区政府：

为全面推进依法行政，严厉查处商贸流通领域各种不法行为，规范我区市场秩序，进一步增强商务综合执法在广大群众心目中的意识，结合我委工作实际，现将我委法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导

（一）健全组织机构。根据人员变动，及时调整了我委法治建设和依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织实施区商务系统普法规划，协调开展法治宣传教育和依法行政工作。将法治单位建设与依法行政工作纳入机关科室年度目标责任考核内容，真正做到领导重视，任务明确。

（二）建立学习机制。委领导始终坚持在宪法和法律范围内活动，带头遵守法律法规，依法办事，为干部职工做好表率。我委制定了普法职责目录及普法计划申报表，委领导干部学法用法制度。组织学习了商务部《成品油市场管理办法》、《单用途商业预付卡管理暂行办法》等法律法规，增强了全体干部职工学法、懂法、用法的能力，形成了靠制度管人、依法办事的良好工作氛围。积极参加区普法办组织的法律知识培训、商务专业知识法律讲座，行政执法与行政监督换证及领导干部年终述职述法等工作。

二、强力推进依法行政，规范行政行为

（一）进一步健全依法决策制度。不断完善重大事项集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，积极推行法律顾问制度，聘请律师作为常年法律顾问，对重大行政决策进行合法性审查，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。推进重大事项依法科学民主决策。

（二）加强规范性文件的管理。一是加强规范性文件的清理，对涉及到我委的规范性文件进行清理。二是严格规范性文件制定程序。注重合法性、公平竞争性审查，加强制度廉洁性评估，建立健全常态化的第三方评价和专家点评机制，召开专家点评会现场反馈结果并听取被点评方的解释与申辩。

（三）严格规范行政执法行为。一是坚持资格管理和持证上岗制度，我委执法人员全部取得行政执法证件。二是加强行政执法程序建设。开展服务企业规范执法专项行动，科学执法，文明执法、康沽执法，切实保障当事人的合法权益，避免人情执法。三是建立健全行政处罚、行政许可等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则，适时组织开展案卷评查活动。四是继续深入推进行政执法责任制，规范完善执法文书使用程序、过错责任追究机制，使我委执法行为主动接受外部监督，促进依法行政工作的深入开展。五是积极开展商务法律知识竞赛活动。在商务系统开展“依法行政知识竞赛活动”，以竞赛促学习，努力打造一支政治强 、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。

三、落实商务行业监督职能，依法全面履行职责

严格遵守和执行国家、市有关商务工作方面的政策和法规，自觉维护企业和服务对象的合法权益，妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题，严格按照有关法律、法规和方针、政策。拟定法制建设、普法和依法治理工作要点，明确工作目标、任务和重点，梳理了行政执法偏振，协助行业协会规范行业管理。我们在强化学习的基础上转变执法观念，认真贯彻落实行政执法责任制，规范行使外贸服务、商贸流通等职能，突出依法行政工作的亮点、特色。我们推行服务性执法，公开办事程序，承诺办事期限，方便服务对象，不收取费用。配合行政审批中心开展审批“一条龙”服务、强化“一站式”服务，提高便利化程度，进一步完善网上联合年检工作，为企业提供全程无纸化年检服务，减轻企业负担，切实依法行政。立足市场监管，把关民生，始终坚持深入企业的跟踪督查。

四、行政执法“三项制度”推进情况

（一）基础工作。截至目前我委执法人员全部取得行政执法证件。

（二）全面推行行政执法公示制度。开展了事前公开，我委公开行政执法队主要职责、权限、依据和程序等，在机关专栏进行了张贴公开。结合自身职权职责，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确了执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，在行政大厅办件时进行公开。开展了事中公示，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示了执法证件，向当事人和相关人员表明身份，是否佩戴了执法证件，执法全程公示执法身份。行政执法人员在出具行政执法文书时，主动告知了当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

（三）全面推行行政执法全过程记录制度。一是完善文字记录，按照执法时的问询和现场查看情况进行记录。二是加强记录档案。建立了执法案卷管理制度；执法案卷建立了执法台帐；执法档案按按照有关法律法规和档案管理规定归档保存；下一步建立互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制。

（四）全面推行重大执法决定法制审核制度。一是明确了审核范围，草拟了重大执法决定法制审核目录清单。二是明确了审核内容。法制审核机构审核重大执法决定时审核的主要内容具体有案件讨论记录，由法制办有关领导参加案件讨论工作；法制审核机构完成审核后要求形成书面审核意见。三是明确了审核责任。建立了重大执法决定法制审核责任制，确定了法制审核流程，建立了法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。

五、存在的主要问题及下一步打算

一是商务行政执法队伍力量薄弱。开展行政执法工作水平和质量不高。二是以日常安全检查为主，行政执法记录文书不规范。行政执法以安全监管检查居多形式单一。三是干部职工的法律水平亟待提高。特别是执法人员的法制培训工作急需加强。

下一步我委将继续深化行政审批制度改革。按照上级部署，做好行政审批改革、权责清单动态管理等工作。严格落实依法行政各项制度。继续抓好规范性文件制定、修订、清理等管理工作和公平竞争审查工作，守好合法性审查、公平竞争审查关，组织相关法治培训讲座，加强普法宣传教育，切实做到依法行政。

重庆市武隆区商务委员会

2021年2月22日