制度落实情况（41分）

印发方案（5分）

是否印发本部门建立制度的专项文件

A

5

根据本部门是否印发建立公平竞争审查制度的实施通知/实施方案文件进行判断

5

①2018年4月1日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于印发《区经济和信息化委员会公平竞争审查工作制度及实施方案》的通知（武隆经信发〔2018〕18号）
②2019年11月1日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于进一步做好公平竞争审查工作的通知（武隆经信发〔2019〕74号）
③2023年11月16日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于印发《重庆市武隆区经济和信息化委员会公平竞争审查工作实施方案》的通知（武隆经信发〔2023〕104号）

建立机制（12分）

审查机制

是否设立自我审查工作机构

A

4

根据本部门是否建立内部审查工作机构进行判断，如是否明确部门有关机构承担公平竞争审查职责，负责统筹协调工作

4

2023年11月16日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于印发《重庆市武隆区经济和信息化委员会公平竞争审查工作实施方案》的通知（武隆经信发〔2023〕104号），明确审查科室

是否明确自我审查工作流程

A

4

根据本部门印发的公平竞争审查制度实施方案或会议纪要或专项部署是否建立明确内部审查工作流程进行判断，或是否明确遵循国家规定的基本流程

4

2023年11月16日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于印发《重庆市武隆区经济和信息化委员会公平竞争审查工作实施方案》的通知（武隆经信发〔2023〕104号），明确审查流程

是否设置公平竞争审查岗位

A

4

根据本部门是否设置公平竞争审查工作领导责任岗位和执行工作岗位或者将本单位公平竞争审查工作的主要负责人或联络人员报本级联席办进行判断

4

①2021年11月2日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于成立公平竞争审查领导小组的通知（武隆经信发〔2021〕75号）
②2023年11月16日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于调整公平竞争审查领导小组的通知（武隆经信发〔2023〕103号）

宣传培训（12分）

本地组织开展专题培训情况

B

6

根据本部门通过线上线下方式开展公平竞争审查专题培训情况进行判断（结合培训照片、签到表、会议通知资料判定）开展1次得3分，开展两次得满分

6

培训：2019和2023年分别开展专题培训

本地组织开展向社会公众、市场主体的宣传情况

B

6

根据本部门通过线上线下的宣传活动向社会公众、企业主体介绍公平竞争审查制度情况进行判断（结合宣传资料判定）开展1次得3分，开展两次得满分

6

宣传：通过企业群和LED屏幕开展宣传

三方评估（2分）

是否开展过公平竞争审查第三方评估工作

A

2

根据本部门是否委托独立第三方机构（如高等院校、科研院所、专业咨询机构）开展公平竞争审查第三方评估进行判断

2

法律顾问合同中约定开展

信息公开和社会监督情况（5分）

公平竞争审查工作信息公开公示的情况

B

2

根据《实施细则》规定依法公开的信息进行判断（根据定期评估结果、给予特定经营者优惠政策、政策措施废止调整、向社会公开征求意见）进行判断，有一项得0.5分）

1.5

①通过线下公示栏公开征求意见
②2023年的定期评估结果在线下公示栏公示

公平竞争审查投诉举报回应机制建立情况

A

3

根据本部门是否通过公开的线上或线下方式建立投诉举报机构/机制的情况进行判断，如在本级政府公平竞争审查制度相关文件中对此进行专门表述或者在网站中有专门或者合并的举报投诉路径描述

3

2023年11月27日，武隆区经济和信息化领域妨碍市场公平竞争行为举报电话公示

总结报告（5分）

报送公平竞争审查年度总结报告情况

B

5

根据本部门2018-2022年是否形成提交相关书面总结报告并向上级联席会议办公室报送进行判断，每少提供1年扣1分

5

①2018年12月20日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于公平竞争审查制度相关政策落实情况的自查报告
②2019年12月18日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于公平竞争审查制度相关政策落实情况的自查报告
③2020年12月23日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于公平竞争审查制度相关政策落实情况的自查报告
④2021年12月26日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于公平竞争审查制度相关政策落实情况的自查报告
⑤2022年12月22日，重庆市武隆区经济和信息化委员会关于公平竞争审查制度相关政策落实情况的自查报告

审查清理情况及成效（54分）

审查范围（2分）

文件审查范围覆盖面是否全面

A

2

根据本部门相关文件对文件审查范围描述中涵盖地方政府规章、规范性文件、其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施进行综合评估。参照实施方案/年度总结报告相关材料中的审查范围给分，均没有“一事一议”不给分

2

覆盖范围全面

存量清理和增量审查情况（20分）

政策措施是否定期评估清理

B

3

根据本部门是否对经公平竞争审查出台的政策措施开展定期清理进行判断（以相关文件为判断依据）；如是否开展2018年、2020年国家要求的、2022年重庆市部署的统一清理工作，有开展并形成清理结果1次得1分；有开展无清理结果1次得0.5分，未开展不得分

1

2023年完成妨碍统一市场和公平竞争的清理工作

出台政策措施是否进行公平竞争审查

B

10

根据随机抽查本部门的增量政策措施是否形成书面审查结论进行评估。计算方式：具体分数=10*（本次评估抽取的政策措施已提供审查表数量/本次评估抽取的政策措施总数）备注：分数保留小数点后两位

10

具备审查表

审查过程书面审查结论是否规范

B

5

根据本次评估随机抽取政策措施所附的书面审查结论是否填写规范进行评估

4

征求意见环节不充分，征求对象不明确

审查记录是否存档备案

B

2

根据本地区政策措施审查结论是否存档备案进行判断（例如是否建立审查台账，明确审查人员、机构或审查结论；是否将审查记录随政策措施文件一并存档等进行判断）

2

已存档备案

审查清理成效（32分）

经清理审查修改、废止、不予出台违反审查标准的政策措施的情况

B

2

根据本部门提供的总结报告、说明相关材料进行判断

0

该单位历年自我审查均未发现涉嫌排除、限制竞争的政策措施，但此次评估发现存在涉嫌排除、限制竞争的政策措施，审查清理成效不明显，故不得分。

审查标准适用准确率

B

30

根据清理的本部门文件审查评估结果进行评定，差错率=问题文件数/抽取的文件数（百分比）。具体分数=[30*（1-差错率）]，没有问题文件为满分

21.08

本次评估抽取文件40件，其中需要进行公平竞争审查的37件（3件无需要进行审查）。37件中涉嫌违反公平竞争审查标准的存在13件,其中1件已停止执行、1件已废止，故计得21.08分

工作配合得分（5分）

根据被评估单位是否配合评估组开展评估工作

B

5

评估组依据现场评估情况、评估材料按时按量提交情况、政策措施反馈情况进行评定；若存在不配合、不按时提交材料的情况，根据实际情况扣分

5

配合情况良好

总分值

100

总得分

85.58

A：根据是否实施进行量化。能够按照“是”或“否”进行评价的指标，一般相关规定作出明确要求，且能够按照完成与否进行量化的内容，适用该评估标准；

B：根据实施情况的程度进行量化。能够按照一、二、三等级进行评价的指标，一般相关规定作出明确要求，但是只能按照完成程度进行评价的内容，适用该评估标准。

制度落实情况（41分）

印发方案（5分）

是否印发本部门建立制度的专项文件

A

5

根据本部门是否印发建立公平竞争审查制度的实施通知/实施方案文件进行判断

5

2020年2月12日，重庆市武隆区农业农村委员会关于贯彻落实《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》内部工作程序的通知

建立机制（12分）

审查机制

是否设立自我审查工作机构

A

4

根据本部门是否建立内部审查工作机构进行判断，如是否明确部门有关机构承担公平竞争审查职责，负责统筹协调工作

4

2020年2月12日，重庆市武隆区农业农村委员会关于贯彻落实《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》内部工作程序的通知，明确审查科室

是否明确自我审查工作流程

A

4

根据本部门印发的公平竞争审查制度实施方案或会议纪要或专项部署是否建立明确内部审查工作流程进行判断，或是否明确遵循国家规定的基本流程

4

2020年2月12日，重庆市武隆区农业农村委员会关于贯彻落实《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》内部工作程序的通知，明确审查流程

是否设置公平竞争审查岗位

A

4

根据本部门是否设置公平竞争审查工作领导责任岗位和执行工作岗位或者将本单位公平竞争审查工作的主要负责人或联络人员报本级联席办进行判断

4

①2020年2月12日，重庆市武隆区农业农村委员会关于成立公平竞争审查领导小组的通知
②2023年10月8日，重庆市武隆区农业农村委员会关于调整公平竞争审查领导小组的通知
③重庆市武隆区农业农村委员会公平竞争审查工作负责人和联络人员名单(2019-2022)
④重庆市武隆区农业农村委员会公平竞争审查工作联络人员名单(2023)

宣传培训（12分）

本地组织开展专题培训情况

B

6

根据本部门通过线上线下方式开展公平竞争审查专题培训情况进行判断（结合培训照片、签到表、会议通知资料判定）开展1次得3分，开展两次得满分

6

培训：2023年1月11日对农委科室负责人进行《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》进行了培训学习和宣传。

本地组织开展向社会公众、市场主体的宣传情况

B

6

根据本部门通过线上线下的宣传活动向社会公众、企业主体介绍公平竞争审查制度情况进行判断（结合宣传资料判定）开展1次得3分，开展两次得满分

6

宣传：已开展2次

三方评估（2分）

是否开展过公平竞争审查第三方评估工作

A

2

根据本部门是否委托独立第三方机构（如高等院校、科研院所、专业咨询机构）开展公平竞争审查第三方评估进行判断

2

聘请法律顾问开展公平竞争审查

信息公开和社会监督情况（5分）

公平竞争审查工作信息公开公示的情况

B

2

根据《实施细则》规定依法公开的信息进行判断（根据定期评估结果、给予特定经营者优惠政策、政策措施废止调整、向社会公开征求意见）进行判断，有一项得0.5分）

1

2023年11月7日公示清理工作照片

公平竞争审查投诉举报回应机制建立情况

A

3

根据本部门是否通过公开的线上或线下方式建立投诉举报机构/机制的情况进行判断，如在本级政府公平竞争审查制度相关文件中对此进行专门表述或者在网站中有专门或者合并的举报投诉路径描述

