2022年，在区委区政府的正确领导下，按照区依法治区办的工作指引，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履行民政行政职能，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁自律、守法诚信”的法治民政为目标，不断夯实民政法制工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，建立健全行政执法监督机制，着力提升依法行政水平，法治政府建设取得了一定成效。现将工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）深化理论学习，学习贯彻习近平法治思想走深走实

一是深化理论学习。坚持深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国重要文件精神，按照市、区两级关于法治政府建设工作要求，紧密结合民政管理职责，加强领导、统筹推进、全面落实法治政府建设各项工作。今年，局党组（扩大）会等及时学习法治政府建设相关会议、讲话精神，统筹研究、部署、推进法治建设工作。并制定全区民政领域普法计划，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、党内法规、通用法律和民政法规政策等纳入党组中心组学习重要内容，全年集中安排中心组学法4次，组织集中学法12次，开展民政政策宣传月、宪法宣传进社区等活动，发放宣传资料4000余份，提升群众法治意识。二是强化履职尽责。领导干部带头学法用法讲法，履行推进法治建设职责。局党组高度重视法治建设，党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入述职述廉述法重要内容，并督促班子成员落实“一岗双责”。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关科室主动落实的法治建设工作格局。三是注重作用发挥。结合年度普法计划，按时上报审批表，并督促各科室落实普法任务，根据职责分工，明确了由局办公室牵头，各科室各司其职、紧密配合的工作模式，推动年度的法治建设宣传教育工作有新起色、新收获。

（二）健全民主决策，重大事项公开透明

一是严格执行重大事项局领导班子集体决策机制。完善党组议事规则，建立“三重一大”事项清单，规范依法行政机制，提升领导干部依法治区水平及依法执政能力。我局定期召开党组会、局长办公会，凡涉及重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等，必按程序依法依规依纪，集体研究集体决策，今年以来共召开党组会21次、局长办公会12次。及时按要求向区纪委监委驻区人力社保局纪检监察组提交有关材料，并进行“三重一大”监督管理系统事项报备。二是建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。根据《国务院地名管理条例》和《重庆市地名管理条例》规定，为更好适应城镇建设和区域经济发展，完善城镇功能，进一步提升城市形象，规范地名管理，结合我区实际，我局牵头完成凤山街道和芙蓉街道的《关于凤山街道和芙蓉街道部分街路巷命名更名的通知》（武隆府发〔2022〕19号），在修订过程中，严格落实重大行政决策法定程序，通过组织召开座谈会、专家论证会、书面征求意见等方式，广泛听取人大代表、政协委员、市民政系统专家、各街道办事处以及相关职能部门等意见，有效强化公众参与。多次举办调研和座谈，进行规范性文件的公平竞争审查，邀请法律顾问出具风险评估报告，并提请区司法局进行合法性审查，力求文件的科学、合法、合理。

（三）强化行政执法监督，深入推进严格规范公正文明

一是行政执法总体情况。我局严格按照法律法规授权实施行政许可、行政检查等行政执法行为，依照法律法规赋予的职能和权限编制了权力清单和责任清单，并严格按照清单行使权力。目前，我局共有行政许可事项17项、行政给付11项、行政奖励5项、行政确认12项、其他行政权力16项、行政处罚58项、行政强制2项、行政检查3项、公共服务7项，共计131项。2022年以来依法办理行政许可26件、行政处罚16件、行政确认4376 件、行政给付1715件、其他行政权力4件。二是严格按规定办理行政复议意见书、司法建议、检察建议，全年没有被复议机关或人民法院撤销、变更、确认违法、责令履职的行政行为。三是严格规范执法主体资格。落实执法人员持证上岗制度，实现动态管理，我局现有持证执法人员10名。积极鼓励在编人员进行执法证学习培训，按照相关流程完成执法证件申领和管理工作，及时核查、更新执法证件系统和监督系统人员信息，确保执法队伍管理规范。四是严格执行行政执法法定程序。优化改进执法方式，规范公正文明执法，落实执法“三项制度”，建立“三个明确”工作机制。实施执法公示制，确保行政执法事前、事中、事后公开机制顺畅，及时准确公开行政执法信息。充分发挥第三方专业法律机构的作用，保证执法工作合法合规、合理有序。五是积极开展民政领域执法监督。会同区市场监管局等部门对殡仪服务、丧葬用品等进行价格秩序公益性安葬设施建设经营专项整治，发现问题27个，现已完成整治违法违规殡葬服务中介17家，整治未批擅建安葬设施10个，整改完成率100%。持续推进“僵尸型”社会组织整治，进一步清除名存实亡的社会组织，今年我区注销“僵尸型”社会组织10家，限期整改7家。按要求开展了安全生产大排查大整治、安全管理月、民政服务机构消防安全专项整治三年行动等专项活动，全覆盖对民政服务机构开展常规执法检查和专项检查。截至目前，全年累计开展执法检查126家次民政服务机构，行政处罚16家机构，罚款2.45万元，有力保障了民政服务机构安全稳定。

