根据《2022年武隆区法治政府建设工作要点》（武隆府办发〔2022〕41号）安排，结合法治政府建设有关工作要求，现将区生态环境局2022年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，坚持全面依法治区正确方向，一是组织开展习近平法治思想中心组学习4次，参与50人次，班子成员、干部职工对习近平法治思想的科学体系、精髓要义有了较为深入的了解，能够积极践行习近平法治思想，为推动法治政府建设奠定基础。二是印发实施《关于印发《2022年“法润千里治汇广大”法治宣传活动任务措施清单》的通知》（武环发〔2022〕58号），广泛深入宣传法治思想；印发实施《关于印发《武隆区生态环境局干部队伍建设“五大行动”方案》的通知》（武环党组发〔2022〕9号），将习近平法治思想作为干部队伍能力建设得重要内容，全面强化守法、普法、执法能力和水平。

（二）健全行政决策制度体系。一是落实重大行政决策相关报告制度，着重精准决策，科学确定决策规划事项。二是严格履行重大决策制定的法定程序。在决策启动过程中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，必要时开展公平竞争审查，并按程序进行报告备案。三是做好重大决策执行情况监督和执行后评价。四是制定《武隆区生态环境局行政规范性文件制定和备案管理规定》，切实完善合法性审查程序。聘请法律顾问，为我局重大决策提供必要的法律论证。

（三）健全行政执法工作体系。一是强化环境执法监管，严格落实“双随机、一公开”监管制度，累计开展非现场执法和移动执法检查180余家次，有效提高了行政执法效率。二是依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式对企业进行帮扶教育，2022年对13家企业轻微违法行为免于处罚进行约谈整改。三是动态调整《生态环境监督执法正面清单》，深入推进“立行立改、约谈督办、承诺整改”分类监管，对日常检查和专项检查中发现的各类环境污染问题，实施差异化监管，大力推进非现场执法，提升环境执法和应急水平。四是严格落实行政执法“三项制度”，全面实行行政执法“事前、事中、事后三公示”、行政执法全过程记录，深入推行重大执法决定法制审核制度，成立专职机构、专人负责重大执法决定法制审核。

（四）健全突发事件应对体系。编制和修订突发环境事件风险评估及应急预案区级3个、部门3个、街道4个、企业11个，完成24条河流突发水污染事件“一河一策一图”编制年度任务，开展环境应急综合演练1次、应急响应2次，与3个部门、5个区县建立了突发环境事件联防联控机制。累计对辖区环境风险企业开展排查255家次，督促风险企业开展突发环境事件风险隐患自查自纠1603家次。保持连续16年无突发环境事件发生。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是提升行政执法质量。着力解决人民群众反映强烈的执法领域突出问题，2022年，累计办理环境污染信访投诉460件，办结率100%；二是持续发挥生态环境人民调解委员会作用。印发了《重庆市武隆区生态环境局关于成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组的通知》（武环发〔2022〕63号）、《重庆市武隆区生态环境局关于印发武隆区环境矛盾纠纷排查调处运行机制的通知》（武环发〔2022〕64号），充分发挥人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”的作用，及时化解各类矛盾纠纷，维护辖区社会和谐稳定，促进经济社会全面发展。2022年开展生态环境矛盾纠纷调解2件。

（六）健全行政权力制约和监督体系。强化政务信息公开，构建政务诚信，印发了《重庆市武隆区生态环境局2022年政务公开工作方案》和《重庆市武隆区生态环境局2022年生态环境政务信息考核管理办法》，将政务信息公开纳入制度化、日常化和规范化轨道，紧紧围绕环保重点工作和群众关心的热点、难点问题，加强领导，健全机制，拓宽渠道，以重庆市武隆区人民政府网为主阵地，武隆日报、电视台等传统媒体和武隆生态环境政务微博、微信等新兴媒体为重要渠道，切实推进环境信息公开工作，将政务信息从内容到范围到目的进行立体式地公开，让政府在阳光下运行。切实维护群众合法权益，保障环境民生。

（七）构建全民大普法工作格局。坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内部普法和社会普法并重，健全工作制度，严格责任落实，根据“八五”普法规划要求，充分发挥职能优势，形成合力，实现普法工作新格局。一是采取多种形式，推动全局职工学法用法，抓领导干部学法用法，抓职工普法教育。二是推动宣传，引领法治思想走进基层，做好环保宣传教育，增强群众环保意识，积极开展送法入企，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。成立以党组书记为组长，各科室、下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，专题召开局机关贯彻落实习近平法治思想暨2022年法治政府建设工作推进会，部署年度工作任务，将推进法治建设第一责任人履行职责纳入局领导班子年度述职报告。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。聚焦法治政府建设关键环节和重点任务，制定年度任务落实分解表，按计划跟踪落实生态环境监管执法体系建设等年度重点任务。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。坚持党务、政务公开，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。坚持督查整改，对群众关心，社会关注的与群众利益息息相关的问题和法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。

（三）带头廉洁自律，加强全面从严治党。党组书记、局长带着增强“四个意识”，做到“两个维护”，带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率，保持人民公仆良好形象。

三、存在的问题及2023年工作打算

2022年，我局在法治建设工作取得了一些成效，但也存在的不足：一是在依法行政保障方面，普法工作形式仍不够多样化、普法范围仍不够广。二是群众尊法用法、企业合规意识仍需增强。三是依法行政能力不足，环保执法队伍“小马拉大车”，与执法监管需求矛盾突出。

2023年，我局将紧紧围绕全区中心工作，以完成环境空气质量改善年度目标为核心，切实履行法治政府建设职责，积极推进生态环境依法行政、依法治理，夯实基础，提升效能。一是进一步加强依法行政推进法治政府建设，贯彻落实好党中央、国务院《实施纲要》和地方各级工作要求。二是认真抓好学法计划落实。严格对照学法计划，按节点组织开展2023年普法学习。进一步加强领导干部法律知识学习，将普法教育纳入局党组学习，提高依法行政、依法办事观念，提升依法执政水平。以法治思维政府重点工作和重点工程建设，坚持依法行政、阳光行政。三是进一步推进执法监督，主动接受人大监督、政协的民主监督、司法监督、社会舆论和群众监督，强化政务信息公开，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。四是进一步推进执法监督，主动接受人大监督、政协的民主监督、司法监督、社会舆论和群众监督，强化政务信息公开，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。五是加强环境执法能力建设，推进生态环境保护综合行政执法改革，提高执法能力和实效。六是加强行政复议应诉工作。加强行政复议应诉能力建设，完善内部行政复议应诉工作程序和制度，适应全面推进依法行政、建设法治政府的需要。七是全面推进政务公开。进一步加强政务公开标准化规范化建设，完善行政决策公众参与机制，加强人员培训，提升局网站的传播力、引导力、影响力、公信力。

重庆市武隆区生态环境局

2023年2月3日