2022年，在区委、区政府领导下，区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康和疫情防控工作的重要指示批示精神，对照《中共重庆市武隆区委全面依法治区委员会办公室关于开展全面依法治区及法治政府建设工作督查的通知》（武隆依法治区办〔2022〕25号），我委对2022年法治政府建设工作情况进行了认真梳理，现将工作开展情况报告如下：

一、工作情况

（一）主要举措和成效。

1.深学笃用习近平法治思想。

一是加强学习宣传。制定《领导干部职工学法用法制度》，坚持领导干部定期学法，年初将习近平法治思想、习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等列入系统普法计划，委党委同时将其纳入党委会、办公会、中心组等的学习内容，要求以集中学习和自主学习相结合，确保学习全覆盖。2022年，多次在委党委会、办公会、主题党日、中心组学习会上进行学习，全年共学习4次，组织31个医疗卫生单位张贴习近平法治思想宣传挂图65余份。8月，下发文件组织辖区各医疗机构组织职工进行学习习近平法治思想，并进行线上扫二维码考试，全系统共1764位职工参加了考试，且合格率为100%。

2.常态化疫情防控。

一是发挥医疗机构哨点作用，落实“四早”措施，守紧守严院感防控底线；常态化做好核酸检测工作，累计检测重点人员201万人次、重点环境及物品18500余份；规范开展集中隔离，设置集中隔离点24个，共2177个房间，集中隔离2956人，协查追阳2043人；充分发挥部门协调联动作用，压实“四方责任”，科学划定风险区和管控风险人群。二是强化疫情防控督导检查。2022年，卫生健康综合行政执法支队充分利用专业优势分类分组投入疫情防控中。全年共开展疫情防控专项督查6轮次，共出动车辆300余台次，人员1000余次，发放监督意见书2000余份，下达督查通报47期，督办整改14家，约谈38家，停业整顿12家，立案查处37家。三是联动处置突发疫情。成功处置双河镇“11.20”聚集性疫情，全区划定并解除高风险区9个；派出200余名医护人员赴上海、西藏等7个地方完成抗疫支援任务。四是强化应急能力建设。年度累计投入1220万元建成大规模核酸实验室1个、采购核酸采样屋21个、采购新冠疫情应急物资7批次，以及完成白马铝矿厂办公楼、万祥酒店隔离点消防、水电等改造；启动了定点及亚定点医院建设，累计建成基层发热诊室19个、发热筛查点6个。五是有序推进疫苗“应接尽接”。设置疫苗流动接种点、开设绿色通道，分阶段积极稳妥推进各人群新冠病毒疫苗接种工作，完成新冠疫苗接种87.56万剂次，其中，完成全区60岁及以上老年人累计接种24.45万剂次。

3.突发事件应对机制方面。

健全《武隆区突发公共卫生事件专项应急预案》，完成安全生产和消防安全专项整治三年行动300余起。持续开展“两重大一突出”集中整治5起。全面开展房屋安全和燃气安全排查整治30余起，强化了消防、民政等安全联合执法大检查，充分保障人民群众生命、财产安全。

4.法律顾问的参谋作用。

建立健全法律顾问制度，对重大复杂疑难案件组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，同时法律顾问也参与合法性审查、医疗纠纷等，切实发挥好法律顾问和公职律师的智囊、助手作用。本年开展法律顾问参与系统行政规范性文件合法审查、案件办理等11次。

5.有效化解社会矛盾纠纷。

一是认真做好行政复议和行政诉讼工作。要求所有行政诉讼复议案件全部按时限处理，落实行政负责人出庭应诉制度，本年度系统无行政诉讼案件。二是依法规范分类处理信访事项。本年接待群众来电来访149批次189人次，其中求决类121件，投诉22件，其他6件，办结率100%；对年限久远，问题复杂的3件信访事项也采取了有效的化解方式将其化解。医疗纠纷16件，达成书面协议4件，其余12件已通过口头调解完成化解。