3

2023年11月29日，重庆市武隆区农业农村委员会公平竞争审查投诉举报受理机制，在门户网站公示

总结报告（5分）

报送公平竞争审查年度总结报告情况

B

5

根据本部门2018-2022年是否形成提交相关书面总结报告并向上级联席会议办公室报送进行判断，每少提供1年扣1分

5

①2018年12月26日，重庆市武隆区农业农村委员会，2018年度公平竞争审查工作情况的自查报告
②2020年1月13日，重庆市武隆区农业农村委员会2019年度公平竞争审查工作推进情况的自查报告
③2020年12月4日，重庆市武隆区农业农村委员会2020年度公平竞争审查工作推进情况的自查报告
④2021年11月5日，重庆市武隆区农业农村委员会2021年度公平竞争审查工作自查报告
⑤2022年12月10日，重庆市武隆区农业农村委员会2022年度公平竞争审查工作推进情况的自查报告
⑥2023年11月29日，重庆市武隆区农业农村委员会2023年度公平竞争审查工作推进情况的自查报告

审查清理情况及成效（54分）

审查范围（2分）

文件审查范围覆盖面是否全面

A

2

根据本部门相关文件对文件审查范围描述中涵盖地方政府规章、规范性文件、其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施进行综合评估。参照实施方案/年度总结报告相关材料中的审查范围给分，均没有“一事一议”不给分

2

覆盖范围全面

存量清理和增量审查情况（20分）

政策措施是否定期评估清理

B

3

根据本部门是否对经公平竞争审查出台的政策措施开展定期清理进行判断（以相关文件为判断依据）；如是否开展2018年、2020年国家要求的、2022年重庆市部署的统一清理工作，有开展并形成清理结果1次得1分；有开展无清理结果1次得0.5分，未开展不得分

3

①2018年7月6日，重庆市武隆区农业农村委员会关于清理现行排除限制竞争政策措施工作总结的报告
②2020年10月8日，重庆市武隆区农业农村委员会关于开展滥用行政权力排除、限制竞争行为自查自纠进一步优化营商环境工作总结的报告
③2022年7月20日，重庆市武隆区农业农村委员会关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作总结的报告
④2023年11月7日，重庆市武隆区农业农村委员会关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作总结的报告

出台政策措施是否进行公平竞争审查

B

10

根据随机抽查本部门的增量政策措施是否形成书面审查结论进行评估。计算方式：具体分数=10*（本次评估抽取的政策措施已提供审查表数量/本次评估抽取的政策措施总数）备注：分数保留小数点后两位

10

具备审查表

审查过程书面审查结论是否规范

B

5

根据本次评估随机抽取政策措施所附的书面审查结论是否填写规范进行评估

3

征求意见环节不充分，征求对象不明确

审查记录是否存档备案

B

2

根据本地区政策措施审查结论是否存档备案进行判断（例如是否建立审查台账，明确审查人员、机构或审查结论；是否将审查记录随政策措施文件一并存档等进行判断）

2

已存档备案

审查清理成效（32分）

经清理审查修改、废止、不予出台违反审查标准的政策措施的情况

B

2

根据本部门提供的总结报告、说明相关材料进行判断

0

该单位历年自我审查均未发现涉嫌排除、限制竞争的政策措施，但此次评估发现存在涉嫌排除、限制竞争的政策措施，审查清理成效不明显，故不得分。

审查标准适用准确率

B

30

根据清理的本部门文件审查评估结果进行评定，差错率=问题文件数/抽取的文件数（百分比）。具体分数=[30*（1-差错率）]，没有问题文件为满分

27.1

本次评估抽取文件40件，其中需要进行公平竞争审查的31件（9件未提供，但已满足样本量）。31件中涉嫌违反公平竞争审查标准的存在5件，其中2件已废止，故计得27.1分

工作配合得分（5分）

根据被评估单位是否配合评估组开展评估工作

B

5

评估组依据现场评估情况、评估材料按时按量提交情况、政策措施反馈情况进行评定；若存在不配合、不按时提交材料的情况，根据实际情况扣分

5

配合情况良好

总分值

100

总得分

92.1

A：根据是否实施进行量化。能够按照“是”或“否”进行评价的指标，一般相关规定作出明确要求，且能够按照完成与否进行量化的内容，适用该评估标准；

B：根据实施情况的程度进行量化。能够按照一、二、三等级进行评价的指标，一般相关规定作出明确要求，但是只能按照完成程度进行评价的内容，适用该评估标准。

制度落实情况（41分）

印发方案（5分）

是否印发本部门建立制度的专项文件

A

5

根据本部门是否印发建立公平竞争审查制度的实施通知/实施方案文件进行判断

5

①2018年10月16日，重庆市武隆区商务局关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知（武隆商务发〔2018〕72号）
②2023年11月15日，重庆市武隆区商务委员会关于印发《重庆市武隆区商务委员会公平竞争审查工作实施方案》的通知（武隆商务发〔2023〕70号）

建立机制（12分）

审查机制

是否设立自我审查工作机构

A

4

根据本部门是否建立内部审查工作机构进行判断，如是否明确部门有关机构承担公平竞争审查职责，负责统筹协调工作

4

2023年11月15日，重庆市武隆区商务委员会关于印发《重庆市武隆区商务委员会公平竞争审查工作实施方案》的通知（武隆商务发〔2023〕70号），明确审查科室

是否明确自我审查工作流程

A

4

根据本部门印发的公平竞争审查制度实施方案或会议纪要或专项部署是否建立明确内部审查工作流程进行判断，或是否明确遵循国家规定的基本流程

4

2023年11月15日，重庆市武隆区商务委员会关于印发《重庆市武隆区商务委员会公平竞争审查工作实施方案》的通知（武隆商务发〔2023〕70号），明确审查流程

是否设置公平竞争审查岗位

A

4

根据本部门是否设置公平竞争审查工作领导责任岗位和执行工作岗位或者将本单位公平竞争审查工作的主要负责人或联络人员报本级联席办进行判断

4

①重庆市武隆区商务委员会关于公平竞争审查工作人员主要联络人和负责人名单
②2023年11月15日，重庆市武隆区商务委员会关于印发《重庆市武隆区商务委员会公平竞争审查工作实施方案》的通知（武隆商务发〔2023〕70号），含有领导小组成员名单

宣传培训（12分）

本地组织开展专题培训情况

B

6

根据本部门通过线上线下方式开展公平竞争审查专题培训情况进行判断（结合培训照片、签到表、会议通知资料判定）开展1次得3分，开展两次得满分

6

培训：2022年的2月和11月分别组织培训，附培训通知、简报信息、签到表

本地组织开展向社会公众、市场主体的宣传情况

B

6

根据本部门通过线上线下的宣传活动向社会公众、企业主体介绍公平竞争审查制度情况进行判断（结合宣传资料判定）开展1次得3分，开展两次得满分

6

宣传：2022年参与竞争宣传周，宣传渠道为横幅、LED屏幕

三方评估（2分）

是否开展过公平竞争审查第三方评估工作

A

2

根据本部门是否委托独立第三方机构（如高等院校、科研院所、专业咨询机构）开展公平竞争审查第三方评估进行判断

2

委托常年法律顾问开展第三方审查，附合同

信息公开和社会监督情况（5分）

公平竞争审查工作信息公开公示的情况

B

2

根据《实施细则》规定依法公开的信息进行判断（根据定期评估结果、给予特定经营者优惠政策、政策措施废止调整、向社会公开征求意见）进行判断，有一项得0.5分）

1.5

①给予特定经营者的优惠政策已公开
②定期清理结果已公示
③政策措施出台前已公开征求意见

公平竞争审查投诉举报回应机制建立情况

A

3

根据本部门是否通过公开的线上或线下方式建立投诉举报机构/机制的情况进行判断，如在本级政府公平竞争审查制度相关文件中对此进行专门表述或者在网站中有专门或者合并的举报投诉路径描述

3

2023年11月24日，重庆市武隆区商务委员会公平竞争审查投诉举报受理机制，已在政府门户网站公示

总结报告（5分）

报送公平竞争审查年度总结报告情况

B

5

根据本部门2018-2022年是否形成提交相关书面总结报告并向上级联席会议办公室报送进行判断，每少提供1年扣1分

5

①2018年12月31日，重庆市武隆区商务局关于2018年商务局公平竞争审查工作开展情况总结的报告
②2019年12月21日，重庆市武隆区商务委员会2019年公平竞争审查工作开展情况总结
③2020年12月5日，重庆市武隆区商务委员会关于公平竞争审查工作开展情况的报告
④2021年12月18日，重庆市武隆区商务委员会2021年公平竞争审查工作自查报告
⑤2022年12月16日，重庆市武隆区商务委员会关于2022年公平竞争审查工作开展情况的报告

审查清理情况及成效（54分）

审查范围（2分）

文件审查范围覆盖面是否全面

A

2

根据本部门相关文件对文件审查范围描述中涵盖地方政府规章、规范性文件、其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施进行综合评估。参照实施方案/年度总结报告相关材料中的审查范围给分，均没有“一事一议”不给分

2

覆盖范围全面

存量清理和增量审查情况（20分）

政策措施是否定期评估清理

B

3

根据本部门是否对经公平竞争审查出台的政策措施开展定期清理进行判断（以相关文件为判断依据）；如是否开展2018年、2020年国家要求的、2022年重庆市部署的统一清理工作，有开展并形成清理结果1次得1分；有开展无清理结果1次得0.5分，未开展不得分

3

①2018年12月31日，重庆市武隆区商务局关于开展清理现行排除限制竞争政策措施工作的总结
②2020年5月18日，重庆市武隆区商务委员会关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的总结；清理出5份涉及的认为符合规定，予以保留。
③2022年7月25日，重庆市武隆区商务委员会关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的总结
④2023年11月8日，重庆市武隆区商务委员会关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的总结

出台政策措施是否进行公平竞争审查

B

10

根据随机抽查本部门的增量政策措施是否形成书面审查结论进行评估。计算方式：具体分数=10*（本次评估抽取的政策措施已提供审查表数量/本次评估抽取的政策措施总数）备注：分数保留小数点后两位

10

具备审查表

审查过程书面审查结论是否规范

B

5

根据本次评估随机抽取政策措施所附的书面审查结论是否填写规范进行评估

5

填写规范

审查记录是否存档备案

B

2

根据本地区政策措施审查结论是否存档备案进行判断（例如是否建立审查台账，明确审查人员、机构或审查结论；是否将审查记录随政策措施文件一并存档等进行判断）

2

已存档备案

审查清理成效（32分）

经清理审查修改、废止、不予出台违反审查标准的政策措施的情况

B

2

根据本部门提供的总结报告、说明相关材料进行判断

1

《关于联合印发〈重庆市武隆区电子商务提质增效扶持政策〉的通知》的送审稿中存在违反公平竞争审查标准的条款，经审查删除后出台
但该单位仍存在应清未清的文件，审查成效有待进一步提高

