2022年,区商务委坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻中央全面依法治国工作会议和市委、区委全面依法治区工作会议精神,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,深入推进我区商务系统法治建设,圆满完成各项工作任务。现将有关情况报告如下。

一、主要工作情况

(一)扎实贯彻习近平法治思想,坚持和加强党对法治工作的全面领导。召开区商务委党组(扩大)会,认真学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议及市委、区委全面依法治区会议精神,深化对全面依法治国和依法治区工作的认识和理解,盯紧抓实全面依法治区重点任务,系统谋划商务领域法治政府建设工作,坚决把思想和行动统一到中央、市委和区委的各项决策部署上来。

(二)切实履行法治建设第一责任人职责,亲自督导法治政府建设工作。委党组书记、主任切实履行法治建设第一责任人职责,坚持以上率下,主动听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决重大法治问题,细化工作任务,落实主体责任,做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排;对法治建设的重大工作亲自部署、重点环节亲自督办,有力地保证了我委法治工作深入有序开展。

(三)加大“放管服”改革力度,政务服务水平显著提升。

一是全面提升政务服务水平。优化商务领域政务服务指数,推进减事项、减材料、减时间、减流程、优服务“四减一优”,推出5项即办事项“一件事一次办”,行政许可类事项办理时限压缩率达100%,全程网办率达100%,商务系统行政审批事项办事效率明显提升。二是规范运行行政权力。动态调整2022年区商务委行政权力责任事项清单,坚决杜绝以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式变相设置行政许可事项,确保我委行政权力责任范围明晰,无违规运行行政权力情况。全面落实市场准入负面清单制度,清单之外严禁违规设立其他市场准入事项,切实维护市场准入的统一性、权威性。

(四)自觉运用法治思维方式,提升依法行政能力。一是高度重视依法决策。修订完善《中共重庆市武隆区商务委员会党组工作规则》,规范重大行政决策行为,保证决策质量,提高决策效率。充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用,聘请1家律所律师作为我委的常年法律顾问单位,参与我委的重大决策及规范性文件、合同审核,确保重大行政决策科学、民主、合法,全年未发生依法行政违法案件。二是强化重点领域商务执法。规范检查、立案、调查、取证、行政处罚告知(决定)等行政执法程序,重点围绕成品油市场、再生资源回收等领域开展执法检查,有力维护商务领域市场秩序,营造良好的市场环境。三是加强多方联合市场监管。常态化推进“双随机、一公开”监管,会同区市场监管局组织对商场超市开展随机抽查,配合区文旅委组织开展2022年度旅游景区餐饮酒店行业检查工作。

(五)健全风险防控机制,保障社会安全稳定。一是扎实开展委领导接访下访工作。按照区委、区政府要求,加大公开接访、走访下访、重点约访力度,赢得了企业及群众高度评价。二是加强安全隐患风险防控。落实党政领导干部安全生产责任制和企业安全生产主体责任,深入推进安全生产专项整治三年行动和百日攻坚行动。在全区范围内联合开展为期半年的打击整治成品油非法经营专项行动。

二、存在的问题和不足

一年来,尽管我委在法治政府建设方面取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节,如运用法治思维和法治方式处理问题的意识和能力有所欠缺;成品油、预付卡等领域立法支撑不足;商务执法队伍不够健全,力量相对薄弱,保障条件不到位;普法培训形式和内容有待丰富等。针对以上问题,我们将在今后工作中深入研究,采取有力措施加以解决。

三、2023年工作目标和思路举措

下一步,我委将坚持以习近平法治思想为指导,全面落实区委、区政府关于法治政府建设的部署和要求,抓好法治政府建设各项工作,进一步提高依法行政水平和能力,积极营造良好的法治环境。

（一）狠抓法治学习教育。强化领导干部学法、用法意识。加强干部职工法治教育培训,采取专题讲座、旁听审判、线上学习、自学等多种方式,扩大干部职工依法行政的知识面，积极组织参加法治理论知识考试,提高全委干部职工法治素养。

（二）深入宣传贯彻重点法律。突出学习贯彻习近平法治思想,将贯彻落实《宪法》《民法典》以及与商务高质量发展相关法律法规作为委党组、及机关各科室的常态化工作任务。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,抓实抓好“八五”普法重点工作任务。

（三）完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件制定管理。进一步加强规范性文件制定程序管理,全面落实规范性文件“统一编号、统一登记、统一公布”制度,认真开展合法性审查、备案、清理等工作。二是严格落实公平竞争审查制度。加强对招商引资、政府采购等领域的公平竞争审查,做到“有件必审、审查必严”,确保出台的每一项政策无妨碍全国统一市场的建立和公平竞争的情况。