为认真贯彻落实国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和重庆市人民政府办公厅《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》精神，根据市委督查工作领导小组《2021年督查重点工作安排》和《重庆市2021年督查检查考核年度计划》安排，公平竞争审查工作已纳入市委督查计划，督查工作将以实地督查和书面督查相结合的方式在第四季度开展，对照《2021年公平竞争审查督查评价指标》区县板块，现将我区公平竞争审查工作完成情况、存在的问题及整改措施进行梳理，总结如下：

一、联席会议作用发挥情况

1、工作部署情况（10分）

评价细则：对市委、市政府以及市级联席会议印发的涉公平竞争审查工作相关文件，包括公平竞争审查制度实施细则、工作要点等贯彻落实情况。每发现1件未贯彻落实的，扣2分。

完成情况：区联席办通过党政网转发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、重庆市人民政府办公厅《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄断〔2021〕2号、《重庆市涉公平竞争审查举报处理办法（试行）》、武隆区《公平竞争审查会审工作规范（试行）》。

存在问题及整改措施：贯彻落实情况差。需各乡镇街道、区级部门完善传达学习情况及记录。

2、工作总结情况（10分）

评价细则：对本地区公平竞争审查工作开展情况进行梳理总结，每年向市级公平竞争审查联席会议提交公平竞争审查工作推进落实情况，内容包括：基本情况、主要做法、问题建议、下步打算等。未提交的，扣10分；内容每缺1项扣2分；数据不准确扣2分。

完成情况：2019-2020年区联席办通过党政网下发了通知并总结上报，今年市联席办尚未下发了通知，总结规定在下一年1月上报。

存在问题及整改措施：部分乡镇街道、区级部门未上报。需各乡镇街道、区级部门完善此项工作。

3、重大政策措施会审机制建立及实施情况（5分）

评价细则：建立重大政策措施会审机制并对重大政策措施进行会审。未建立的，扣5分。

完成情况：区联席办通过党政网下发了武隆区《公平竞争审查会审工作规范（试行）》；

存在问题及整改措施：各乡镇街道、区级部门未完善。是否需各乡镇街道、区级部门完善传达学习情况及记录，建立重大政策措施会审机制。

4、举报处理回应机制建立及实施情况（5分）

评价细则：建立举报处理回应机制并及时处理举报线索。未建立机制的，扣5分；建立了机制，但未按规定及时处理举报的，每件扣1分。

完成情况：区联席办通过党政网转发了《重庆市涉公平竞争审查举报处理办法（试行）》；

存在问题及整改措施：区联席办和各乡镇街道、区级部门没有出台相应的举报处理回应机制。是否需区联席办、各乡镇街道、区级部门完善传达学习情况及记录，并建立举报处理回应机制并及时处理举报线索。

5、政策措施文件抽查情况（10分）

评价细则：组织对政府部门及乡镇等出台的规范性文件及政策措施开展抽查。未开展的，扣10分。

完成情况：区联席办起草了《重庆市武隆区公平竞争审查工作督查实施方案》，并于9月13日至17日对凤山街道、长坝镇、双河镇、石桥乡、城管局、政务办进行了抽查；

存在问题及整改措施：从抽查情况看：出台的政策性措施（含一事一议、通知、合同等）都未进行公平竞争审查流程，需区联席办、各乡镇街道、区级部门完善。

6、制度宣传解读培训情况（5分）

评价细则：开展公平竞争审查制度宣传解读，通过官方网站、微信公众号、手机短信、举办培训班等，以视频、文字、图片等形式，对公平竞争审查制度进行宣传解读。未通过任何渠道或任何形式进行制度宣传解读的，扣5分。

完成情况：通过武隆报、武隆网对《公平竞争审查制度实施细则》进行宣传解读；

存在问题及整改措施：各乡镇街道、区级部门未传达学习。需各乡镇街道、区级部门完善传达学习培训情况及记录。

二、部门制度落实情况

1、内部审查机制建立情况（10分）

评价细则：按规定建立内部审查机制。每发现1个部门未建立，扣5分。

完成情况：市场监管局、交通局、住建委、经信委、区农业农村委和部分乡镇街道已建立，但不够完善；

存在问题及整改措施：各乡镇街道、区级部门需完善建立。

2、存量清理情况

（1）开展清理情况（5分）

评价细则：按要求开展增量审查工作。每发现1个部门未开展，扣2.5分。

完成情况：司法局（全区）对今年1-7月存量清理138件，废止32件，适用例外规定1件；

存在问题及整改措施：各乡镇街道、区级部门未自行开展清理，需各乡镇街道、区级部门自行按《公平竞争审查制度实施细则》规定程序开展清理。

（2）清理是否彻底（5分）

评价细则：清理不彻底，每发现1件“应清未清”，扣0.5分。

存在问题及整改措施：需各乡镇街道、区级部门在工作中仔细清理，应清必清。

（3）结论是否准确（5分）

评价细则：清理后仍存在排除、限制竞争的规范性文件及政策措施的，每发现1件，扣0.5分。

存在问题及整改措施：由于各乡镇街道、区级部门对相应的法律法规不熟悉，可能未发现。需各乡镇街道、区级部门在工作中加强法律法规、行政规章、上级政策措施学习仔细审查，做到结论准确。