审查标准适用准确率

B

30

根据清理的本部门文件审查评估结果进行评定，差错率=问题文件数/抽取的文件数（百分比）。具体分数=[30*（1-差错率）]，没有问题文件为满分

24.19

本次评估抽取政策措施38件，其中需要进行公平竞争审查的31件（7件无需要进行审查）。31件中涉嫌违反公平竞争审查标准的存在9件，其中2件已废止，1件的问题条款在正式印发时删除，故计得24.19分

工作配合得分（5分）

根据被评估单位是否配合评估组开展评估工作

B

5

评估组依据现场评估情况、评估材料按时按量提交情况、政策措施反馈情况进行评定；若存在不配合、不按时提交材料的情况，根据实际情况扣分

5

配合情况良好

总分值

100

总得分

92.69

A：根据是否实施进行量化。能够按照“是”或“否”进行评价的指标，一般相关规定作出明确要求，且能够按照完成与否进行量化的内容，适用该评估标准；

B：根据实施情况的程度进行量化。能够按照一、二、三等级进行评价的指标，一般相关规定作出明确要求，但是只能按照完成程度进行评价的内容，适用该评估标准。

制度落实情况（41分）

印发方案（5分）

是否印发本部门建立制度的专项文件

A

5

根据本部门是否印发建立公平竞争审查制度的实施通知/实施方案文件进行判断

5

①2020年1月20日，重庆市武隆区文化和旅游发展委员会关于印发《区文化旅游委公平竞争审查工作制度及实施方案》的通知（武隆文旅发〔2020〕11号）
②2022年1月15日，重庆市武隆区文化和旅游发展委员会关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案的通知（武隆文旅发〔2022〕19号）
③2022年8月9日，重庆市武隆区文化和旅游发展委员会关于建立委内公平竞争审查制度工作机制的通知（武隆文旅发〔2022〕86号）

建立机制（12分）

审查机制

是否设立自我审查工作机构

A

4

根据本部门是否建立内部审查工作机构进行判断，如是否明确部门有关机构承担公平竞争审查职责，负责统筹协调工作

4

2022年8月9日，重庆市武隆区文化和旅游发展委员会关于建立委内公平竞争审查制度工作机制的通知（武隆文旅发〔2022〕86号），明确审查科室

是否明确自我审查工作流程

A

4

根据本部门印发的公平竞争审查制度实施方案或会议纪要或专项部署是否建立明确内部审查工作流程进行判断，或是否明确遵循国家规定的基本流程

4

2022年8月9日，重庆市武隆区文化和旅游发展委员会关于建立委内公平竞争审查制度工作机制的通知（武隆文旅发〔2022〕86号），明确审查流程

是否设置公平竞争审查岗位

A

4

根据本部门是否设置公平竞争审查工作领导责任岗位和执行工作岗位或者将本单位公平竞争审查工作的主要负责人或联络人员报本级联席办进行判断

4

①2019年10月26日，重庆市武隆区文化和旅游发展委员会关于成立公平竞争审查领导小组的通知（武隆文旅发〔2019〕199号）
②2022年1月15日，重庆市武隆区文化和旅游发展委员会关于调整成立公平竞争审查领导小组的通知（武隆文旅发〔2022〕20号）
③2023年11月28日，重庆市武隆区文化和旅游发展委员会关于调整成立公平竞争审查领导小组的通知（武隆文旅发〔2023〕98号）

宣传培训（12分）

本地组织开展专题培训情况

B

6

根据本部门通过线上线下方式开展公平竞争审查专题培训情况进行判断（结合培训照片、签到表、会议通知资料判定）开展1次得3分，开展两次得满分

6

培训：2023年党组会集体学习、专题培训

本地组织开展向社会公众、市场主体的宣传情况

B

6

根据本部门通过线上线下的宣传活动向社会公众、企业主体介绍公平竞争审查制度情况进行判断（结合宣传资料判定）开展1次得3分，开展两次得满分

6

宣传：通过LED屏幕、官网开展宣传活动

三方评估（2分）

是否开展过公平竞争审查第三方评估工作

A

2

根据本部门是否委托独立第三方机构（如高等院校、科研院所、专业咨询机构）开展公平竞争审查第三方评估进行判断

2

法律顾问合同中约定开展相关内容

信息公开和社会监督情况（5分）

公平竞争审查工作信息公开公示的情况

B

2

根据《实施细则》规定依法公开的信息进行判断（根据定期评估结果、给予特定经营者优惠政策、政策措施废止调整、向社会公开征求意见）进行判断，有一项得0.5分）

1

①已对清理结果进行公示
②惠企政策已公示

公平竞争审查投诉举报回应机制建立情况

A

3

根据本部门是否通过公开的线上或线下方式建立投诉举报机构/机制的情况进行判断，如在本级政府公平竞争审查制度相关文件中对此进行专门表述或者在网站中有专门或者合并的举报投诉路径描述

3

2023年11月29日，在门户网站公示投诉举报渠道

总结报告（5分）

报送公平竞争审查年度总结报告情况

B

5

根据本部门2018-2022年是否形成提交相关书面总结报告并向上级联席会议办公室报送进行判断，每少提供1年扣1分

5

①2018年12月15日，重庆市武隆区文化委员会关于2018年公平竞争审查工作总结
②2019年12月9日，重庆市武隆区文化委员会关于2019年公平竞争审查工作总结
③2020年12月5日，重庆市武隆区文化委员会关于2020年公平竞争审查工作总结
④2021年12月8日，重庆市武隆区文化委员会关于2021年公平竞争审查工作总结
⑤2022年11月10日，重庆市武隆区文化委员会关于2022年公平竞争审查工作总结

审查清理情况及成效（54分）

审查范围（2分）

文件审查范围覆盖面是否全面

A

2

根据本部门相关文件对文件审查范围描述中涵盖地方政府规章、规范性文件、其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施进行综合评估。参照实施方案/年度总结报告相关材料中的审查范围给分，均没有“一事一议”不给分

2

覆盖范围全面

存量清理和增量审查情况（20分）

政策措施是否定期评估清理

B

3

根据本部门是否对经公平竞争审查出台的政策措施开展定期清理进行判断（以相关文件为判断依据）；如是否开展2018年、2020年国家要求的、2022年重庆市部署的统一清理工作，有开展并形成清理结果1次得1分；有开展无清理结果1次得0.5分，未开展不得分

3

①2018年7月14日，重庆市武隆区文化委员会关于2018年公平竞争审查工作自查报告
②2020年9月14日，重庆市武隆区文化委员会2020年公平竞争审查工作自查报告
③2022年7月20日，重庆市武隆区文化委员会关于2022年公平竞争审查工作情况自查报告
④2023年11月8日，重庆市武隆区文化委员会2023年公平竞争审查工作自查报告

出台政策措施是否进行公平竞争审查

B

10

根据随机抽查本部门的增量政策措施是否形成书面审查结论进行评估。计算方式：具体分数=10*（本次评估抽取的政策措施已提供审查表数量/本次评估抽取的政策措施总数）备注：分数保留小数点后两位

10

具备公平竞争审查表

审查过程书面审查结论是否规范

B

5

根据本次评估随机抽取政策措施所附的书面审查结论是否填写规范进行评估

5

审查表填写规范

审查记录是否存档备案

B

2

根据本地区政策措施审查结论是否存档备案进行判断（例如是否建立审查台账，明确审查人员、机构或审查结论；是否将审查记录随政策措施文件一并存档等进行判断）

2

已存档备案

审查清理成效（32分）

经清理审查修改、废止、不予出台违反审查标准的政策措施的情况

B

2

根据本部门提供的总结报告、说明相关材料进行判断

0

该单位历年自我审查均未发现涉嫌排除、限制竞争的政策措施，但此次评估发现存在涉嫌排除、限制竞争的政策措施，审查清理成效不明显，故不得分。

审查标准适用准确率

B

30

根据清理的本部门文件审查评估结果进行评定，差错率=问题文件数/抽取的文件数（百分比）。具体分数=[30*（1-差错率）]，没有问题文件为满分

25.56

本次评估抽取文件32件，其中需要进行公平竞争审查的27件（3件无需要进行审查、2件未提供完整文件）。27件中涉嫌违反公平竞争审查标准的存在4件，计得25.56分

工作配合得分（5分）

根据被评估单位是否配合评估组开展评估工作

B

5

评估组依据现场评估情况、评估材料按时按量提交情况、政策措施反馈情况进行评定；若存在不配合、不按时提交材料的情况，根据实际情况扣分

5

配合情况良好

总分值

100

总得分

92.56

A：根据是否实施进行量化。能够按照“是”或“否”进行评价的指标，一般相关规定作出明确要求，且能够按照完成与否进行量化的内容，适用该评估标准；

B：根据实施情况的程度进行量化。能够按照一、二、三等级进行评价的指标，一般相关规定作出明确要求，但是只能按照完成程度进行评价的内容，适用该评估标准。

1

武隆经信发〔2018〕26号

关于申请新升规工业企业新增税收返还有关事宜的通知

一、申报条件：通过培育成功的规模以上工业企业，以升规前一年所缴纳税收为基数，升规后新增的区级实得部分税收，前两年区政府给予等额安排给企业扩大再生产，后三年分别按50%、40%、30%安排给企业扩大再生产。

该条款规定的“新增的区级实得部分税收”给予适当奖励属于将财政支出与税收挂钩的行为。税收是国家财政收入最基本的形式，是国家发展的物质保障，将财政支出与税收挂钩，不仅扰乱了税收秩序，违背了统一税政、集中税权的原则，而且违背了公共财政的要求，削弱了财政调控能力，甚至形成潜在的财政风险。支持特定企业，使特定经营者从政府财税法律政策中获得不当利益以提升竞争优势。由此，安排财政支出应该是性能、技术等社会公共目标导向的，而非以特定经营者相应的地方税收贡献作为主要考量。《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(国办发〔2022〕20号）也进一步指出“逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。”

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（二）安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩，主要指根据特定经营者缴纳的税收或者非税收入情况，采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或补贴、减免土地等自然资源有偿使用收入等优惠政策”的审查标准。

