平。进一步加强对民营医疗机构依法行政相关政策的培训和指导，提升依法从业的能力，充分发挥行政复议的内部监督和纠错作用。推进法律顾问制度建设，进一步健全卫生健康行业法律风险防范机制。

重庆市武隆区卫生健康委员会

2024年2月26日