区政府：

根据工作要求，现将我局2021年度依法治区及法治政府建设工作完成情况报告如下。

一、生态环境准入清单制度执行情况

我局在全面依法治区委员会办公室的指导下，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃用习近平法治思想，始终坚持把生态环境保护作为一项重大政治责任，主动担当，积极作为，统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，主动适应“新常态”下环境保护新形势，充分发挥环评制度的刚性约束，把好源头关，严准入。

（一）生态环境准入执行情况。严格落实“三线一单”，进一步优化经济结构和产业布局，深化“放管服”改革，开通项目环评审批绿色通道，推行环保行政审批“网上办”和“一次办”，着力推行“扫码办”，加快实施“渝快办”，让企业少跑路、不跑路。2021年共审批建设项目环境影响评价文件62个，指导建设单位自主完成建设项目网上备案213个，因不符合备案条件撤销备案7个，核发夜间作业审核意见书28个。

（二）全面深化环评改革工作。一是全面深化“放管服”改革工作，加强建设项目环境影响评价及“三同时”管理，从源头上控制好新增污染源。二是解决突出生态环境问题，打好污染防治全面推进，充分发挥环评技术、政策、措施上的优势，打好污染防治攻坚战，推进好大气、水体、土壤、噪声、生态、放辐射和环境安全等专项领域污染防治工作。三是严格项目环评管理，抓好与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量“三挂钩”；严控过剩产能，全面推进供给侧结构性改革；严格不符合我区绿色发展定位的项目环评文件审批。另一方面对符合我区绿色发展政策、国家鼓励发展的战略性新兴产业加快推进，提高效率，优化服务。四是印发实施《2021年优化营商环境深化年活动的实施方案》，全面推行跟踪服务，全力为企业排忧解困。

（三）精准施策保障重点项目落地。一是对基础设施类项目提前介入，抓好选址选线规划，加快推进包括高铁、机场、旅游环线、输变电等在内的基础实施项目顺利落地。二是对工业类项目突出绿色招商，从项目引进环节明确工艺、环保以及资源利用等方面的绿色要求。三是强化管理，高度重视，落实责任，建立一项一档制度，专人跟进，主动对接建设项目审批其他相关部门和单位。定期调度，建立服务重点项目建设工作长效机制。协助园区完成园区白马、长坝组团（修编）规划环评工作，完成武隆至道真（重庆境）高速公路、武两高速项目环评审批，助推全区经济社会高质量发展

（四）把好环评审批质量关。一是准确把握环评等级。落实建设单位主体责任，指导业主对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》及建设内容，自行初步确定环评等级；在咨询及受理环节，重点审查环评等级符合性；定期检查登记表网上备案情况，对企业错填信息及时提醒纠正，确保了环评等级准确，无提高或降低等级的情况。二是充分开展技术评估。依托专家技术力量，坚持从专家库选取专家进行环评技术把关，复杂项目委托市评估中心评估，提高环评文件质量；全面推行专家审查费由区级财政支出，减少企业、环评单位相关费用支出。三是严格执行三级网上审查审批。经办人、科室负责人、分管领导逐级审查把关，全程网上办理，提高了审批质量。四是坚持重大项目集体审查、联合审批制度。五是巩固深化“区域+项目”的管理模式，已开展区域、流域、产业园区规划环评的，项目环评尽可能引用已有监测资料，为企业降成本、减负担。

（五）做好公众参与。大力推进建设项目在选址、建设、运营全过程的环境信息公开，强化“三同时”信息公开制度，实施企业环保诚信“红黑榜”公开制度，引导企业自觉良性发展。在建设项目环评中运用多项措施保障公众的知情权、参与权和监督权，特别是对环境敏感项目进行事前、事中及事后全过程科学宣传引导，发挥专家、“两委员一代表”和社会组织作用，引导公众合理适度参与，保障企业项目有稳定和谐的生产环境。