经沟通反馈，该文件已停止执行

2

武隆经信文〔2018〕104号

关于重庆玉堂号豆制品有限公司入驻羊角食品工业园享受土地优惠政策的请示

二、建议意见
根据原县政府第66次常务会明确“羊角避让搬迁食品企业入驻羊角食品工业园土地按6万元/亩出让”和2018年11月22日黄宗华书记在《羊角古镇“五一开街”筹备工作专题会议纪要》（〔2018〕第71期）精神：要求“重庆玉堂号豆制品有限公司缴纳土地出让金价款应略高于羊角避让搬迁企业”，加之重庆玉堂号豆制品有限公司同属“羊角三宝”之一—豆腐干生产企业，为培育本土名优特产生产企业，特建议重庆玉堂号豆制品有限公司按7万元/亩的标准享受土地优惠政策。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第十九条规定：土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。《国有土地使用权出让收支管理办法》第十条亦规定：任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。《节约集约利用土地规定》第二十二条第三款明确：“禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。”据此，国家明文禁止对用地价格方面给予政策支持。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（一）不得违法给予特定经营者优惠政策——3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素获取方面，给予特定经营者优惠政策”的审查标准。

3

武隆经信文〔2020〕48号

关于《通耀引入战投暨铸钢智能化升级改造项目投资意向协议及补充协议》有关事宜的请示

附件2 通耀引入战投暨铸钢智能化升级改造项目投资意向补充协议
一、产业扶持政策
正式投资合作协议签订之日起，甲乙双方约定，给予乙方控股的通耀公司兑现以下扶持政策：
（一）经济贡献扶持：前三个年度按其对武隆区地方财政贡献（增值税区级留存45%、企业所得税区级留存36%、房产税区级留存90%、土地使用税区级留存90%）的100%给予奖励，后三个年度按50%给予奖励。

该条款规定的“对武隆区地方财政贡献”给予适当奖励属于将财政支出与税收挂钩的行为。税收是国家财政收入最基本的形式，是国家发展的物质保障，将财政支出与税收挂钩，不仅扰乱了税收秩序，违背了统一税政、集中税权的原则，而且违背了公共财政的要求，削弱了财政调控能力，甚至形成潜在的财政风险。支持特定企业，使特定经营者从政府财税法律政策中获得不当利益以提升竞争优势。由此，安排财政支出应该是性能、技术等社会公共目标导向的，而非以特定经营者相应的地方税收贡献作为主要考量。《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(国办发〔2022〕20号）也进一步指出“逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。”

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（二）安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩，主要指根据特定经营者缴纳的税收或者非税收入情况，采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或补贴、减免土地等自然资源有偿使用收入等优惠政策”的审查标准。

4

武隆经信函〔2021〕105号

关于提请《武隆区企业综合服务平台项目投资协议及补充协议（送审稿）》审查的函

附件1 武隆区企业综合服务平台项目投资协议（送审稿）
8.项目建成后，甲方鼓励辖区企业采购云计算、数字化应用等服务项目，在符合政府采购政策和程序的前提下，甲方应优先给予采购支持。

该条款规定在政府采购环节中同等条件下选择乙方的行为不符合《政府采购法》的精神，不具有国家有关采购政策支持，在政府采购环节赋予特定经营者特权，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。

附件1 武隆区企业综合服务平台项目补充协议（送审稿）
第一条武隆区地方财政贡献按企业缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税的地方实得作为参照核算依据进行经济贡献扶持：项目自纳税年度起给予五年度的经济贡献扶持，其中前两个年度按其对武隆区地方财政贡献的100%给予奖励，后三个年度按其对武隆区地方财政贡献的50%给予奖励。

该条款规定的“对武隆区地方财政贡献”给予适当奖励属于将财政支出与税收挂钩的行为。税收是国家财政收入最基本的形式，是国家发展的物质保障，将财政支出与税收挂钩，不仅扰乱了税收秩序，违背了统一税政、集中税权的原则，而且违背了公共财政的要求，削弱了财政调控能力，甚至形成潜在的财政风险。支持特定企业，使特定经营者从政府财税法律政策中获得不当利益以提升竞争优势。由此，安排财政支出应该是性能、技术等社会公共目标导向的，而非以特定经营者相应的地方税收贡献作为主要考量。《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(国办发〔2022〕20号）也进一步指出“逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。”

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（二）安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩，主要指根据特定经营者缴纳的税收或者非税收入情况，采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或补贴、减免土地等自然资源有偿使用收入等优惠政策”的审查标准。

5

武隆经信发〔2022〕7号

关于公示《重庆市武隆区现有加油站（加气站）增设LNG功能特许经营项目实施方案》的通知

二、评标标准
商务部分35%
本地效益（5）
在评标前一月度，参与竞标企业的现有加油站（加气站）纳入武隆区域内进行全税费种的申报、缴纳，得5分；在评标前一月度，参与竞标企业的现有加油站（加气站）未纳入武隆区域内进行全税费种的税费申报、缴纳，得0分。
能证明中标后除本项目外的其他现有加油站（加气站）将在1个月内纳入武隆区域内进行主营业务收入税种的税费申报、缴纳，1座加1分，以此类推。
本项得分最高不超过5分。

将在当地纳税作为评标标准属于以不合理的条件限制外地企业公平参与招标活动。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十四条“商品和要素自由流动标准——（三）不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动——5.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，要求经营者在本地注册设立分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动”的审查标准。

6

武隆经信发〔2022〕107号

关于印发建筑区划红线外电力接入工程建设实施方案的通知

二、投资界面范围及出资主体
（二）投资界面出资主体
在2021年3月1日后，城镇规划建设用地范围内通过划拨、出让等方式取得国有土地使用权的项目，用户建筑区划红线外电力接入工程的管廊管沟的建设费用纳入土地整治成本，根据服务范围区划交由相应的区属重点国有企业负责投资建设，区属重点国有企业应在区级出让或划拨土地前，完成用户建筑区划红线外电力接入工程的管廊管沟建设。

财政部《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）中，明确“土地储备机构应当积极探索通过政府采购实施储备土地的前期开发，包括与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设”。同时，土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。该条款直接指定区国有平台公司负责，妨碍其余市场主体公平参与。土地整理前期引入市场竞争机制 ，通过政府采购方式来选取专业化的土地整理公司， 由中标的专业造地公司负责土地整理的具体实施，从而达到提高土地整理的质量，节约土地整理成本的根本目的。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。

7

武隆经信函〔2022〕77号

关于商请出具《武隆区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）（送审稿）》法律审查意见的函

二、重点任务
5.强化精准扶持推进梯度培育。按照“储备一批、培育一批、成长一批、壮大一批”的工作思路，强化规上企业培育，壮大“专精特新”培育储备量；紧扣认定标准、聚焦重点企业，建立 “专精特新”企业动态培育库。通过加强精准扶持、实施梯度培育，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。
19.用好市级“专精特新”企业上市培育服务平台，动态遴选2家“专精特新”企业纳入拟上市企业储备库，并开展“一对一”上市辅导服务，落实各项奖补政策。

该条款没有法律、法规或国务院的有关规定，直接加大对入库企业的精准扶持；而对该区域不在库内具有专精特新身份但不在库内的企业形成不公平的竞争劣势。仅对库内企业实施精准扶持和奖补政策，排除、限制了库外企业获得降低生产经营成本的机会，具有妨碍公平竞争的效果。国家有关通报案例将“上市企业培育库”“规上企业培育库”等对特定库内重点企业实施奖补的情况定性为违反公平竞争审查标准的行为。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（一）不得违法给予特定经营者优惠政策——3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素获取方面，给予特定经营者优惠政策”的审查标准。

33.对获得认定的“专精特新”企业，在税收优惠期满后，当年对武隆区地方财政税收贡献达100万以上的，按其对地方财政税收贡献额的1%给予物流补贴。

该条款规定的“对武隆区地方财政贡献”给予适当奖励属于将财政支出与税收挂钩的行为。税收是国家财政收入最基本的形式，是国家发展的物质保障，将财政支出与税收挂钩，不仅扰乱了税收秩序，违背了统一税政、集中税权的原则，而且违背了公共财政的要求，削弱了财政调控能力，甚至形成潜在的财政风险。支持特定企业，使特定经营者从政府财税法律政策中获得不当利益以提升竞争优势。由此，安排财政支出应该是性能、技术等社会公共目标导向的，而非以特定经营者相应的地方税收贡献作为主要考量。《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(国办发〔2022〕20号）也进一步指出“逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。”

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（二）安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩，主要指根据特定经营者缴纳的税收或者非税收入情况，采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或补贴、减免土地等自然资源有偿使用收入等优惠政策”的审查标准。

8

武隆经信函〔2022〕130号

关于送审《重庆罡阳机械制造有限公司技改扩能项目补充协议》的函

第一条 本项目在达到协议约定的年度产值和年度入库税金的条件下，甲方依法依规参照武隆招商发〔2018〕10号文件精神给予项目公司有关奖励扶持：
（一）经济贡献扶持。乙方技改扩能完成之日起五年内，且达到本协议约定的年产值和年入库税金后，甲方按乙方年入库税金超出1000万元部分作为基数，按乙方年度纳税对武隆区地方财政贡献的70%安排给乙方。
（二）计算方式。经济贡献扶持按企业缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税三种税收的区级实得作为计算的参照标准。

该条款规定的“经济贡献”给予适当奖励属于将财政支出与税收挂钩的行为。税收是国家财政收入最基本的形式，是国家发展的物质保障，将财政支出与税收挂钩，不仅扰乱了税收秩序，违背了统一税政、集中税权的原则，而且违背了公共财政的要求，削弱了财政调控能力，甚至形成潜在的财政风险。支持特定企业，使特定经营者从政府财税法律政策中获得不当利益以提升竞争优势。由此，安排财政支出应该是性能、技术等社会公共目标导向的，而非以特定经营者相应的地方税收贡献作为主要考量。《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(国办发〔2022〕20号）也进一步指出“逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。”

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（二）安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩，主要指根据特定经营者缴纳的税收或者非税收入情况，采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或补贴、减免土地等自然资源有偿使用收入等优惠政策”的审查标准。

9

武隆经信文〔2022〕78号

关于申请以区政府办公室名义印发《重庆市武隆区旅游装备及消费品产业发展专项规划（2022—2030年）》的请示

二、旅游交通装备产业
（二）发展思路
优先扶持本土企业做大做强。支持穗通新能源汽车做大做强，依托穗通培育旅游（旅居）车产业链。以“整车—零部件”思路构建产业集群。
三、旅游休闲食品产业
（三）发展方向
2.老醋
依托资源优势，将食醋产品加工与生态旅游相结合，扶持培育特色醋产业加工龙头企业

点名扶持特定本土企业、加工龙头企业，涉嫌为点名企业在相关市场上获取要素支持提供便利。政府制定的宏观政策具有很强的引导作用，该文件中多次点名具体企业名称的行为，后续可能会为点名企业制定相应的扶持政策措施、乃至不正当竞争优势提供便利条件，使得非点名企业在相关市场中处于不利地位，进而影响相关市场内部企业的公平竞争，故可能产生排除、限制竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（一）不得违法给予特定经营者优惠政策——3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素获取方面，给予特定经营者优惠政策”的审查标准。

