2024年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治理论学习，提高依法行政能力。

一是把学习理论和法律知识作为全局重要工作内容，局党组将习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神及市委六届历次全会精神纳入党组理论学习中心组学习内容，及时安排学习并深入贯彻落实。2024年党组中心组集体学习相关会议精神15次，党支部“三会一课”和主题党日集中学习相关会议精神21次。二是组织干部职工集中学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神及市委六届历次全会精神，增强法治素养，提升法治本领，增强依法行政能力。2024年组织全局干部职工集中学法22次。三是组织行政执法人员参加市、区各类行政执法业务培训，加强对行政执法人员的业务水平、职业素养和廉政勤政教育，提高执法人员依法行政水平。2024年组织执法人员集中培训4次。

（二）开展法治政策宣传，营造浓厚法治氛围。

一是将习近平法治思想列为普法宣传首要内容，纳入普法宣传责任清单，并落实“谁执法谁普法”责任制和2024年普法工作任务，推动法治宣传工作广泛开展。二是组织干部职工以法律八进、劳动保障法律法规宣传月、专项招聘会、现场宣讲、座谈会等方式，深入企业、园区、社区、乡村开展集中宣传活动。2024年开展社保缓缴、就业稳岗返还等政策集中宣讲40余场，涉及各类企业2000余家，发放各类宣传资料7万余份，惠及人民群众8万人次。三是通过武隆报、武隆广播电视等媒体，采用专栏、专题、政策问答等方式和LED显示屏、公益广告、公益短信、游走字幕、宣传标语等形式，广泛宣传人力社保领域法律法规。

（三）切实化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。

一是做好新业态劳动者权益保护。联合市邮政管理局三分局正式启动我区快递行业推进劳动合同制度专项行动。明确“一年初见成效，两年进步明显，三年巩固提高”的目标，分阶段扎实稳妥推进快递行业劳动合同制度专项行动，召开快递行业推进劳动合同制度培训会，为快递行业高质量发展夯实基础。二是持续推进和谐劳动关系创建工作。评定了10家A级和谐劳动企业，向市局推荐了3家企业申报AAA级和谐劳动企业，推选了两名金牌劳动关系协调员。三是着力保障农民工工资支付，加大治欠保支执法力度和日常巡查检查及书面审查。2024年为4599名劳动者追讨工资18537万元。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的向公安机关移送案件 2件。

四是推进劳动人事争议仲裁体系建设，强化裁审衔接和“一站式”接待，落实矛盾化解工作在基层。2024年累计受理各类劳动人事争议案件335件，为335名劳动者主张各项经济利益2570.5万元。五是开展工伤预防培训，推进建筑业工伤保险扩面，助推区重点工程项目建设。2024年认定工伤502件，认定新业态职业伤害案件5件；开展劳动能力鉴定18批次，面鉴395人。

（四）做好行政复议诉讼，依法开展信息公开。

一是明确行政复议、应诉法定责任，规范行政复议、应诉法定流程，完善行政复议、行政诉讼办理流程。2024年收到行政诉讼一审案件59件，已开庭55件，待开庭4件，51件审结，1件败诉，8件待出结果；收到行政诉讼二审案件23件，20件审结未败诉，3件待开庭审理；收到再审1件，1件待开庭审理；收到行政复议案件4件，4件审结未败诉；行政案件中行政负责人一审出庭应诉率达100%。二是发挥法律顾问和公职律师作用，积极组织法律顾问和公职律师参与落实一般案件会审、重大案件集体研究。2024年法律顾问办理行政复议诉讼案件42件次，审查行政复议诉讼案件答辩状、证据清单42件次，出具法律意见书10件次，参与疑难案件讨论20件次。三是加大政务公开力度，做到主动、及时、全面公开。2024年依申请公开政府信息公开申请0件，通过重庆市武隆区人民政府网站主动公开信息251条。

（五）畅通信访投诉渠道，加强行政争议化解。

一是健全多元化矛盾纠纷化解工作机制、突发性事件应急处置机制、网络舆情监控机制，妥善化解各类矛盾纠纷。二是分类处理信访投诉请求，推进信访工作法治化。2024年办结信访来访55件次，办结领导干部下访接访71件次，办结政府公开信箱23件，办结“民呼我为”125件（包括受理、不予受理、转办等）。三是做好全国两会等重要节点期间维稳安保工作。2024年无到市进京非法上访集访，无重大影响恶劣的事件和群体性事件发生。

