2023年，在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次、三次全会精神，扎实抓好法治政府建设各项工作，为全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治政府建设。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合民政工作职能职责，制定全区民政领域普法计划。二是全面落实法治建设责任。形成以主要领导为组长，分管负责人为副组长，各科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入述职述廉述法重要内容，并督促班子成员落实“一岗双责”，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关科室主动落实的法治建设工作格局，各科室按照工作要点任务分工，明确普法任务，主要领导做到对重大问题、重要环节亲自抓、亲自问、亲自督。

（二）加强法治学习，提升法治素养。

一是深化理论学习。按照市、区两级关于法治政府建设工作要求，结合民政工作职能职责，制定全区民政领域普法计划，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、党内法规、通用法律和民政法规政策等纳入党组中心组学习重要内容，全年集中安排中心组学法3次，组织集中学法8次，提升全体干部职工法治素养。二是按照区普法工作办《关于组织2023年度全区法治理论知识学习考试的通知》（武隆普法办〔2023〕20号）要求，积极组织局机关及下属事业单位全体干部职工在线学习综合法律知识和专业法律知识，参加法治理论知识考试及在线庭审旁听。

（三）围绕普法重点，扎实开展宣传。

局党组认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，围绕普法重点，运用重要时间节点，做到重点时间重点宣传。一是充分利用“4·15”全民国家安全教育日等节点，宣传《国家安全法》《网络安全法》等法律法规；二是依托“6.19”全国救助管理和托养机构“开放日”、“9.5”中华慈善日、民政政策宣传月等重要节日，通过制作横幅、展板和发放宣传册等多种方式宣传《社会救助暂行办法》《老年人权益保障法》《中华人民共和国慈善法》等民生政策；三是5月24日在区司法局、区普法办牵头下开展“美好生活·民法典相伴”宣传活动，大力宣传《民法典》和《信访工作条例》。四是12月4日在区司法局、区普法办牵头下开展宪法宣传和民政政策进万家集中宣传。五是结合“未保宣传月”“消防安全宣传月”活动，通过进家庭、进机构、进社区等形式，扎实开展《未成年人保护法》《养老机构消防安全管理规定》等法律法规，累计开展现场宣传7场次。以上活动共发放宣传资料6000余份，有效提高了群众的法治意识。

（四）强化制度约束，提升履职能力。

一是全面实行权责清单制度。依照相关法律法规，编制完善了包含126个行政事项的行政权力和责任清单，7个服务事项的公共服务清单。二是积极推行法律顾问制度。聘请专职律师为本单位法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供专业法律意见，定期为民政系统干部职工举办法律讲座，提高法治思维和依法行政工作水平。全年为民政干部职工及民政服务对象开展法律知识讲座2场。三是规范执法行为。严格执行民政行政执法三项制度，认真落实《重庆市民政局行政处罚一般程序和简易程序规定》《重庆市民政行政处罚裁量权实施办法》《重庆市民政行政处罚裁量权基准》等规定。四是优化法治营商环境。深入开展行业协会商会乱收费和社会组织违规评选评奖专项清理整治，联合有关行业部门，对全区48个行业协会商会进行了排查，不断强化行业协会商会收费行为监管，区行业协会商会按照“能免则免、能减则减”的原则，力所能及地为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力贡献力量。近两年，武隆区总商会、渝商商会、青年商会、餐饮协会等20家行业协会商会采取对会员企业实行全免或者减免会费的举措，先后为1400多家会员减免了会费，共计138.66万元，切实帮助企业减负纾困，促进民营经济发展。四是严格按照《重庆市武隆区市场监督管理局等5部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（武隆市监发〔2023〕145号）文件精神，落实公平竞争审查工作，按照”谁起草、谁审查”的原则，对涉及市场主体经济活动的文件进行自我审查，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。四是提升执法能力。加强行政执法人员资格管理，民政系统持有执法资格人员共8人，正在新办证8人，切实增强了我局的执法力量。所有行政执法人员均严格做到持证上岗、亮证执法。今年以来，在养老领域作出行政处罚12件次，共处罚款2.3万元。