10

武隆经信发〔2023〕66号

关于印发《武隆区支持企业技术改造投资和扩大再投资政策措施》的通知

一、支持企业做大做强
对规上工业企业（以独立法人计，下同）实际发生技术改造投资或扩大再投资后，按较上年度新增实际缴纳税收地方实得部分的10%给予一次性奖励。

该条款属于将财政支出与税收挂钩的行为。税收是国家财政收入最基本的形式，是国家发展的物质保障，将财政支出与税收挂钩，不仅扰乱了税收秩序，违背了统一税政、集中税权的原则，而且违背了公共财政的要求，削弱了财政调控能力，甚至形成潜在的财政风险。支持特定企业，使特定经营者从政府财税法律政策中获得不当利益以提升竞争优势。由此，安排财政支出应该是性能、技术等社会公共目标导向的，而非以特定经营者相应的地方税收贡献作为主要考量。《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(国办发〔2022〕20号）也进一步指出“逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。”

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（二）安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩，主要指根据特定经营者缴纳的税收或者非税收入情况，采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或补贴、减免土地等自然资源有偿使用收入等优惠政策”的审查标准。

武隆经信发〔2024〕12号文已明确废止该文

11

武隆经信发〔2023〕67号

关于印发《武隆区推动工业企业技术改造三年行动方案（2023—2025年）》的通知

三、重点任务
（一）强化两化融合，推进重点产业“智能化”改造。
推进智能改造，支持穗通、华兰生物等重点企业加快关键工艺设备更新换代，深化数字化装备、信息系统集成应用，以“产线、车间、工厂”为基本单元梯度实施智能化改造，实现设备升级改造、技术迭代更新、工艺优化提升。
（三）强化创新驱动，实施企业产品“高端化”改造。
积极布局高端制造业，大力支持羊角豆制品、万斯特、民康等食品及农产品

点名支持具体企业，涉嫌为点名企业在相关市场上获取要素支持提供便利。政府制定的宏观政策具有很强的引导作用，该文件中多次点名具体企业名称的行为，后续可能会为点名企业制定相应的扶持政策措施、乃至不正当竞争优势提供便利条件，使得非点名企业在相关市场中处于不利地位，进而影响相关市场内部企业的公平竞争，故可能产生排除、限制竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（一）不得违法给予特定经营者优惠政策——3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素获取方面，给予特定经营者优惠政策”的审查标准。

12

武隆经信文〔2023〕12号

关于申请以区政府办公室名义印发《重庆市武隆区绿色建材产业发展专项规划》的请示

（四）检验认证
加强与中国建材工业规划研究院、中国建材检验认证集团股份有限公司、北京国建联信认证中心有限公司、方圆标志认证集团有限公司等认证机构合作，采取引进或者合作共建的形式，在武隆区设立分支机构，重点开展渝东南地区建筑工程检测、绿色建材认证、建材产品质量检测等检验检测认证服务。

点名与特定的公司、机构开展检验认证等合作，排除、限制未点名企业参与当地市场竞争，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。

13

武隆经信文〔2023〕41号

关于审定报送《重庆市武隆区人民政府关于恳请支持穗通新能源汽车发展有关事项的请示（代拟稿）》的请示

二是恳请市政府协调市级相关部门和企业帮助穗通新能源汽车拓展市场，在公交、环卫、旅游等领域采购新能源商用车时给与穗通新能源汽车公司一定的市场份额，扶持穗通新能源汽车成长。

除中小企业外，在相关的公共采购中，没有为特定市场主体预留份额的做法。该表述不符合政府采购、招投标等法律制度，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。

1

武农发〔2019〕106号

关于印发《武隆区建立新型职业农民培训师资库和实操实训基地库的实施方案》的通知

遴选入库的师资人员和实操实训基地作为全区新型职业农民培育的专门师资和实训基地，按照师资专长和基地产业类型实行分类，在新型职业农民培育工作中，除个别课程需库外邀请师资外，原则上全区新型职业农民、农村实用人才及农民教育的培训，授课教师和实训基地全部在库内选择。

该条款要求后续的实训基地原则上均在库内选择，排除、限制了库外市场主体参与竞争，属于限定使用特定经营者提供的服务，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“ 市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件，排斥或 限制潜在经营者提供商品和服务”的审查标准。

2

武农发〔2020〕40号

关于印发《武隆区新型职业农民培训监督管理办法（试行）》的通知

第五条根据年度培训工作实施方案内容和要求，面向社会公开遴选确定培训机构参与新型职业农民培训，并通过向社会公布。
下列机构或组织可以参加政府购买服务的新型职业农民培训机构公开遴选：
（一）具有独立法人资格；
（二）具备承担农民科技培训必需的师资、教学设施设备等基本条件；
（三）熟悉农民教育培训特点，具有农民培训工作经验和较好的业绩；
（四）能够组织教师和科技人员进村办班开展培训工作；
（五）能够根据农时季节进村指导，随时为农民提供农业生产和技术服务。
（六）农业院校、农业科研院所；
（七）具备培训场地与师资条件的农业技术推广机构、公办和民办农村实用技术培训机构、规范建设和持续运营的农民田间学校、农民专业合作组织；
（八）已纳入全区新型职业农民培育实操实训基地库的基地。

该条款要求已纳入全区新型职业农民培育实操实训基地库的基地才能参与新型职业农民培训机构遴选，排除、限制了库外满足其他条件的市场主体参与竞争，属于限定使用特定经营者提供的服务，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“ 市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件，排斥或 限制潜在经营者提供商品和服务”的审查标准。

该文件已废止

3

武农发〔2020〕124号

关于印发《武隆区农机报废更新补贴工作实施细则》的通知

报废农机回收企业（以下简称“回收企业”）可以是报废机动车回收拆解企业或其他企业、合作社。回收企业资质应满足以下条件：应在我区市场监管部门登记注册，且经营范围含报废机动车（或农机）回收、拆解业务

《农业农村部办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅
关于印发〈农业机械报废更新补贴实施指导意见〉的通知》明确指出“报废农机回收企业（以下简称“回收企业”）应以当地具备资质的报废机动车回收拆解企业为主，也可选择依法具有农机回收拆解经营业务的其他企业或合作社。”该条款要求办理回收企业资质必须要在当地登记注册，属于以注册的形式设定市场准入障碍，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“ 市场准入和退出标准——（一）不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件——3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，以备案、登记、注册、目录、年检、年报、监制、认定、认证、认可、检验、监测、审定、指定、配号、复检、复审、换证、要求设立分支机构以及其他任何形式，设定或者变相设定市场准入障碍”的审查标准。

该文件已废止

4

武委农办发〔2021〕13号

关于印发《高山果蔬（番茄、竹笋、脆桃）产业高质量发展实施方案》等3个实施方案的通知

3.发展电子商务。支持龙头企业借力供销E家832平台、天猫、淘宝、盒马鲜生、京东等线上平台走向全国，开展线上送菜业务，构建“当日下单+次日送达”的蔬菜营销模式。积极引导支持城区大型超市、社区开设专卖店或零售商与果蔬基地建设直接购销合作关系，增加基地直供、网点订取、终端配送等销售份额。

该条款点名支持龙头企业与832平台、天猫等线上平台合作开展业务，使得相关企业在选择线上平台时优先选择点名平台，排除、限制了其他平台参与市场竞争，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“ 市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。

4.加强品牌宣传推介。加大与国际、国内知名电商平台合作，培育壮大武隆高山茶网销品牌。鼓励和支持龙头企业依托淘宝、天猫、京东等平台，开好线上旗舰店、加盟店。正确引导和运用“网红经济”，依托微博热搜、抖音、网络直播等社交媒体，开展选款和视觉推广。依托茶叶协会，承办茶叶展会或组织参加国内外有影响力的农博会、茶博会等展会。

该条款支持龙头企业依托淘宝、天猫、京东等点名平台开展业务，使得相关企业在选择线上平台时优先选择点名平台，排除、限制了其他平台参与市场竞争，具有妨碍公平竞争的效果。

支持龙头企业加强与供销E家、京东、淘宝、天猫、盒马等线上电子平台的合作，建立网上山羊购销配送体系，让山羊及其产品走入全国迈向世界。

该条款点名支持龙头企业与淘宝、天猫等线上平台合作开展业务，使得相关企业在选择线上平台时优先选择点名平台，排除、限制了其他平台参与市场竞争，具有妨碍公平竞争的效果。

5

武委农办〔2023〕8号

关于印发《武隆区中华蜜蜂产业高质量发展实施方案（2023—2025年）》的通知

招商引资，探索区内国有企业与福建神蜂科技公司等企业合作，引入已广泛应用的“神蜂精”等产品，结合中医刮痧、穴位贴敷等适宜技术对风湿、类风湿、颈肩腰腿痛、各种跌打损伤等疾病治疗。

该条款要求探索区内国有企业与福建神蜂科技公司等企业合作，排除、限制了其他满足条件的企业参与合作，使得国有企业以及点名企业在市场竞争中具有不公平优势，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“ 市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。

1

武隆商务发〔2019〕45号

关于印发《重庆市武隆区电子商务专项资金管理办法》的通知

（二）支持涉农电商经营主体（含网商、网店、服务站点）开展农特产品上行。对注册在武隆、年网络销售区内农产品总额超过5万元的电商经营主体（含网商、网店），给予销售额10%的一次性奖励，单个主体奖励不超过5万元。

仅对注册在武隆区内企业销售本地产品给予奖补，排除区外企业销售武隆农产品获得补贴。具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十四条“商品和要素自由流动标准——（一）不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策——2.对相关商品、服务进行补贴时，对外地同类商品、服务，国际经贸协定允许外的进口同类商品以及我国作出国际承诺的进口同类服务不予补贴或者给予较低补贴”的审查标准。

（三）支持农村电商公共服务。通过公开招标或指定委托确定的农村电商公共服务企业，对其承担的政府公共服务职责给予费用补助，原则上每年不超过50万元。

根据《商务部办公厅关于印发〈农村电子商务服务规范〉（试行）和〈农村电子商务工作指引〉（试行）的通知》（商建字〔2016〕17号）：“一、县级农村电子商务公共服务中心——公共服务中心可以采取政府购买服务形式运行，通过公开招标的形式交由具备运营经验及条件的企业运营管理，定期重新招标。也可以由政府招聘一批熟悉电子商务运作的人员，成立或指定专门工作机构，负责运营管理。”
因此，电子公共服务企业要么是公开招标确定企业运营模式，要么是自建专门机构运营模式。该条款通过直接指定企业来运营的做法不符合公平竞争的原则，排除、限制潜在供应商公平参与当地市场竞争的机会。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。

