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2021年，我委法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实市委市政府、区委区政府法治政府建设工作部署，着力提高依法行政、依法执政能力和水平，法治政府建设工作取得明显成效。根据《重庆市武隆区人民政府办公室关于印发2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（武隆府办发〔2021〕33号）要求，现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）全面履行法治建设职责。一是发挥领导干部“关键少数”作用，主要负责人为第一责任人，坚持主要领导亲自抓法治建设，其他领导干部按照“一岗双责”履行法治职责，将委属医疗机构党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及其他班子成员履行“一岗双责”情况纳入年终述职述法和绩效考核内容，坚持把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。二是加强习近平法治思想的学习宣传贯彻，把习近平法治思想作为委党委中心组学习、主任办公会、党支部“三会一课”、系统干部职工学习培训的重要内容。党委中心组学习2次，主题党日学习3次，中心组（扩大）学习2次。三是将依法行政纳入机关科室、各医疗卫生单位工作的重要内容，严格考核，使责任更加明确，任务层层分解，为全区卫生健康法治工作的顺利实施奠定了坚实基础。

（二）依法保障常态化疫情防控。学习贯彻习近平总书记关于依法防控、依法治理、法治建设的重要指示批示精神，严格落实“外防输入、内防反弹”，落实疫情防控各项措施要求，做好了卫生健康疫情防控法治保障工作。一是严格落实常态化及应急核酸检测。对重点人群、重点环境、重点物品实施周期性核酸检测，同时进一步扩大景区一线接待人员、住宿行业一线人员、村卫生室、个体诊所等监测范围，切实做到早监测、早发现、早预警、早报告、早处置，累计检测22万余份，结果均为阴性。二是做实做细隔离点管理。强化集中隔离点储备，全区规范设置14处集中隔离点，共1024个独立房间。三是强化防控能力提升。完成区人民医院日检测1万管的核酸检测实验室建设，组建城区、乡镇流调队伍15支200余人，开展常态化防控培训，累计1000余人次，牵头组织开展新冠疫情处置应急演练、大规模核酸检测演练、桌面推演，全面做实应对准备。四是守牢院感防控底线。严格按照“三区两通道”等要求规范设置预检分诊、发热门诊（发热诊室），强化医护人员培训，落实首诊负责制，确保不漏诊一个可疑患者，坚持“零感染”、“零容忍”。五是强化督查指导。全力配合区督查组对全区各级各单位开展督导检查，同时，加强医疗机构执法检查，系统内组织开展或参加疫情防控专项检查活动20余次，对存在问题提出监督意见并责令限期整改，下达督查通报18期、督办通知单39个，集中约谈3次，停业整顿个体诊所8家，关闭口腔诊所1家。

（三）营造法治化营商环境。一是持续推进政务服务改革。严格落实行政审批“三集中、三到位”和首席代表负责制，按照《重庆市、区县、乡镇三级行政权力事项清单》及行政审批事项的调整，及时在网上认领、维护和发布，不断完善行政审批事项标准化建设；目前，涉及卫生健康领域的行政审批事项共有13大项（67小项），除医疗机构延续外，实现100%全程网上可办，实际办理达99%，压缩法定办理时间87%，办理环节减少到2个，即“受理－决定”。全年有效审批1641件，即办件占比95%；涉及现场复核等特殊环节的共4小项，实行“一审一核”，即“受理兼初审，复核兼决定”的两步流程，从受理到决定在10个工作日内完成；根据重庆市“证照分离”改革全覆盖事项清单（2021年版）、关于推进卫生健康第二批川渝通办事项有关工作的通知等文件精神，我委将行政许可、行政给付、行政确认、行政征收、行政奖励、其他行政权力等6类依申请行政权力和公共服务办理类，按照“应进必进、应进全进”的原则，经委主要领导同意，将91项依申请办理类的行政审批服务事项，其中82项授权委托给武隆区行政服务中心无差别综合窗口进行受理，即综窗接件受理初审，卫生健康窗口复审决定。通过综窗受理、告知承诺、容缺受理等一系列改革创新，各行政审批事项办件效率得到大力提升；继续实行证照免费邮寄服务，按申请人填报意愿，全年共免费邮寄各类证照64单，做到让申请人“一次不跑”，群众满意度达100%，无举报投诉现象发生。推进中介服务超市的入驻和运用，邀请区政务办在区中医院举行网上中介服务培训会，截至目前，委机关及各医疗卫生单位入驻率90%，完成采购需求28次，采购率65%，采购率和入驻率居全区前列。