二、重点领域生态环境监管和行政执法规范化情况

（一）环境执法工作。一是组织开展各类专项执法行动。水污染防治专项执法检查累计排查点位150余个，整治涉水环境问题29个，约谈相关企业16家次；大气污染防治专项执法检查累计排查点位360余个，共梳理整治大气环境问题45个，约谈相关企业28家次；噪声污染防治专项执法检查通过集中整治，有效遏制了投诉上升执着，10月以来夜间施工投诉下降95%；固危废污染防治专项执法检查累计排查点位90余个，整治涉危险废物环境问题13个；排污许可、建设项目、自然保护地专项执法现场检查点位70余个，查处排污许可案件3件、建设项目案件4件，整治自然保护地问题2个；非煤矿山及采石场、砂石加工、高速高铁重点项目专项执法现场检查点位80余个，查处违法案件4件；疫情防控医疗废物及医疗废水专项执法现场检查点位29个。累计查处环境违法行为13起，罚款55万余元。二是优化执法方式实施差异化监管服务发展。将98家排污企业纳入“双随机、一公开”，共抽查企业126家次，发现并督促整改环境问题24个；整治散乱污企业20家；纳入生态环境监督执法正面清单企业数量32个，开展清单内企业现场监管执法215次，非现场检查85次，对清单内企业减免处罚26次，累计服务企业233次。三是组织开展执法大练兵活动。组织执法人员参加征文、书法摄影、演讲、知识竞赛等活动；派5人参加了生态环境部和市局各类执法检查；全员参加执法业务培训8期；参加了市局和区司法局案卷评查各1次；认真落实行政执法“三项”制度，不断提升执法人员素质和执法办案水平。四是严格落实企业环境信用评价制度。将134家企业纳入2020年度环境信用评价，其中市级参评9家，区级参评125家，除19家因停产半年以上不评定等级外，其余106家评定诚信企业1家、良好企业93家、警示企业11家、不良企业1家。以执法工作助力我区打好污染防治攻坚战。

（二）环境应急工作。一是确保了信访稳定。全年共受理信访件695件，调查处理回复率100%，每月开展1次防范化解重大矛盾纠纷情况梳理总结，每2月开展一次平安稳定形势分析；未发生因生态破坏环境污染问题引发的社会不稳定事件、敏感舆情；无重大信访矛盾纠纷问题入市级风险库。二是加强了应急管理。坚持了领导带班和全员值班制度；47家企业完成了突发环境事件风险评估和应急预案新编、修订；开展综合应急演练1次；与应急、消防、交通部门签订了应急联动机制协议；与周边区县和贵州省遵义市生态环境局签订《共同应对跨界流域（区域）环境污染及突发环境事件框架协议》，并召开了联防联控工作会，开展联合排查和联合监测；完成了环境应急能力地市级二级达标建设验收。三是保障了环境安全。开展环境风险排查160家次，发现整改隐患9个，督促风险企业开展风险隐患自查自纠1653家次，发现整改隐患115个，无重大环境安全隐患入市级风险库，保持连续多年未发生突发环境事件。

（三）环境法治工作。法治政府建设和依法行政按要求推进，把法治建设落实到了环保工作的全过程；加强了本单位起草的规范性文件审核备案和清理工作，全年审核备案11件；推进行政决策科学民主法治化，建立了议事、会办、会审和法律顾问等制度，未发生不当决策情形；不断规范执法行为，坚持“持证上岗、亮证执法、两人执法”，规范行政处罚自由裁量，加强行刑衔接，推行网格化和“双随机、一公开”监管，开展行政处罚案卷评查，严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度；建立人民调解制度，调解生态环境纠纷6件；办理司法建议书1件、检察建议书3件；行政处罚申请法院强制执行3件，无行政诉讼出庭应诉，办理行政复议1件；牵头督促相关部门办理生态环境损害赔偿案件4件；落实谁执法谁普法制度，开展普法培训和宣传20余场次，不断增强干部职工和企业守法自觉性。

三、2022年工作计划

我局将坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导、以生态环境质量改善为核心、以解决突出环境问题为重点、以防控生态环境风险为底线，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“两山”实践和改革创新，为建设美丽武隆作出更大贡献。

（一）着力干好开局，深入打好污染防治攻坚战。紧紧围绕蓝天、碧水、净土三条主线，坚决落实好各项治污措施，确保全区出境断面水质100%达到Ⅲ类及以上，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；力争城区PM2.5年均浓度低于25微克每立方米，空气优良天数比例保持在96%以上；实现土壤环境质量得到合理管控，污染地块得到安全利用，启动全域“无废城市”创建。

（二）着手谋划布局，助力全区乡村振兴落地见效。持续推动“双创”后续建设，着力打造5个生态文明“双创”示范工程，突出示范、辐射效应。积极对接准备，查漏补缺完善“两山实践创新基地”建设相关工作，确保顺利通过“两山实践创新基地”复核验收。印发实施《武隆区乡村生态振兴实施方案》，全面落实乡村生态振兴各项工作，建设美丽宜居乡村。

（三）全力服务全局，提速增效深入优化营商环境。持续健全重大建设项目环评审批集体会商审查制度，严把环境准入关，严格控制新增污染物排放。全力推行跟踪服务，为企业排忧解困，全面实行重大项目“绿色审批”，全力保障重点项目落地。

（四）落实风险防范，坚决守牢生态环境安全底线。强化环境保护执法监管，持续落实好“双随机、一公开”执法监管，重拳打击环境违法行为。加强环境风险源头防控，定期排查筛选潜在重大环境风险源，持续开展工业园区、重点饮用水源地、重点流域等区域突发环境事件风险评估。强化实企业突发环境事件风险评估制度，落实突发环境事件风险分类分级管理，组织开展突发环境事件应急演练，妥善处置突发环境事件。

重庆市武隆区生态环境局

2022年3月11日