第十三条电子商务人才培养。
（一）支持电子商务人才培训。支持区内中职学校和经区商务委认定的电子商务培训机构，为传统企业、政府机构、涉农企业、农村合作社和农民等开展电子商务专项培训（每次培训活动需提前1个月向区商务委备案），并按培训主办方实际支出费用的50%予以补助，每个项目补助不超过5万元

《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）规定：三、深化职业技能培训体制机制改革——（十）建立职业技能培训市场化社会化发展机制。加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，提高培训供给能力。广泛发动社会力量，大力发展民办职业技能培训。鼓励企业建设培训中心、职业院校、企业大学，开展职业训练院试点工作，为社会培育更多高技能人才。鼓励支持社会组织积极参与行业人才需求发布、就业状况分析、培训指导等工作。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。
在没有法律、法规和国务院有关依据的前提下，增设了获取补贴的条件。只要是具备资质的职业院校和培训机构均可以参与。该条款仅对区商务委认定的培训机构给予补贴，将补贴限定在特定的范围内，排除、限制其余培训机构参与。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。

2

武隆商务发〔2019〕54号

关于印发《武隆区加油站经营权竞争性出让方案》的通知

二、加油站经营权有偿使用办法
（一）出让、租赁的程序。
指定区国有平台公司负责办理加油站立项备案、选址、地勘地灾、用地规划、建设规划等前期手续和垫付前期费用，达到基本具备开工建设条件后，将前期准备的土地供应资料交区规划自然资源局，由区规划自然资源局邀请中介公司评估市场价，并提交区土地招拍挂委员会集体研究确定起始价（土地出让或租赁底价），待区政府批准同意后，再交由区公共资源交易中心对外公开出让。
（三）加油站经营权有偿使用方式。指定国有平台公司为投资方、出让人，由国有平台公司负责会同相关的职能部门共同确定选址、建设、环评、安全等前期工作手续流程（安评、环评、规划等基本要求必须通过）。国有平台公司将前期手续办理完善之后，即可组织公开出让、租赁，对该加油站经营权、土地使用权联合进行公开出让、租赁。

财政部《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）中，明确“土地储备机构应当积极探索通过政府采购实施储备土地的前期开发，包括与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设”。同时，土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。但是，该条款直接指定区国有平台公司负责前期手续办理工作，妨碍其余市场主体公平参与。土地整理前期引入市场竞争机制 ，通过政府采购方式来选取专业化的土地整理公司， 由中标的专业造地公司负责土地整理的具体实施，从而达到提高土地整理的质量，节约土地整理成本的根本目的。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。

3

武隆商务文〔2022〕12号

关于申请以区政府办公室名义印发《武隆区商务发展“十四五”规划》的请示

第十一章 大力发展外向型经济 全面提升外资外贸水平
第二节 加快推动外贸转型升级
加快推动外贸方式优化。
支持穗通车业、通耀铸锻等外贸出口企业发展，引导蓝群食品有限公司、芙蓉江食品有限公司、蜜园专业合作社、羊角双鸽豆干厂等“打捆”出口。

点名支持特定企业、引导特定企业合作，涉嫌为点名企业在相关市场上获取要素支持提供便利。政府制定的宏观政策具有很强的引导作用，该文件中多次点名具体企业名称的行为，后续可能会为点名企业制定相应的扶持政策措施、乃至不正当竞争优势提供便利条件，使得非点名企业在相关市场中处于不利地位，进而影响相关市场内部企业的公平竞争，故可能产生排除、限制竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（一）不得违法给予特定经营者优惠政策——3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素获取方面，给予特定经营者优惠政策”的审查标准。

4

武隆商务文〔2022〕38号

关于申请以区政府办公室名义印发《武隆区培育建设商文旅体融合发展城市若干政策》的请示

对新注册成立总部机构汇集连锁批发零售、住宿餐饮品牌商户归集纳统的，按对本级财政贡献大小给予适当奖励。

该条款规定的“本级财政贡献”给予适当奖励属于将财政支出与税收挂钩的行为。税收是国家财政收入最基本的形式，是国家发展的物质保障，将财政支出与税收挂钩，不仅扰乱了税收秩序，违背了统一税政、集中税权的原则，而且违背了公共财政的要求，削弱了财政调控能力，甚至形成潜在的财政风险。支持特定企业，使特定经营者从政府财税法律政策中获得不当利益以提升竞争优势。由此，安排财政支出应该是性能、技术等社会公共目标导向的，而非以特定经营者相应的地方税收贡献作为主要考量。《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(国办发〔2022〕20号）也进一步指出“逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。”

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（二）安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩，主要指根据特定经营者缴纳的税收或者非税收入情况，采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或补贴、减免土地等自然资源有偿使用收入等优惠政策”的审查标准。

该文件已通过（武隆府办发〔2022〕29号）文印发实施，已废止

5

武隆商务发〔2022〕42号

关于印发《2022年鲁·渝（济南·武隆）协作消费帮扶工作实施方案》的通知

四、加大资金支持
（二）支持内容和标准
1.物流补贴。支持注册在武隆的电商平台和生产加工、销售企业，专业合作社、种植养殖大户向山东销售经推荐的武隆帮扶产品，并带动当地农户增收的，对实际发生的货物运输、快递物流等费用给予不高于50%补贴。
3.支持帮扶产品推介活动。支持注册地为武隆的企业参加重庆市和山东省组织的展示展销活动。

该条款将本地注册、纳税作为奖补的前提条件，排除、限制区外企业获得。使得奖补对象指向特定经营者的同时，会对区外企业产生变相强制注册的效果。例如，部分企业为了获得有关奖补、降低建设运营成本而不得不在当地注册。因此，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十四条“商品和要素自由流动标准——（四）不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构——4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件，变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构”的审查标准。

6

武隆商务文〔2022〕50号

关于以区政府办公室名义印发《武隆区进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的措施（送审稿）》的请示

凡是国家、市和区支持企业发展的各项优惠政策和扶持资金，原则上优先支持限上企业（小微企业发展专项资金除外），本措施自印发之日起施行，有效期截至2024年12月31日

该条款明确了将政府的优惠政策和扶持资金原则上优先支持限上企业，在先后顺序上优先限额以上，导致非限上企业在申请享受优惠政策和资金时不具有竞争优势，属于不合理的优惠限制，属于没有法律、行政法规或者国务院规定依据给予特定经营者优惠政策的情形。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（一）不得违法给予特定经营者优惠政策——1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，给予特定经营者财政奖励和补贴”的审查标准。

该文件已通过（武隆府办发〔2022〕54号）文印发实施，已废止

7

武隆商务发〔2022〕69号

关于兑现鲁渝协作消费帮扶补助的通知

附件：1.重庆市武隆区商务委员会 重庆市武隆区乡村振兴局关于印发《2022年鲁·渝（济南·武隆）协作消费帮扶工作实施方案》的通知
四、加大资金支持
（二）支持内容和标准
1.物流补贴。支持注册在武隆的电商平台和生产加工、销售企业，专业合作社、种植养殖大户向山东销售经推荐的武隆帮扶产品，并带动当地农户增收的，对实际发生的货物运输、快递物流等费用给予不高于50%补贴。
3.支持帮扶产品推介活动。支持注册地为武隆的企业参加重庆市和山东省组织的展示展销活动。

该条款将本地注册、纳税作为奖补的前提条件，排除、限制区外企业获得。使得奖补对象指向特定经营者的同时，会对区外企业产生变相强制注册的效果。例如，部分企业为了获得有关奖补、降低建设运营成本而不得不在当地注册。因此，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十四条“商品和要素自由流动标准——（四）不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构——4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件，变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构”的审查标准。

8

武隆商务函〔2022〕81号

关于提请审查《武隆区促进电子商务产业提质增效的实施方案（送审稿）》规范性文件的函

四、支持旅游产品电商化发展
（九）支持旅游电商发展，区内拥有独立品牌的旅游电子商务交易平台，开展电商平台交易一年以上，能够实现在线交易与结算，销售本地旅游产品，年交易额达100万元以上，每年按销售额的5%奖励电商平台，最高不超过10万元。
（十）鼓励武隆区内各涉旅经营主体与区内外知名电商平台合作推广自身资源，对涉旅经营主体通过电商平台开展线上销售本地旅游产品（其中门票网络价格标准化），年交易额达20万元（含）—50万元（不含）的，每年奖励1万元；年交易额50万元（含）—100万元（不含）的，每年奖励2万元；年交易额100万元（含）以上的，每年奖励3万元。

在推广旅游产品方面，仅对区内的企业给予奖励，排除、限制区外企业获取，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（一）不得违法给予特定经营者优惠政策——1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，给予特定经营者财政奖励和补贴”的审查标准。

以（武隆商务发〔2023〕11号）文为准，评估注意到最终印发版对该段予以删除。故未扣分，列出仅做提醒。

9

武隆商务发〔2023〕35号

关于印发《重庆市武隆区国际消费中心城市培育建设首批试点区县奖励资金使用方案》的通知

三、支持方向
支持商贸限上企业做大做强
（四）支持区内限额以上企业（个体）做大做强（50万元）
3.限额以上商贸企业所报送企业年度累计销售额（营业额）较上年同期增长30%、20%、10%以上的，在执行《关于印发武隆区“四上”企业培育扶持办法（修订）的通知》（武隆发改发〔2021〕228号）“第八条”的基础上每年度新增奖补0.3万元、0.2万元、0.1万元的统计工作经费。

针对首次上限企业的，面向的主体是广泛的限额以下企业，且具有激励性质，暂未认为违反审查标准。但是，仅仅针对已在统的限上企业给予奖励，是对特定类型企业的奖励，属于给予特定经营者优惠政策。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（一）不得违法给予特定经营者优惠政策——1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，给予特定经营者财政奖励和补贴”的审查标准。

1

武隆文旅委发〔2023〕30号

关于比选优秀艺术表演团体参加2023年政府购买公共文化演出服务送文化下乡活动的通知

一、承演单位条件
（五）演出团队必须是武隆区辖区内注册且有正规演出团队名称及财务专用章。

要求供应商在本地注册，属于以不合理的条件限制外地经营者参与政府采购活动，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——2.在招标投标、政府采购中限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动”的审查标准。

