2024年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）营造氛围，宣传学习到位

一是工委会学法。制定党工委学法计划，结合习近平法治思想学习、农业法律法规学习宣传等活动，领导干部带头深入学习习近平法治思想、习近平关于全面依法治国的重要论述、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国粮食安全法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规知识及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，组织理论学习中心组学习12次，组织干部职工法治考试1次，考试合格率100%。二是节日宣传法。积极组织开展“3·15消费者权益日”、“4·15 全民国家安全教育日”、“6·26”国际禁毒日等系列宣传教育活动7次，发放、张贴宣传材料0.8万份。三是活动普法。结合“稳粮保供”、绿剑护农、打击“订单农业”骗局等专项行动，持续性开展“农业执法服务小板凳”、“学法普法结对子”等活动。2024年“小板凳”宣传服务队进村入户开展宣传15场次，执法人员学法用法“结对子”活动16场次，培训学法用法示范户214人次，培训乡镇执法人员442人次，培训市场主体305人次，培训护渔工作人员170人次。并利用赶集日、重大节假日，在闹市区、学校、居民小区、集贸市场开展宣传活动，共发放宣传资料2万余份，制作宣传标语100余条。

（二）依法行政，落实政务规范

一是加强规范性文件日常管理，落实规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布制度，全年累计开展各类规范性文件清理2次，开展公平竞争审查文件增量3件，清理废止不符合公平竞争审查的存量文件1件。二是全面落实执法制度建设。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度。2024年度，共计公示行政处罚案件13件。全年无行政复议、行政诉讼情况。三是积极推进行政许可政务信息公开。2024年度办理农业行政许可166件，公示82件；动物及动物产品检疫共计36610件，其中动物检疫9910件，动物产品检疫26700件；植物产地检疫11件，调运检疫3件，调运检疫要求书26件。四是强化法律顾问保障。聘请1名律师担任我委法律顾问，为我委重大事项、重大决策、政策文件、合同协议、行政复议诉讼、公平竞争审查、农村宅基地处理、农村集体资产管理、农田承包等方面提供法律服务，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我委各项重大决策部署合法合规。五是开展“大综合一体化”执法改革。按照“乡镇大综合一体化”执法改革要求，统一赋权乡镇涉农领域执法事项三项（动物及动物产品未附有检疫证明、检疫标志、未按规定定期进行狂犬病免疫接种、禁止区域内露天焚烧秸秆）。为确保执法事项“放得下、接得住、管得好、见实效”，对乡镇执法人员开展了赋权事项和执法办案技巧业务培训16场次，442人次，并按照“首案共办”、“包片负责”的方式开展业务指导。现有7个乡镇办理了赋权案件7件。六是开展行政执法以及政务服务群众身边不正之风整治工作。按照市区两级工作要求，结合我区农业执法和政务工作实际情况，对群众身边不正之风和腐败问题进行认真查摆，召开专题会议2次，形成问题台账。对发现的问题提出了整改措施、责任领导、责任人并限期完成整改。

（三）强化监督，履行监管职能

一是强化执法人员素质提升，提高执法监管水平。制定了《2024年执法人员培训方案》，以法律知识、执法办案技巧、文书制作等为主要培训内容，提升执法人员法律素养和执法办案能力。全年开展各类执法培训12场次。同时组织执法人员参加市区组织的培训活动，组织执法骨干到总队进行跟班学习，外出其他区县进行交流学习。定期开展案卷评查，交流执法办案心得、组织人员到司法局参与其他单位的案卷评查。通过多种形式，找差距补短板，提升执法能力。二是全面推进农业综合执法。以“春雷”、“零点”、“红牌”三大行动为统领，聚焦执法办案，强化能力提升。全年累计办案49件（一般处罚程序19件，简易处罚程序30件），处罚金额4.6万元。今年来，共出动执法人员1365人次，开展执法检查546场次，检查生产经营企业、门店等市场主体476个次，抽查产品468个。发现问题线索23个。三是扎实开展“双随机一公开”工作。进一步完善了“双随机一公开”人员库、专家库和对象库。2024年，随机抽查监管对象19家，发现问题责令整改3家次。四是严格开展执法案卷评查整改工作，参加市级案卷评审6件，自评7件，通过执法案卷参评和自评，有效的提升了执法人员的执法办案能力。

（四）落实普法宣传，培育学法用法示范户

2024年，我委突出农村学法用法主阵地，扎实深入开展农村学法用法示范户培育工作，完成1个学法用法微视频拍摄及报送，完成示范户培训、培育、申报及认定419户。截至2024年，我区共计完成870户学法用法示范户的培育，并已全部录入平台，完成了每个乡镇（街道）确保每个村（社区）有4户以上学法用法示范户的工作任务。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是武隆区农业农村委高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入本单位工作全局与业务工作同部署、同检查、同落实。将深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作内容，切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推进法治工作常态化。二是坚持带头学法，深入学习习近平法治思想、习近平关于全面依法治国的重要论述，引领全体职工学法用法，将《中华人民共和国宪法》《民法典》《粮食安全法》等法律法规纳入理论中心组学习内容，共计组织开展理论中心组学习12次。三是要求全体职工加强法律法规学习，切实提升法律素养，对工作中的问题尤其是行政执法案件，要予以法治分析和复盘讨论学习，培养法治思维理念，提升依法履职水平。2024年，亲自组织参与了行政执法案件讨论5次。

三、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）农村常住居民人员结构老化，文化水平较低，农村地区普法、学法、用法较为困难，效果较差。

（二）现有行政许可审批人员业务素质与新形势下政务工作的要求不匹配，亟待加强人员的专业培训。

（三）现有执法力量法律素质与现阶段农业农村工作不匹配，执法效率尚待提升。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）强化法律素质培养，加大执法队伍建设。一是按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设，在加强规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是加强法律人才培育。组织执法人员交流经验，提高素质，增长才干。开展技能大比武、岗位大练兵、干部交流轮岗、师徒结对等活动，合理安排岗位，用其所长，提升执法队伍专业素质和业务水平。

（二）持续推进“大综合一体化”执法改革，加强后续监管。一是厘清执法事项，明确区、乡两级农业执法机构的权责边界，进一步推进农业执法工作高质、高效开展。二是结合全区各乡镇（街道）实际情况，做好执法赋权事项下沉和指导工作。确保乡镇对赋权事项能“接得住，管得好”。三是将原有的智慧执法系统和执法+监管系统实现结合，提高执法效率。四是制定科学的执法队伍建设规划，加强执法人员的培训和教育。提高执法人员的法律素养、业务能力和职业道德水平，打造一支专业化、高素质的农业执法队伍。

（三）持续开展农村学法用法示范户的培育工作。通过学法用法示范户的培育，切实带动农民群众学法、尊法、守法、用法，提高我区农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，有效提升农民群众法治素养，着力改善乡村法治环境，为全面推进我区乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。

                        重庆市武隆区农业农村委员会

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