（六）持续优化营商环境，着力提升服务质效。

一是优化营商环境，抓好助企纾困，健全政务服务事项办理告知承诺制。2024年大厅轮值“厅长”为群众提供咨询服务9000余次，为民办实事800余件。二是建立便民服务机制，落实人社服务快办行动，打通服务“最后一公里”。延伸经办受理端，将服务拓展至银行，创新“社银”合作模式，下沉20项业务到银行；推进“15+5”人社便民服务圈建设，下沉51项高频低风险业务到乡镇、村社，让群众“就近办”充分实现。三是持续助力援企稳岗，做优企业用工保障。落实“降、返、补、减、贷”政策包，帮助企业解决难题300余个，落实各类就业补贴3079万元惠民1万余人，减征失业保险费用1442.11万元惠及企业1507家、参保职工2.6万人。发放创业担保贷款7420万元，扶持359名创业者。组织3名就业服务专员对全区152家20人以上的重点企业完成全覆盖走访，实现用工保障服务率100%。全力纾解企业用工难题，推广渝职聘入驻企业346家，入驻率89.64%，其中参保20人以上企业入驻率100%，“渝职聘”定向推送就业信息4717条次；举办“春风行动”等各类招聘活动26场，提供就业岗位1.57万余个，精准对接企业和群众需求。四是提质就业公共服务，健全就业公共服务体系。构建“4+26+N”基层公共服务网格，覆盖全区241个乡镇、村（社区），21个服务项目纳入服务场景，重点群体就业帮扶、重点企业用工服务等5个多跨事件贯通运行，精准就业服务3000余人次。组建劳务经纪人和专兼职就业服务专员队伍244人，开展补贴性职业技能培训1316人次，开展创业培训、创业沙龙等活动20场次，鲁渝劳务协作创业孵化基地入驻企业达100家。探索构建“1+26”创业孵化体系，提供免费创业工位500个。

（七）加强文件规范管理，提升依法决策能力。

一是加强行政规范性文件监督管理，开展党内规范性文件清理审查工作，完善规范性文件综合审查制度，对行政规范性文件合法性、合理性、可行性和风险评估实施综合审查。2024年开展规范性文件清理4次，废止行政规范性文件0件。二是做好妨碍统一市场和公平竞争政策工作，健全公平竞争内部审查机制，畅通公平竞争审查举报受理渠道。2024年清理影响公平竞争文件0件。三是做好党内规范性文件清理。2024年无废止党内规范性文件。

（八）规范行政执法行为，加大行政执法力度。

一是规范行政执法行为，落实行政执法“三项制度”，对我局已取得重庆市行政执法证或国务院部委统一颁发的执法证件的行政执法人员进行了全面清理核实。2024年因工作调动，注销行政执法证件1人次。二是加大行政执法力度，坚持行政执法合法性，坚持行政执法文明用语，确保行政执法行为文明公正。2024年开展行政执法人员培训4次。三是认真开展各类专项行动和行政执法检查。2024年累计巡查工程项目和各类用人单位157个次，发放各类行政检查文书63份，对拖欠农民工工资问题立案8件。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）用学习提升法治思维。

认真参加各类学法培训班，认真参加党组中心组学法，认真组织全局干部职工集体学习和专题学习，把法治学习作为首要任务，采用集中学习、个人自学与专题研讨相结合的形式，深入研读党的二十大精神及新思想，全面学习习近平法治思想，逐条逐句学习党章党规，学懂弄懂习近平法治思想，持续提升习近平法治思想的认识，增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。

（二）强化协调推进法治工作。

严格执行重大决策法定程序，加强文件、重大决策的合法合规性审查，重大规划、重大方案等“三重一大”事项均听取法治部门意见，均集体研究决定，确保相关决策合法合规。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的问题，确保法治工作高标准推进。

（三）模范做好法治工作。

切实履行法治建设第一责任人职责，把责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，以第一议题、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日为载体，采取集中学习和个人自学相结合的方式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党内政治生活规范化，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治、厉行法治、依法办事，带动全社会尊法学法守法用法。

三、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）受经济下行影响，发展动力不足，导致经费保障不足，各项法治工作开展保障不够。

（二）部分行政复议、诉讼案件，市局的指导意见与人民法院、区县政府的观点不一致，导致输掉应诉案件被扣分。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）深入推进法治建设工作。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，牢固树立“四个意识”，坚持人民至上，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。围绕学习贯彻党的二十大精神，明确 “时间表”“任务书”“路线图”，确保法治建设工作目标任务如期完成。

（二）持续优化营商环境改革。

充分认识营商环境优化提升工作的重要意义，根据市局和区委、区政府统一安排，以纾解企业困难为主线，将各项政策及便民惠企措施落实到位见实效，推动我区营商环境持续优化。

（三）全面推进依法行政。

把党的政治建设摆在首位，确保干部职工信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。细化领导干部学法计划，建立定期学法工作制度，提升全局干部职工法治素养。

（四）持续深入开展普法宣传。

充分发挥普法宣传作用，围绕党的二十大精神，结合人力社保政策法规，通过多种形式开展普法宣传，提高法治宣传工作质量，推动法治政府建设工作发展。

重庆市武隆区人力资源和社会保障局

2025年1月14日