2

武隆文旅委文〔2021〕90号

关于与中国农业银行股份有限公司重庆市武隆支行签订武陵山片区文旅产业融合发展战略协议有关事宜的请示

（二）甲乙双方权利义务
甲方：
1.甲方将乙方确定为文旅产业融合发展的首选合作银行，在重大项目规划、方案制定、客户推荐等方面优先与乙方开展合作，在政策配套、资源配置等方面向乙方倾斜。
6.协助乙方向本区内文旅融合发展各类参与主体宣传普及金融知识，培育信用文化；本区内文旅建设项目优先推荐由乙方提供各项金融服务；

优先合作、推荐特定商业银行的行为，为特定市场主体背书，属于变相限定特定经营者提供的商品或服务，排除、限制同类商业银行参与。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（一）不得违法给予特定经营者优惠政策——3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素获取方面，给予特定经营者优惠政策”的审查标准。

3

二〇二三年八月

武隆区油房沟老体育馆维修改造工程政府采购招标文件

三、履约保证金
（一）本项目履约保证金为成交金额的10%。
四、付款方式
本工程不支付预付款，工程竣工验收合格后30天内，甲方向乙方支付至审定合同金额的50%，完成结算审核后30天内，甲方向乙方支付至结算审定合同金额的97%。余结算金额的3%作为质保金，在质量缺陷责任期（24个月）满后，无质量问题，一次性退还质保金（不计利息）。

根据《国务院部门涉企保证金目录清单》，发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，可以银行保函(保险）方式替代工程质量保证金，采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式的不得预留工程质量保证金。承包人缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。据此，既收取履约保证金又收取质保金，属于重复收取保证金。保证金只能以预留的形式缴纳，属于限定保证金的缴纳方式。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十五条“影响生产经营成本标准——（四）不得在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金——1.没有法律、行政法规依据或者经国务院批准，要求经营者交纳各类保证金”的审查标准。

4

二〇二三年十一月

上海孤行总部经济项目合作协议

五、甲乙双方的权利和义务
(二）乙方的权利和义务
5.乙方承诺，项目公司的开户行选定在武隆区域内的商业银行，本项目发生的贷款业务，在同等条件下，优先在武隆区内的金融机构办理；存款业务应全部放在武隆区内的金融机构办理。

要求合作方的有关开户、贷款、存款等金融业务，必须或优先选择武隆区域内的金融机构。在没有法律、法规和国务院有关依据的情况下，属于不当干预经营者自主权，限定合作方使用本地银行提供的商品和服务，具有妨碍公平竞争的效果。

涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十三条“市场准入和退出标准——（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务——1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。