6.完善依法行政工作机制。

一是严格执行行政规范性文件管理，法监科工作人员专门对行政规范性文件的合法性和公平竞争进行审查，及时对现行有效的文件进行动态清理，本年对涉及营商环境和计划生育方面的文件进行了清理，依据修改后的《人口与计划生育法》，逐项研究清理规范性文件中涉及计划生育的内容，经清理，我区已无涉社会抚养费征收处理处罚规定的规范性文件。二是完善重大行政执法工作机制。对2021年印发的三项制度中的重大行政执法决定法制审核进行了进一步完善，印发了《武隆区卫生健康重大行政执法决定法制审核和集体讨论实施细则》的通知（武卫发〔2022〕75号），对其中的具体条款完善补充，明确了纳入重大行政执法案件处理的涉案具体金额等方面内容。

7.营造法治化营商环境。

一方面是深化“放管服”、优化营商环境措施落实。承接卫生健康政务服务事项。目前，共承接和发布政务服务事项91项，在实施中不断优化，最多跑一次为8%；政务服务事项多渠道公示，推进全程网上办；推进网上中介服务超市运用，运用率为83.72%。二方面政务服务再上台阶。办事流程再优化。依申请类实现100%全程网上可办，且不再收取纸质资料；全面开展告知承诺、容缺受理，证照免费邮寄；窗口人员服务态度好，办件效率高，通过回访办件人满意度100%。

8.提升卫生健康行政执法水平。

一是加大卫生健康执法力度。2022年对公共场所、医疗卫生等6个专业年度监督户数达2010户，年度人均监督户次数达120户次，全区日常监督达到全覆盖，覆盖率为100%。共立案查处违法案件179件，结案177件，人均查办案件11.93件，罚款89.0532万元。二是完成“双随机”监督抽查。全年抽查公共场所、学校等207家（其中国家双随机153家），立案查处21家，监督完成率、任务完成率及任务完结率均达100%。三是开展专项监督检查。扎实开展了抗（抑）菌制剂、打击非法鼻炎诊疗等无证行医专项、2022年重庆市用人单位职业健康监护等21项专项监督检查，立案查处23家，罚款9.95万元。四是加强综合监督工作。开展医疗乱象专项治理。于6月、8月、10月、11月分别召开医疗乱象整治工作联席会，并联合区公安局、区市场监管局、区医保局开展联合执法活动。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

1.坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为主线，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格执行领导干部带头学法，将习近平关于依法治国、加强民主法治建设和全面依法治国等重要论述，以及卫生健康相关法律法规作为委党委中心组，各医疗机构党支部、职工大会学习的重要内容，确保领导干部和职工学法常态化。全年全系统共开展各种法治理论学习398次，同时利用各种会议在系统内开展警示教育。

2.发挥领导干部“关键少数”作用，主要负责人为第一责任人，坚持推行党政主要负责人年度述职评议，将法治工作建设情况纳入年度述职报告内容，并将其作为个人年度考核、业绩评定的重要依据。印发了《领导干部职工学法用法制度》，将各医疗卫生单位主要负责人带头学法讲法纳入年度单位考核内容，进一步压实党政主要负责人抓法治建设工作责任。

二、存在的不足

一是部分医疗机构法治意识不强，重业务、轻法治的现象还一定程度存在，卫生健康系统内违法违规现象时有发生。

二是营商环境还需进一步优化，做实做好“放管服”改革。

三是执法人员整体专业知识和执法水平有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）不断筑牢法治思想。将法治精神融入卫生健康工作全过程，继续加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查。严格落实“谁执法谁普法”责任制，全面开展行业普法，广泛开展社会普法，为卫生健康事业改革发展营造良好法治环境。

（二）持续优化营商环境。深化“放管服”改革，动态梳理政务服务事项清单，优化服务流程，缩短办事时限，提升政务服务标准化水平。推广使用“渝快办”，加快“出生一件事”全程网办，不断提升群众满意度。

（三）提升卫生健康综合执法能力。进一步加强我区卫生健康综合执法体系建设，改善人才结构，不断提高卫生健康保障能力，本年度拟向有关部门提出用余编2个，充实和优化我区执法队伍。同时以鲁渝协作为契机，深化卫生健康执法交流学习，不断规范执法行为、提高执法办案质量、加大执法检查力度，全面提升队伍能力和服务水平，努力实现我区卫生健康综合行政执法工作的新突破。

重庆市武隆区卫生健康委员会

2023年1月30日