（五）强化执法监督，严格依法行政。

一是严格落实民政行政执法三项制度，加强执法队伍建设，切实提供执法保障，依法办理行政执法案件，组织全体干部职工参加法治理论考试，参考率100%，合格率100%。全年未接到市民政局移送的执法案件。二是严格按规定办理行政复议意见书、司法建议、检察建议，全年没有被复议机关或人民法院撤销、变更、确认违法、责令履职的行政行为。三是积极开展民政领域执法监督，会同区发展改革委、区市场监管局等部门对殡仪服务、中介服务、丧葬用品等进行专项检查巡查，发现问题27个，现已督促整改到位27个，整改完成率100%。与区教委、区发展改革委、区市场监管局等相关部门建立了武隆区社会组织联合执法机制，认真落实打击整治非法社会组织专项行动工作部署，目前我区未发现非法社会组织，并宣传引导社会组织进行规范登记。按要求开展了安全生产大排查大整治大执法、安全管理月、民政服务机构消防安全专项整治三年行动等专项活动，关停养老机构1家，为19个乡镇实施了消防安全整改提升，彻底消除了消防安全隐患。全年未发生因风险防范化解工作不到位的安全生产事故（事件）。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作突出位置，统筹推进法治政府建设；二是对全局学法、普法、执法工作亲手抓，坚持运用法治思维和方式解决现实问题，深化改革、开拓创新，化解矛盾、维护稳定，重大问题亲自过问、亲自推进，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职；三是督促领导班子树立模范带头作用，带头抓好我局法治政府建设各项工作，要求各科室践行重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办工作要求；四是深入学习贯彻党的二十大报告、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，召开党组（扩大）会，并配发《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等教材读物，贯彻落实好各项学法普法用法工作，推动法治政府建设工作不断提升。

三、2023年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）执法队伍建设滞后。一是执法力量不足。我区殡葬管理所加挂殡葬执法监察大队牌子，现有编制5人（其中事业干部3人，工勤2人），持有执法资格证的有3人，真正从事殡葬服务工作的仅为2人。二是执法人员身份受限。《行政处罚法》第十五条明文规定“行政执法人员必须是公务员或参公人员”，但殡葬管理所为我局下属全额拨款事业单位，所有执法人员为事业编制。以上因素制约了全区民政系统行政执法工作整体水平的提高与日益繁重的民政行政执法任务不相适应。

（二）普法宣传力度不够。一是普法学习宣传多以发放宣传资料、照本宣科学习法律法规为主，形式较为单调，缺乏生动性、多样性。二是牵头普法任务的仅是办公室，业务科室及下属单位宣传力度还不够，没有形成齐抓共管的工作局面。

（三）创新意识还有待进一步提高。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。对法治工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不够强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

2024年，我局在区委、区政府的正确领导下，将坚决贯彻落实全面依法治区各项工作部署，切实将中央全面依法治国工作会议精神转化为推动民政工作高质量发展的思路举措。

（一）加强统筹协调，坚持法治思维贯穿工作全过程。坚持以习近平法治思想为引领，认真梳理当前民政服务体系建设方面的短板弱项，努力实现政策水平有提升、刚性举措有落实、破解难题有进展。

（二）强化组织管理，完善学法用法工作机制。结合我局各项工作实际，通过培训下沉，进一步提高基层工作人员业务水平和工作能力，营造良好的法治建设氛围，强力推进民政工作在法治轨道上高质量发展。      

（三）推进政务公开工作，强化行政监督。贯彻落实政府信息公开工作制度和政府信息公开保密审查制度，加大信息公开力度，提高工作透明度。推进内部层级监督常态化、长效化；主动接受社会监督，把健全科学、民主、依法决策机制落实到位，实现法治建设工作日常化、制度化、具体化。

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