2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，围绕全面依法治区工作，以建设法治政府为目标，全面开展相关工作，持续推动我区民政事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。一是深化理论学习。按照市、区两级关于法治政府建设工作要求，结合民政工作职能职责，制定全区民政领域普法计划，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、党内法规、通用法律和民政法规政策等纳入党组中心组学习重要内容，全年集中安排中心组学法3次，组织集中学法8次，开展民政政策宣传月、宪法宣传进社区等活动，发放宣传资料5000余份，提升群众法治意识。二是强化履职尽责。局党组高度重视法治建设，党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入述职述廉述法重要内容，并督促班子成员落实“一岗双责”。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关科室主动落实的法治建设工作格局。三是注重作用发挥。结合年度普法计划，按时上报审批表，并督促各科室落实普法任务，根据职责分工，明确了由局办公室牵头，各科室各司其职、紧密配合的工作模式，推动年度的法治建设宣传教育工作有新起色、新收获。

（二）创新社会治理模式，依法妥善化解矛盾纠纷。一是搭建自治载体平台。开展以村民小组为单元的村民自治工作，建立村（居）民理事会1450个，其中村民理事会1340个，建立“自治联营户”102个，“红白理事会”214个、“道德评议会”214个，充分赋予群众知情权、话语权、参与权、监督权。二是推进基层协商议事。持续开展“三事分流”工作机制，通过对居民诉求按照“大事”“小事”“私事”进行界定分流，合理界定政府部门、社区组织和居民群众个人的职责边界和互补共生关系，推动构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。三是配齐配足配强村（居）委班子。依法依规全面完成第十一届村（居）委会换届选举，一次选举成功率100%，共推选出214名主任，214名副主任，701名委员，1450名小组长，646名监督委员会成员共3225人，为基层社会治理提供了强有力的组织保障。四是修订完善村规民约。我局相继下发《关于修订完善村规民约和居民公约的通知》（武隆民政发〔2021〕28号）、《关于转发<重庆市民政局关于切实做好村规民约执行工作的通知>的通知》（武隆民政发〔2020〕101号），村（社区）结合实际，按步骤按程序将公共设施管理、公共卫生、环境整治、乡风民俗、道德礼仪、婚丧嫁娶、扫黑除恶、节约粮食等内容纳入村规民约（居民公约）；现已修订完善村规民约675条，设立村规民约（居民公约）执行委员会214个，成员达1309人，使基层民主自治更具活力。

（三）完善依法行政制度体系，依法全面履行政府职能。一是严格落实规范性文件合法审查。我局每年认真开展4次规范性文件合法性审查、备案等工作，确保我局规范性文件不违反宪法、法律、法规，不侵犯公民、法人和其他组织合法权益，切实维护了法律权威性和法制统一性。二是健全完善行政权力制约监督，实行政务公开清单管理，2021年公开我局行政权力事项清单130项，其中行政许可16项，行政处罚58项，行政给付11项，行政检查3项，行政奖励5项，行政强制2项，行政确认12项，其他行政权力16项，公共服务7项。并公开重庆市武隆区民政局2021年公共服务事项清单7项，接受群众监督。三是制定了《重庆市武隆区社会救助领域基层政务公开标准目录》《重庆市武隆区养老服务领域基层政务公开标准目录》，不断推动全局政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。四是加快部门职能转变，持续简政放权，规范行政审批行为。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，发布依申请类办理的六大类（行政许可、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政确认、其他行政权力）+公共服务行政权力清单57项，实现民政系统所有审批事项整体办理时限压缩83%，进驻政务服务中心大厅率达98.25%，全程网办率达99%，办事平均到场次数仅需0.02次，极大优化了营商环境，提高了我区群众办事便捷程度。五是健全民生保障体系，发挥社会救助的兜底保障作用。截至目前，累计发放保障资金逾1.29亿元、救助2036人次756.88万元、发放残疾人两项补贴65279人次593.66万元。

（三）强化行政执法监督，深入推进严格规范公正文明执法。一是严格落实民政行政执法三项制度，加强执法队伍建设，切实提供执法保障，依法办理行政执法案件，组织全体干部职工参加法治理论考试，参考率100%，合格率100%。全年未接到市民政局移送的执法案件。二是严格按规定办理行政复议意见书、司法建议、检察建议，全年没有被复议机关或人民法院撤销、变更、确认违法、责令履职的行政行为。三是积极开展民政领域执法监督，会同区发改委、区市场监管局等部门对殡仪服务、中介服务、丧葬用品等进行专项检查巡查，发现问题27个，现已督促整改到位27个，整改完成率100%。与区发改委、区市场监管局、区教委等相关部门建立了武隆区社会组织联合执法机制，认真落实打击整治非法社会组织专项行动工作部署，查处非法社会组织1个，并引导其进行规范登记。按要求开展了安全生产大排查大整治、大执法、安全管理月、民政服务机构消防安全专项整治三年行动等专项活动，关停养老机构4家，罚款1家  ，向区财政争取了300万元整改资金，为20个乡镇实施了消防安全整改提升，彻底消除了消防安全隐患。全年未发生因风险防范化解工作不到位的安全生产事故（事件）。四是强化民政服务机构疫情防控管理监督，认真贯彻中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，严格落实民政服务机构常态化疫情防控措施，我区民政领域新冠病毒疫苗接种工作安排部署扎实，应接尽接率达100%，保障了民政系统机关、事业单位和社会养老机构的零感染。

二、存在问题

（一）殡葬执法遭遇难题。一是执法力量不足。我区殡葬管理所，加挂殡葬执法监察大队牌子，现有编制5人（其中事业干部3人，工勤2人），持有执法资格证的有3人，真正从事殡葬服务工作的仅为2人。二是执法人员身份受限。《行政处罚法》第十五条明文规定“行政执法人员必须是公务员或参公人员”，但殡葬管理所为我局下属全额拨款事业单位，所有执法人员为事业编制。

（二）普法宣传力度不够。在开辟宣传新阵地、创新学习形式上还较为欠缺。普法学习宣传多以发放宣传资料、照本宣科学习法律法规为主，形式较为单调，缺乏生动性、多样性。

（三）创新意识还有待进一步提高。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。对法治工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不够强。

三、下步工作打算

下一步，我局将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党的十九大以来中央对全面依法治国重大决策部署，按照区委区政府、市民政局统一安排，结合我区民政工作实际，强弱项、补短板、提质量，不断提高民政队伍法治素养和观念，认真总结经验，依法行政，推动民政工作再上新台阶。

重庆市武隆区民政局

                            2022年3月3日