3、增量审查情况

（1）开展审查情况（5分）

评价细则：按要求开展增量审查工作。每发现1个部门未开展，扣2.5分。

完成情况：司法局（全区）对今年1-7月增量审查42件，修改调整数量6件。

存在问题及整改措施：各乡镇街道、区级部门未自行开展增量审查工作，在四季度开展增量审查工作。

（2）审查流程是否规范（5分）

评价细则：按规定流程开展审查。存在“应审未审”的，每发现1件，扣0.5分；审查流程不规范，未征求利害关系人意见的，每件扣0.5分；未随文保存审查结论的，每件扣0.5分。

存在问题及整改措施：各乡镇街道、区级部门存在审查流程不规范不按程序进行审查，未征求利害关系人意见。需各乡镇街道、区级部门自行按《公平竞争审查制度实施细则》规定程序开展审查。

（3）审查结论情况（5分）

评价细则：发现明显违反审查标准，而审查结论认为“未违反审查标准”的，每件扣0.5分。

存在问题及整改措施：由于各乡镇街道、区级部门对相应的法律法规不熟悉，可能未发现。需各乡镇街道、区级部门在工作中加强法律法规、行政规章、上级政策措施学习仔细审查，做到结论准确。

（4）制度宣传解读培训情况（5分）

评价细则：以多种形式开展公平竞争审查制度宣传解读培训。未通过任何渠道或任何形式进行制度宣传解读培训的，扣5分。

完成情况：区联席办2019-2021年进行了3次视频和专家解读培训。

存在问题及整改措施：各乡镇街道、区级部门未开展宣传解读培训。需各乡镇街道、区级部门在单位机关内部、村社（居委会）和社会开展宣传解读培训。

三、负面影响被执法情况（10分）

评价细则：行政垄断行为被中央巡视组、国务院督查组通报或被国家市场监管总局立案调查的，每件扣5分。

此项考核暂时没有

四、工作创新（加分）

1、纳入相关考核情况（1分）

评价细则：将公平竞争审查工作纳入本区县督查、政府绩效考核、优化营商环境考核等，加1分。

武隆区综合经济体制改革专项小组2021年工作要点40.督察问效推动任务落实。制定实施《区委全面深化改革委员会综合经济体制改革专项小组2021年改革项目督察问效计划》，强化考评问效，继续抓好改革绩效考核；综合运用书面督察、实地督察、个别访谈、随机抽查暗访、第三方评估等方式，让群众和企业来监督改革、评价改革、推进改革。

存在问题及整改措施：是否需单独各乡镇街道、区级部门来开展宣传解读培训。

2、第三方评估开展情况（1分）

评价细则：联席会议建立公平竞争审查第三方评估机制并组织开展第三方评估工作，加1分。

完成情况：区联席会议建立公平竞争审查第三方评估机制，但不够完善；

存在问题及整改措施：2020年底报送专项工作经费预算25万元（2个单位），财政核批5万元，无法完成开展第三方评估工作。需区政府和财政局对接，将此项工作内容法治政府建设工作经费核拨。

3、媒体刊载情况（1.5分）

评价细则：被中央通报表彰（表扬）或被中央媒体刊物报道，刊载，每件加1.5分；被国家部委通报表彰（表扬）或被国家部委媒体刊物报道刊载，每件加1分；被市级通报表彰（表扬）、被市级媒体刊物报道刊载，每件加0.5分。同一事项被多层级表彰（表扬）、报道、刊载的，以最高级别计算分值。

完成情况：未完成

存在问题及整改措施：缺乏写作人才，加强写作能力和宣传报道。

4、获得肯定性批示情况（1.5分）

评价细则：获中央领导肯定性批示的，每件加1.5分；获国家部委领导肯定性批示的，每件加1分；获市领导肯定性批示的，每件加0.5分；获市级部门主要领导肯定性批示的，每件加0.3分。因同一事项获多层级肯定性批示的，以最高级别计算分值。完成情况：未完成

存在问题及整改措施：缺乏写作人才，需加强写作能力和宣传报道。