（四）完善依法行政制度体系，依法全面履行政府职能

一是持续推进政务公开，公开标准化办事流程。畅通执法投诉渠道，向社会公开本单位职能、服务内容、办事程序、政策法规、服务电话、联系邮箱等信息，方便群众咨询、投诉、反映意见建议并及时回复，保障群众对各项我局工作的知情权、参与权、监督权，建立起民政部门与公众的良好互动，督促全局干部职工不断增强服务意识和工作自觉性。二是持续简政放权，规范行政审批行为。多措并举加快“放管服”改革向纵深推进，并对涉及的行政许可事项全部录入“渝快办”实现网上办理，并规范了办理依据、程序、时限和自由裁量权。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实现“跨省通办”1项，“全市通办”事项7项。时限缩短比例30%，办理事项的认领率、发布率、办事指南正确率、覆盖率、办结率均达100％，解决群众“办事难”取得了良好成效。三是加快推进证明事项告知承诺制，优化服务改革。为深入推进简政放权、放管结合、优化服务的改革工作，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，积极稳步推行证明事项告知承诺制。我局优化了行政审批程序，不再需要社会团体出具验资报告或验资证明，当事人只需要在相关银行存入活动资金，民政综合管理平台直接反馈验资结果，解决“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等问题。四是健全民生保障体系，发挥社会救助的兜底保障作用。截至目前，全年累计发放城乡低保16.55万人次，8746.55万元，发放特困供养资金48673人次3212.18万元，实施临时救助1602人次697.29万元，发放残疾人两项补贴63434人次，592.179万元。

（五）创新社会治理模式，畅通基层服务渠道

一是印发《关于修订完善村规民约和居民公约的通知》（武隆民政发〔2022〕26号），按步骤按程序将公共卫生、环境整治、乡风民俗、道德礼仪、婚丧嫁娶、扫黑除恶、节约粮食等内容纳入村规民约（居民公约），推动乡风文明建设。同时，建立《村规民约合法性审核和备案制度》（武隆民政发〔2022〕15号），确保村规民约的制定（修订）工作常态化、规范化、法治化。二是围绕新时代村（居）民委员会和监委会实干实战需求，今年9月底和11月初分别对村主任和监委会主任就政治理论、政策法规、业务知识等方面开展集中培训，努力提升干部的政策理论水平与工作能力；切实上好“理论课”“业务课”“党性课”“廉政课”，提升其政治、组织、管理、服务、协调、沟通等方面的能力。

（六）坚持党建引领，凝聚普法宣传力量

一是深入开展法治宣传教育活动，提高广大民政干部的法治观念和法律意识。结合“八五”普法工作，举办法律知识讲座，激发干部职工认真学习法律法规的积极性，努力形成学法、懂法、守法、用法的良好风气，进一步增强民政干部的法治观念和法律意识，不断提高依法行政、依法决策的能力和水平。充分利用广播、电视、报刊等多种新闻媒介，面向社会大力宣传各项民政法律法规，正确引导舆论氛围，使广大群众了解并自觉遵守法律、法规，做法律、法规的维护者。发放《中华人民共和国未成年人保护法》宣传册3200余份，发放《民法典婚姻家庭篇》宣传册500余份。二是加强学习教育，不断提升执法业务水平。建立领导干部和行政执法人员学法用法制度，结合新修订《地名管理条例》、《行政处罚法》宣传等定期组织班子成员、干部职工集中学习民政法律法规，通过以会代训、以考促学等多种形式促进法律知识入脑入心，确保学有成效。同时，加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，树立执法人员的良好形象。强化对行政执行人员的培训，不断提高民政执法人员的法律素质和执法水平。

二、存在问题

（一）法律方面专业人才不够。由于我局法律人才相对短缺，工作力量不够，民政系统内社会救助、养老服务、殡葬管理等工作政策性很强，程序上相对较复杂，而法律专业人才较少，就可能会导致工作时对法律法规政策的理解与执行有时不够到位。

（二）执法人员法律意识不强。民政工作人员都是非法律专业的人员，虽然相关执法人员通过培训获得了执法证，但是对于法律专业知识掌握还存在不足，法律规定的规范程序还没有形成经验意识，导致实践操作不熟练，细节有时把控不到位。

（三）普法宣传力度不够。在开辟宣传新阵地、创新学习形式上还较为欠缺。普法学习宣传多以发放宣传资料、照本宣科学习法律法规为主，形式较为单调，缺乏生动性、多样性。

三、下步工作打算

下一步，我局将继续发扬“民政为民、民政爱民”的民政精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及中央对全面依法治国重大决策部署，按照区委区政府、市民政局统一安排，结合我区民政工作实际，强弱项、补短板、提质量，不断提高民政队伍法制素质和观念，认真总结经验，依法行政，推动民政工作再上新台阶。

                                          重庆市武隆区民政局

                       2023年1月3日