2024年,在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署,推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)全面加强党对审计机关法治建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想作为局党组理论学习和党支部理论学习的重点内容。2024年我局组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等34次,以主题教育为契机,组织法治教育专题学习6次,深刻把握“十一个坚持”核心要义,切实把习近平法治思想贯彻落实到审计法治建设全过程各方面。
(二)全面落实审计执法规范化运行。严格执行《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》《重庆市审计条例》《重庆市审计机关审计业务管理规定》等法律法规,加强对审计工作监督管理,有效防范审计风险。依法依规召开审计业务会和审计线索移送审理会25次,集体讨论、民主决策,保证每个审计项目重点突出、事实清楚、程序规范、定性准确、处理得当。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,不定期开展廉政警示教育、审计现场纪律督查38次,督促审计干部落实文明规范执审要求,恪守审计权力边界,守牢廉政底线。
(三)全面依法履行审计监督职责。一是审计监督质效持续转变。2024年,实施审计项目25个,共查出问题金额256136.41万元,审减金额2394.80万元,移送问题线索20件,出具审计报告、审计决定56份,其中7篇审计结果报告、3篇审计专报得到区委区政府主要领导肯定性批示。1个审计项目在全市优秀审计项目评选中荣获二等奖,实现优秀项目零突破。二是审计整改成效持续提升。构建全面整改、专项整改、重点督办工作格局,推动区委区政府专题研究审计整改14次,提请区委区政府印发督查督办通知2件,累计销号10个市级审计清单问题,审计发现立行立改问题整改率100%,促进整改落实问题金额14.2亿元。三是对内审工作指导监督持续发力。全年组织内审业务工作培训3场,培训内审人员100余人,指导6个乡镇开展专项资金内部审计工作,修订完善内部制度6个。
(四)全面推动凝聚执法监督合力。持续加强“纪巡审”联动合作,充分释放各类监督叠加效能,推动“纪巡审”三类监督同频共振,成功探索形式联判、业务联通、要事联商、难题联解“四联”工作模式,实现“1+1+1>3”联动监督效果。全年移送纪委问题线索20件,立案20件,立案率100%,现已办结12件,查处处级干部3人,处级以下干部17人,其中1人被刑事立案,实现移送刑事立案零突破。
(五)全面提升数字审计智治水平。科学制定完善“数字审计”人才队伍建设中长期计划,在现有5名计算机中级人才储备基础上组建5+N大数据分析团队。全年建立新型数据分析模型20余个,其中3个大数据审计模型在行业审计项目中成效显著。
二、切实履行法治政府建设第一责任人职责
(一)主要负责人带头推动审计法治建设。局党组书记、局长以身作则,对审计法治建设重要工作亲自部署、亲自推动,重大问题亲自协调、重要任务亲自督办。在党组会、专题会上带头学习习近平法治思想,强调落实审计业务管理新规,带头学法守法用法,年底将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。将审计法治建设工作纳入局党组重点工作,深入审计一线、乡村振兴帮扶村宣讲党的二十大关于法治建设的重大决策部署和要求。坚持党组对审计法治建设的领导贯穿审计法治工作全过程各方面,扎实推进审计法治建设工作。
(二)高度重视审计干部依法审计能力提升。筑牢依法审计基础,实现在编人员法治理论考试通过率和执法证件持证率100%。搭建多样化学习平台,线上开通“微法通”法规库供在线学习,线下组织开展习近平法治思想及审计相关专业知识培训。着力为审计干部争取学习深造的机会,积极推送7名干部到市委巡视组及重庆市审计局参与重大项目以开阔宏观视野、拓展审计思维,推送2名干部到南京审计大学参加计算机审计中级培训班以培养大数据审计能力,推送1名干部参与市局计算机审计能力提升培训班。
(三)持续开展审计法治宣传教育。利用区委审计委员会、区人大常委会、区政府普法大讲堂等平台,向各单位领导干部宣讲《中华人民共和国审计法》《重庆市审计条例》以及《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等相关法律法规。结合审计项目,向监督对象开展法治宣传,强化边审计边普法的工作理念,结合被审计单位实际,有针对性开展法治宣传,使审计普法融入审计实施全过程。结合三月法治宣传月、宪法周等重要时间节点,通过发放宣传手册、现场普法释义等方式普及《中华人民共和国宪法》《民法典》及审计相关法律法规,提升市民法律素养、加强审计工作的了解和支持。通过政府门户网站,及时发布执法信息,进一步普及审计相关法律法规和财经法纪,增强审计执法的透明度。
三、2024年推进法治政府建设存在不足和原因
一是审计职能作用的发挥在服务高质量发展方面仍有差距,融入经济社会大局的宏观思维、视野、方式方法仍有待拓展;二是审计质量虽得到一定提升但整体水平在优秀行列仍有差距,存在工作创新思维不够,项目点强面弱的困境。造成困境的原因主要是我局干部人数少、整体较为年轻化,存在审计力量不足、思维不宏观、经验欠缺等问题。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路
(一)精心谋划审计项目,科学布局审计工作。2025年,我局将立足经济监督定位,按照审计全覆盖要求,科学统筹审计资源,合理安排各类审计项目,明确年度审计重点,找准审计切入点,结合审计专长和优势,充分发挥审计宏观调控重要工具作用。推动审计项目横纵贯通、点面结合,最大程度地拓展审计监督的深度和广度,切实提升审计监督质效。
(二)围绕中心工作,持续强化审计监督。一是紧盯领导干部用权用钱,实施经济责任审计,强化领导干部监督管理,促进权力规范运行。二是紧盯重点公共工程项目,实施固定资产投资审计,促进建设项目规范管理,提升政府投资效益。三是紧盯自然资源高效利用和生态环境改善,实施领导干部自然资源资产离任(任中)审计,促进领导干部落实生态文明建设责任制。
(三)突出目标导向,推深做实“研究型审计”。紧紧围绕区委区政府、市审计局中心工作、经济社会发展大局,突出把握重点领域、重大项目、重点单位,按照“政治-政策-项目-资金”主线深化研究,遵循“结果-原因-机制-治理”逻辑关联分析,既注重找准审计方向、揭示具体问题,又注重系统分析研究、推动系统治理,更好发挥审计建设性作用。
(四)加强队伍建设,持续锻造审计铁军。持续强化能力建设,持之以恒实施好“走出去,引进来”工程,落实好“结对子、引路子、压担子、搭梯子”四步工作法,帮助年轻干部成长成才。鼓励干部职工积极参加职称考试,以考促学、以学促干,进一步夯实理论基础和专业能力。持续强化廉政建设,加强干部监督管理,及时掌握干部“八小时之外”的生活圈和交友圈情况,及时发现潜在的问题,做到抓早抓小,引导审计干部严于律己,做到在纪律作风上不碰“红线”、不触“高压线”。
重庆市武隆区审计局
2025年1月17日
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