1

武隆经信发〔2018〕26号

关于申请新升规工业企业新增税收返还有关事宜的通知

2

武隆经信文〔2018〕104号

关于重庆玉堂号豆制品有限公司入驻羊角食品工业园享受土地优惠政策的请示

3

武隆经信发〔2019〕42号

关于推广安装使用户用漏电保护器的通知

4

武隆经信发〔2019〕92号

关于《重庆市武隆区中小微企业贷款贴息申报实施细则》的通知

5

武隆经信发〔2020〕25号

关于推广“网上国网”等网上电力APP应用工作的通知

6

武隆经信发〔2020〕34号

关于印发《加快线上业态线上服务线上管理发展重点任务分解表》的通知

7

武隆经信文〔2020〕48号

关于《通耀引入战投暨铸钢智能化升级改造项目投资意向协议及补充协议》有关事宜的请示

8

武隆经信发〔2021〕72号

关于重庆穗通新能源汽车制造有限公司新建纯电动商用车整车企业准入有关事项的请示的批复

9

武隆经信发〔2021〕82号

关于持续提升武隆区“获得电力”服务水平的通知

10

武隆经信发〔2021〕84号

关于申报武隆区燃气泄漏报警装置、切断装置、安全自闭阀等装置安装单位目录清单的通知

11

武隆经信发〔2021〕85号

关于印发《调整对口帮扶园外规上工业企业方案》的通知

12

武隆经信发〔2021〕91号

关于提供涉企保证金情况的通知

13

武隆经信发〔2021〕101号

关于做好部分区级重点项目电力保障相关事宜的通知

14

武隆经信发〔2021〕113号

关于持续优化获得电力获得用气营商环境的通知

15

武隆经信发〔2021〕152号

关于加快推进燃气泄漏报警装置安装使用的通知

16

武隆经信文〔2021〕45号

关于报送《武隆区城镇天然气经营企业安全评估工作实施方案（送审稿）》的请示

17

武隆经信函〔2021〕105号

关于提请《武隆区企业综合服务平台项目投资协议及补充协议（送审稿）》审查的函

18

武隆经信发〔2022〕7号

关于公示《重庆市武隆区现有加油站（加气站）增设LNG功能特许经营项目实施方案》的通知

19

武隆经信发〔2022〕25号

关于重庆市武隆苕粉集团有限公司“渝见美品”重庆消费品品牌直播周武隆苕粉快手平台直播活动项目补助资金申请报告的批复

20

武隆经信发〔2022〕44号

关于申报武隆区燃气燃烧器具安装、维修企业目录清单的通知

21

武隆经信发〔2022〕72号

关于加强城镇天然气非居用户气费预付管理的通知

22

武隆经信发〔2022〕73号

关于印发武隆区企业技术中心认定管理办法的通知

23

武隆经信发〔2022〕75号

关于征求《重庆市武隆区电动汽车充换电基础设施安全生产管理办法（征求意见稿）》的通知

24

武隆经信发〔2022〕77号

关于征求《关于印发武隆区落实电力供应保障三年行动（2022年—2024年）任务分解的通知（征求意见稿）》的通知

25

武隆经信发〔2022〕107号

关于印发建筑区划红线外电力接入工程建设实施方案的通知

26

武隆经信发〔2022〕137号

关于印发《武隆区加快建设充换电基础设施工作方案》的通知

27

武隆经信函〔2022〕77号

关于商请出具《武隆区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）（送审稿）》法律审查意见的函

28

武隆经信函〔2022〕113号

关于商请出具《工业+旅游融合链工作实施方案》法律意见的函

29

武隆经信函〔2022〕130号

关于送审《重庆罡阳机械制造有限公司技改扩能项目补充协议》的函

30

武隆经信文〔2022〕77号

关于申请以区政府办公室名义印发《关于加快推进旅游装备及消费品产业发展的实施意见》的请示

31

武隆经信文〔2022〕78号

关于申请以区政府办公室名义印发《重庆市武隆区旅游装备及消费品产业发展专项规划（2022—2030年）》的请示

32

武隆经信发〔2023〕33号

关于印发规范城镇天然气行业企业经营活动专项整治行动方案的通知

33

武隆经信发〔2023〕66号

关于印发《武隆区支持企业技术改造投资和扩大再投资政策措施》的通知

34

武隆经信发〔2023〕67号

关于印发《武隆区推动工业企业技术改造三年行动方案（2023—2025年）》的通知

35

武隆经信发〔2023〕88号

关于进一步规范瓶装液化气（二甲醚）经营企业管理的通知

36

武隆经信文〔2023〕6号

关于审定印发《武隆区2023年充换电基础设施建设实施方案（代拟稿）》的请示

37

武隆经信文〔2023〕12号

关于申请以区政府办公室名义印发《重庆市武隆区绿色建材产业发展专项规划》的请示

38

武隆经信文〔2023〕39号

关于呈送《重庆市武隆区人民政府 国网重庆市电力公司战略合作协议（代拟稿）》的请示

39

武隆经信文〔2023〕41号

关于审定报送《重庆市武隆区人民政府关于恳请支持穗通新能源汽车发展有关事项的请示（代拟稿）》的请示

40

武隆经信文〔2023〕47号

关于印发《武隆区深入推进制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》的请示

1

武农发〔2019〕32号

关于印发《武隆区助力乡村振兴培育农业科技示范主体（科技示范户）工作实施方案》的通知

2

武农发〔2019〕97号

关于印发《武隆区发展农业产业化联合体实施意见》的通知

3

武农发〔2019〕106号

关于印发《武隆区建立新型职业农民培训师资库和实操实训基地库的实施方案》的通知

4

武农发〔2019〕143号

关于印发《农药包装废弃物回收工作方案》的通知）

5

武农发〔2019〕172号

关于印发《武隆区农机作业保险试点工作方案》的通知

6

武农发〔2020〕6号

关于印发《武隆区农作物秸秆综合利用实施方案》的通知

7

武农发〔2020〕8号

关于印发《武隆区恢复生猪生产保障市场供应促进转型升级工作任务清单》的通知

8

武农发〔2020〕39号

关于印发《武隆区农业科技示范基地运行管理办法》的通知

9

武农发〔2020〕40号

关于印发《武隆区新型职业农民培训监督管理办法（试行）》的通知

10

武农发〔2020〕53号

关于印发《武隆区稳定生猪生产发展三年行动实施方案》的通知

11

武农发〔2020〕124号

关于印发《武隆区农机报废更新补贴工作实施细则》的通知

12

武农发〔2020〕138号

关于印发《武隆区农业产业准入负面清单（第一批）》的通知

13

武委农办发〔2020〕5号

关于印发《加快推进农业机械化实施方案》的通知

14

武委农办发〔2020〕7号

关于印发《武隆区现代山地特色高效农业产业发展项目管理实施细则（试行）》的通知

15

武委农办发〔2020〕8号

关于印发《武隆区现代山地特色高效农业产业发展项目扶持政策》的通知

16

武委农办发〔2020〕10号

关于调整《武隆区现代山地特色高效农业产业发展项目扶持政策》部分内容的通知（校）

17

武委农办发〔2020〕12号

关于印发《武隆区实施家庭农场培育计划具体举措》的通知

18

武农发〔2020〕5号

关于印发《武隆区推进全区农产品加工业高质量发展工作的运行调度方案》的通知

19

武农发〔2021〕20号

关于印发《重庆市武隆区农业产业化区级龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知

20

武农发〔2021〕59号

关于印发《武隆区区级“四化”家庭农场创建管理办法》的通知

21

武委农办发〔2021〕13号

关于印发《高山果蔬（番茄、竹笋、脆桃）产业高质量发展实施方案》等3个实施方案的通知

22

武委农办发〔2021〕16号

关于印发《武隆区2021—2025年农村致富带头人培养行动实施方案》的通知

23

武农发〔2022〕39号

关于印发《重庆市武隆区食用农产品承诺达标合格证制度和一品一码追溯管理衔接机制建设实施方案》的通知

24

武委农办〔2022〕5号

关于印发《重庆市武隆区鲁渝协作“十四五”发展规划》的通知

25

武委农办〔2022〕17号

关于印发《武隆区乡村产业振兴项目验收细则》的通知

26

武委农办〔2022〕27号

关于切实抓好烟叶产业发展的通知

27

武委农办〔2022〕45号

关于印发《武隆区沧沟乡山羊产业发展扶持政策》的通知

28

武农发〔2023〕14号

关于做好2023年粮油作物种植保险工作的通知

29

武农发〔2023〕27号

关于印发《武隆区2023年智慧农业项目申报指南》的通知

30

武农发〔2023〕30号

关于印发《“十四五”武隆区粮食生产能力提升实施方案》的通知

31

武农发〔2023〕33号

关于印发《武隆区农机应急作业服务队建设方案》的通知

32

武农发〔2023〕38号

关于印发《武隆区2023年高标准农田建成工程设施管护项目实施方案》的通知

33

武农发〔2023〕53号

关于印发《重庆市武隆区高标准农田建设规划（2021—2030年）》的通知

34

武农发〔2023〕55号

关于进一步落实到户产业奖补政策的通知

35

武农发〔2023〕60号

关于申报农业品牌培育奖励扶持相关事宜的通知

36

武农发〔2023〕79号

关于组织申报2023年粮油新型经营主体补助项目的通知

37

武委农办〔2023〕2号

关于进一步规范乡村产业振兴项目管理工作的通知

38

武委农办〔2023〕4号

关于优化调整《农业项目财政补助资金股权化改革试点方案》有关内容的通知

39

武委农办〔2023〕5号

关于印发《武隆区茶产业发展规划（2022—2025年）》的通知

40

武委农办〔2023〕8号

关于印发《武隆区中华蜜蜂产业高质量发展实施方案（2023—2025年）》的通知

1

武隆商务发〔2019〕39号

关于印发《全市成品油经营场所消防安全专项治理工作方案》的通知

2

武隆商务发〔2019〕45号

关于印发《重庆市武隆区电子商务专项资金管理办法》的通知

3

武隆商务发〔2019〕54号

关于印发《武隆区加油站经营权竞争性出让方案》的通知

4

武隆商务发〔2019〕61号

关于印发武隆区家政服务业信用体系建设专项资金管理实施细则的通知

5

武隆商务发〔2020〕1号

关于印发武隆区商贸业态网格化管理专项资金实施办法的通知

6

武隆商务发〔2020〕35号

关于印发《重庆市武隆区商贸流通项目管理制度》的通知

7

武隆商务发〔2020〕49号

关于牢固树立依法统计意识进一步加强商务领域统计监测工作的通知

8

武隆商务发〔2020〕54号

关于印发《重庆市武隆区自备自用油库(油罐）专项清理整治工作方案》的通知

9

武隆商务发〔2020〕62号

关于印发外商投资服务事项清单的通知

10

武隆商务发〔2020〕66号

关于印发《武隆区商贸业态网格化管理专项资金实施办法》的通知

11

武隆商务发〔2021〕6号

关于印发武隆区商贸领域开展诚信经营放心消费创建活动暨整治消费环境专项行动实施方案的通知

12

武隆商务发〔2021〕38号

关于开展公益性农产品市场认定与创建工作的通知

13

武隆商务发〔2021〕50号

关于印发《武隆区防汛抗旱期间生活必需品供应预案》的通知

14

武隆商务发〔2021〕56号

关于印发《提升城市生活垃圾分类和再生资源回收领域板块工作实效方案》的通知

15

武隆商务发〔2021〕60号

关于预下达武隆七彩陶产业发展电商资金的通知

16

武隆商务发〔2021〕67号

关于下达武隆区2021年“苕粉产业供应链体系建设”项目的通知

17

武隆商务发〔2021〕71号

关于打造鲁渝消费协作“升级版”的实施方案

18

武隆商务发〔2021〕73号

关于印发《武隆区实施农村商贸流通“六大行动”全面助力多村振兴的工作方案》的通知

19

武隆商务发〔2021〕79号

关于联合推广“建行生活”消费平台的通知

20

武隆商务发〔2022〕35号

关于印发《重庆市武隆区商务领域生活垃圾分类任务分工方案》的通知

21

武隆商务发〔2022〕42号

关于印发《2022年鲁·渝（济南·武隆）协作消费帮扶工作实施方案》的通知

22

武隆商务发〔2022〕69号

关于兑现鲁渝协作消费帮扶补助的通知

23

武隆商务发〔2022〕72号

关于建立重要产品流通追溯体系的通知

24

武隆商务文〔2022〕12号

关于申请以区政府办公室名义印发《武隆区商务发展“十四五”规划》的请示

25

武隆商务函〔2022〕14号

关于再次征求《武隆区培育建设国际旅游消费区域中心城市实施方案（征求意见稿）》和《武隆区培育建设国际旅游消费区域中心城市若干政策（征求意见稿）》意见的函

26

武隆商务函〔2022〕15号

关于再次征求《武隆区碗碗羊肉“万店工程”实施方案（征求意见稿）》和《武隆区碗碗羊肉“万店工程”配套政策实施细则 （征求意见稿）》意见的函

27

武隆商务文〔2022〕22号

关于申请以区政府办公室名义印发《武隆区口岸和物流业发展“十四五”规划》的请示

28

武隆商务文〔2022〕37号

关于申请以区政府名义印发《武隆区培育建设商文旅体融合发展城市实施方案》的请示

29

武隆商务文〔2022〕38号

关于申请以区政府办公室名义印发《武隆区培育建设商文旅体融合发展城市若干政策》的请示

30

武隆商务文〔2022〕50号

关于以区政府办公室名义印发《武隆区进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的措施（送审稿）》的请示

31

武隆商务函〔2022〕80号

关于提请审查《重庆市武隆区电子商务提质增效扶持政策（送审稿）》规范性文件的函

32

武隆商务函〔2022〕81号

关于提请审查《武隆区促进电子商务产业提质增效的实施方案（送审稿）》规范性文件的函

33

武隆商务发〔2023〕6号

关于印发重庆市武隆区县域商业建设行动专项资金管理实施细则的通知

34

武隆商务发〔2023〕7号

关于印发武隆区县域商业体系建设项目验收管理办法的通知

35

武隆商务发〔2023〕11号

关于联合印发《重庆市武隆区电子商务提质增效扶持政策》的通知

36

武隆商务发〔2023〕24号

关于印发武隆区县域商业体系评审管理办法的通知

37

武隆商务发〔2023〕35号

关于印发《重庆市武隆区国际消费中心城市培育建设首批试点区县奖励资金使用方案》的通知

38

武隆商务发〔2023〕61号

关于全力做好“十四五”规划目标任务及2023年“四上”企业培育工作的通知

1

武隆文旅委发〔2019〕61号

关于印发《武隆区乡村旅游经营户等级划分与评定细则（试行）》的通知

2

武隆文旅委发〔2019〕62号

关于印发《武隆区旅游民宿质量等级划分与评定细则（试行）》《武隆区旅游民宿管理办法（试行）》的通知

3

武隆文旅委发〔2020〕31号

关于印发《政府向社会力量购买公共文化演出服务实施方案》的通知

4

武隆文旅委发〔2020〕58号

关于落实武隆区与乐山市文化旅游合作项目的通知

5

武隆文旅委发〔2020〕74号

关于印发全区文化场馆及星级酒店生活垃圾分类工作方案的通知

6

武隆文旅委发〔2021〕23号

关于比选优秀艺术表演团体参加2021年政府购买公共文化演出服务送文化下乡活动的通知

7

武隆文旅委发〔2021〕31号

关于印发《全区文化旅游市场专项整治行动方案》的通知

8

武隆文旅委文〔2021〕75号

关于呈报《重庆市文化和旅游发展委员会重庆市武隆区人民政府关于恳请印发〈加快推进武隆旅游国际化的实施意见〉的请示（代拟稿）》的请示

9

武隆文旅委文〔2021〕76号

关于恳请支持武隆区七彩陶产业发展有关事宜的请示

10

武隆文旅委文〔2021〕89号

关于与重庆斜杠直播电子商务有限公司、重庆国盛数智科技有限公司签订互联网营销战略合作协议有关事宜的请示

11

武隆文旅委文〔2021〕90号

关于与中国农业银行股份有限公司重庆市武隆支行签订武陵山片区文旅产业融合发展战略协议有关事宜的请示

12

武隆文旅委发〔2022〕7号

关于印发《文化旅游行业安全生产大排查大整治大执法工作方案》的通知

13

武隆文旅委发〔2022〕33号

关于下达开展仙女红茶竞买活动补助资金的通知

14

武隆文旅委发〔2022〕104号

关于印发《文化旅游体育行业生产经营单位构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》的通知

15

武隆文旅委文〔2022〕80号

关于印发《以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”发展规划（2022—2035年）》的请示

16

武隆文旅委文〔2022〕144号

关于印发《武隆区文化旅游业融合发展“十四五”规划》的请示

17

武隆文旅委文〔2022〕149号

关于授权武隆旅游国际化配套PPP项目实施机构的请示

18

武隆文旅委发〔2023〕2号

关于加强密室逃脱、剧本杀等新业态安全工作的通知

19

武隆文旅委发〔2023〕30号

关于比选优秀艺术表演团体参加2023年政府购买公共文化演出服务送文化下乡活动的通知

20

武隆文旅委发〔2023〕36号

关于印发《2023年主攻市场旅游营销组客方案》的通知

21

武隆文旅委发〔2023〕77号

关于收集《武隆区乡村旅游和休闲农业发展规划（2023-2027）》重点项目的通知

22

武隆文旅委发〔2023〕89号

关于印发《武隆区网红类旅游项目监管薄弱的整改方案》的通知

23

武隆文旅委发〔2023〕33号

关于开展武隆区2023年政府购买公共文化服务送演出进基层演出团队比选展演活动的通知

24

二〇二三年八月

武隆区油房沟老体育馆维修改造工程政府采购招标文件

25

二〇二三年四月

网球场维修改造工程网上竞采文件

26

二〇二三年八月

武隆区石梁子社区门球场网上竞采文件

27

项目号： WLQ22C00064

“喜迎二十大 书画赞武隆”书画频道进万家—走进重庆武隆大型电视文化活动单一来源采购协商文件

28

二〇一九年一月

归原·艺术农业文化旅游特色小镇项目投资协议书

29

二〇一九年五月

“仙女山·树预漫步”自然教育营地综合开发项目投资协议

30

二〇二二年十月

重庆武隆仙女山亚高原国家综合体育训练基地项目合作协议

31

二〇二二年十月

武隆区仙女山“碳中和”景区及配套项目投资协议

32

二〇二三年十一月

上海孤行总部经济项目合作协议