（四）提升综合监管能力。一是建立常态化协同监管机制。建立武隆区医疗卫生行业综合监管联动机制和部门协同工作规定，并建立联络机制，定期组织相关部门召开专题会议，统筹协调综合监管工作，明确部门间信息共享、结果互通等工作要求。二是区卫生健康委、区发展改革委、区审计局、区公安局、区医保局、区市场监管局等部门各司其职、相互协同能力明显提升，医疗卫生行业综合监管更加深入有效，部门间通报卫生行业行政处罚情况59件、失信对象31家，联合执法检查278家定点医疗机，打击非法行医11例，没收药品、器械和非法所得5000余元。三是在医保基金使用监管中，区医保局、区卫生健康委、区市场监管局等部门对全区278家定点医疗机构开展了“三假”“三乱”、不合理医疗检查等欺诈骗保和违规使用医保基金行为开展了专项联合整治行动，追回违规医疗费用20.77万元，处违约金35.50万元。

（五）推进依法行政工作。一是加强执法队伍建设。持续加大卫生监督体系建设投入，开展规范化执法机构创建工作，目前规范化执法机构建设工作已通过市上验收，验收结果待公布；不断完善“三级”体系，将卫生健康综合行政执法纳入乡镇（街道）综合执法范畴；大力推动鲁渝交流学习，济南市卫生健康监督所张兆民所长一行7人来武开展交流指导，先后选派4名专家来我区开展为期4个月的执法指导；积极强化行政执法公示制度。积极推进重大行政执法决定法制审核制度。行政处罚5000元以上的或其他重大案件报委法监科审核，按程序作出《行政处罚法制先行审核意见书》，2021年无行政复议和行政诉讼案件发生。

二是深化“双随机、一公开”工作。制定了2021年双随机一公开监管抽查计划，印发工作方案，组织区疾控中心、区执法支队密切配合，高质量完成双随机一公开工作。完成2021年度重庆市市本级市场主体监管计划中医疗卫生行业专项监督检查和全市医疗卫生领域“双随机、一公开”监督检查工作任务。做好蓝盾监督专项工作。对学校及托幼机构、医疗机构依法执业、集中式供水单位卫生专项监督检查、预防接种专项监督检查、用人单位职业健康监护专项监督检查等5大板块内容开展监督检查。互联网+双随机一公开”工作。由区市场监管局牵头，对信息系统进行了维护，将部门职责，执法人员等信息进行了完善。

三是强化信用信息工作。加强对医疗卫生行业、公共场所行业的信用管理，全区所有医疗卫生单位的医务人员签订了《医疗机构信用承诺书》和《医务人员个人信用承诺》，对来窗口办理公共场所卫生许可的单位和个人签订《公共场所告知承诺》和《个人信用承诺书》，共签订各类信用承诺4000余份，上传区政府网公示。

（六）强化法治宣传工作。对全年法治宣传工作作了详细安排，将依法治理工作和法治宣传列入医疗卫生单位职工学法、用法、守法的重要内容，要求多种形式开展法治学习、宣传活动。一是要求各医疗卫生单位积极组织职工学习并按时上报宣传资料和信息。二是会同区普法办等十余个部门一起开展“宪法宣传周”系列宣传活动，以营造浓厚的宪法宣传氛围，普及宪法宣传知识。三是抓好节点的法律法规宣传。利用“3·15”消费者权益保护日、“职业病防治宣传周”、“5.12”护士节、献血日、中国医师节等重要节点，切实推进卫生健康等相关法律法规的宣传活动。

（七）发挥法律顾问的作用。进一步加大了法律顾问在合法性审查、医疗纠纷、复议诉讼案件办理等领域的参与力度，切实发挥好法律顾问和公职律师的智囊、助手作用。

二、存在的问题

一是干部职工法治意识有待进一步提高，在实际工作中侧重于日常工作推进而忽视制度体系建设，干部职工学习法治理论知识自觉性不高，重业务轻法治现象仍然存在。二是监督执法体系有待进一步完善，部门联动机制不够健全。跨领域跨部门联合执法开展领域和开展次数较少，执法能力和水平有待提高。

三、下步工作打算

一是提升行政执法水平。明确普法规划和普法责任清单，深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规，增强工作人员依法履职能力，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，不断提高社会法治化治理水平，营造浓厚的法治政府建设氛围。二是加强法治宣传教育。进一步贯彻落实推进依法行政、加快建设法治政府的文件精神，增强依法行政观念，积极开展紧贴工作实际的法律法规培训学习，大幅度提高现有执法人员的法律素质，全面提高依法行政的能力与水平。

  重庆市武隆区卫生健康委员会

2022年2月23日