2024年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高依法行政意识和能力

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组2024年度学习计划，严格执行党组中心组学法制度，深入学习习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党党内监督条例》等各项法律法规，今年累计开展各类学习10次。组织各科室结合各自职能将法治培训纳入养老机构培训、殡葬行业培训等各类业务培训，增强工作人员的业务素质和综合能力，进一步提升为民服务水平。二是严格依法决策。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，对拟出台的重大行政决策，严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。三是严格落实法律顾问和公职律师制度。与律师事务所签订法律顾问合同，指定律师作为区民政局法律顾问，为重大决策、规范性文件制定等提供法律意见和建议。

（二）开展普法宣传，营造法治氛围

一是抓“关键少数”，领导干部带头学法普法。建立常态化学法制度。区民政局制定领导干部学法计划，将习近平法治思想、宪法、民法典、行政法等法律法规纳入必学内容，通过党组中心组学习、专题讲座、在线学习平台等多种形式，确保领导干部定期接受法治教育。强化法治实践锻炼，鼓励领导干部参与行政复议、行政诉讼案件处理，通过实践加深对法律知识的理解与应用，提升依法行政能力。同时，领导干部亲自参与重大行政决策、规范性文件审查等过程，确保决策合法合规。

二是抓“关键节点”，日常宣传和集中宣传相结合。利用机关宣传栏、机关工作群等平台和载体打造法治文化阵地。通过重要时间节点、重要事件、重大活动等全方位、多渠道、多形式地开展法治宣传。今年，结合信访宣传月、安全生产宣传月、“9·5”中华慈善日、“12·4”宪法宣传日等时间节点组织开展了形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动。对包括习近平法治思想、未成年人保护法、老年人权益保障法、殡葬管理条例、慈善法、社会救助暂行办法、民法典等进行了重点宣传。

三是抓“关键场所”，不断创新宣传方式。强化老年人、未成年人保护等重要民政法规政策科普，与乡镇街道一道，走进养老机构、学校举办现场宣传活动10余次，通过发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及民政领域法律法规等宣传资料，涉及2000余人次，发放宣传资料1000余份。在区普法办的统一组织下，在人民广场等场所，集中开展宪法宣传、建言献策宣传、民政政策等宣传，涉及1000余人次，发放宣传资料3000余份。

（三）坚持依法履职，规范行政程序

一是坚持民主集中制，健全决策机制。我局认真贯彻民主集中制原则，严格落实重大决策合法审查机制，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。凡涉及全局的重大决策、重要项目安排及大额资金使用的事项，都由局党组集体讨论、研究、决策，确保决策科学化、民主化、法治化。建立了法律顾问制度，在遇到专业性强或者疑难、复杂的问题，征询单位聘请的法律顾问的意见。

二是坚持党务、政务公开，自觉接受监督。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将社会救助、社会组织、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站等信息化平台及时予以公开。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

（四）提升基本民生保障能力

一是精准聚焦社会救助。建成1个集慈善、社会救助、社会组织孵化于一体的民政服务综合体，依托“愉悦救助通”深化“数字救助”改革，扎实推进低保、特困等各项社会救助惠民政策落地落实；办好散居特困人员“解需暖心”实事，率先在全市实施“分散供养特困人员生活品质提升”项目，累计投入近170万元为近200户分散特困人员改善生活品质。全年累计实施各类社会救助约20.58万人次1.4亿元。

二是架设“暖心桥”，拓宽银龄幸福通道。出台《武隆区积极发展老年助餐服务实施方案》，推动全区老年助餐服务落地落实，累计建设老年助餐服务设施15家，申报市级优质老年食堂2家、满意食堂6家，全年累计开展助餐服务9000余人次，发放高龄津贴18.35万人次267.73万元。

三是大力弘扬慈善文化。抓好“中华慈善日”“重庆慈善周”宣传活动，弘扬慈善文化，推动公益慈善与政府救助有效衔接，积极引导公益慈善力量参与社会救助，全年指导区慈善会募集款物388.4万元，救助惠及3000余人。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进单位法治建设中的领导核心作用，科学谋划法治建设工作，主要负责人对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持法治工作同业务工作同部署、同落实、同考核，并定期主持召开党组会、局务会专题研究法治工作，今年先后2次上会专题研究法治民政建设工作并第一时间传达学习贯彻上级有关法治建设文件会议精神。成立了以局长为组长，分管领导为副组长，局机关各科室负责人为成员的法治工作领导小组，进一步明确分工、落实责任，形成了齐抓共管、协调有序、全面推进的工作机制和工作格局。

三、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）法治人才力量缺乏。我局虽聘请了法律顾问，但相关干部职工法律知识系统性和对法律专业问题把握仍然不够，在专业行政执法中，部分行政执法人员对于法律法规不够熟悉。

（二）依法行政水平有待提升。长期以来，民政部门主要是行政给付、行政确认、行政许可等依申请的行政行为，较少采取行政处罚、行政强制等依职权的行政行为。因此，在一定程度上还存在不善执法、不敢执法等问题，在社会救助、社会组织和殡葬改革等领域，查处的案件较少，没有产生有效的警示效应。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）强化学习培训，树立法治观念。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展相关法律法规和规章的培训工作，提高民政系统干部职工法治观念。

（二）强化政务公开，推进执法监督。充分利用政府网站和各类新闻媒体，及时发布民政领域办事指南等政策，加大抽查力度，做好执法监督。

（三）加强队伍建设，提升履职能力。进一步发挥法律顾问在重大合同、规范性文件审查以及普法教育中的作用，强化法治人才培养，充实全局执法人员力量。

重庆市武隆区民政局

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