2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”的谋划启动之年，也是进一步全面深化改革推进现代化新武隆建设的奋进之年，做好今年的民政工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神以及第十五次全国民政会议精神，认真落实市委六届五次、六次全会部署和区委十五届九次全会要求，按照“1197”工作思路，即坚持“一个统领”、落实“一个战略”、推进“九项行动”、实施“七大工程”，奋力推动全区民政工作实现渝东南领先、全市进位，打造更多具有武隆辨识度的标志性成果。

一、坚持“党建统领”，深入推进全面从严治党

1.稳步提升政治机关建设水平。落实新时代党的建设总要求，健全坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”政治铸魂体系。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善局党组会议第一时间传达学习、局党组理论学习中心组集中学习等制度，深学笃行党的创新理论，推动学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和重要指示批示精神往深里走、往实里走、往心里走。严格执行意识形态工作责任制，落实半年一次意识形态工作报告制度，建立不少于20人的民政系统网评员队伍，提升网络舆论引导能力，维护网络意识形态安全，弘扬民政正能量，传播民政好声音。

2.扎实履行管党治党主体责任。制定2025年局党组落实全面从严治党主体责任工作计划，强化各级党组织全面从严治党主体责任、党组织主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，将全面从严治党工作和民政业务工作同部署、同落实。深化落实党建统领“885”工作体系，聚焦重点领域和关键环节，强化资源整合与协同联动，推动党建与业务深度融合，以高质量党建引领高质量发展。持续抓好民政新闻宣传、政策理论研究、统计、法治政府建设、政务服务、保密、国家安全和档案管理等工作。

3.持续激发基层党组织战斗活力。严格执行党的基层组织相关制度规定，落实好“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、民主集中等制度规则。加强党务人才队伍建设，加大优秀党务干部培养使用力度。深化打造“红岩先锋”变革型组织，建设“红岩先锋·六好党员”队伍，发挥基层党组织引领作用，持续派强用好驻村第一书记，带动社会组织、志愿者等多元力量参与民政事务，探索将党建品牌与队伍建设、民政业务工作深度融合。注重发挥群团组织作用，不断提高工作能力和服务水平。

4.完善干部“选育管用”全链条机制。加强干部源头建设，持续拓宽选人渠道，综合运用多种方式，补充新鲜血液，充实局系统干部队伍，加强年轻干部源头储备。加强对干部的全方位管理、经常性监督。抓实干部教育培训，聚焦新时代干部队伍建设新要求，把干部教育培训工作与学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神、与民政重点工作相结合，持续做好基层民政干部能力提升培训，鼓励支持业务骨干参与市、区两级技能培训，不断提高培训的针对性和实效性。加强民政各领域专业人才队伍建设，培养相关领军人才、骨干人才，培育民政系统先进典型，发挥先进典型“传帮带”作用，激励广大民政系统干部职工见贤思齐，以点带面提升民政系统整体工作水平。

5.大力推动党风廉政建设向纵深发展。深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和全会精神以及六届市纪委四次全会精神、十五届区纪委五次全会精神。持续巩固深化党纪学习教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化。持续开展“四风”突出问题纠治，认真抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化民政领域群众身边不正之风和腐败问题整治，扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，切实抓好养老服务突出问题专项整治。做好殡葬专项巡察和审计后续整改工作，规范落实“三重一大”决策制度，强化对权力运行的制约和监督。坚持风腐问题同查同治，深化“以案四说”警示教育和以案促改、以案促治工作。

二、落实积极应对人口老龄化国家战略，全面加强老年友好型社会建设力度

6.强化老龄办统筹协调作用。着力实施积极应对人口老龄化国家战略，充分发挥区老龄办综合协调、督促指导、组织推进作用，推动老龄工作各项目标任务落到实处、取得实效。筹备召开区老龄委全体会议，制定区老龄委2025年工作要点。

7.推进老年友好型社会建设。加强老年人权益保障，推动落实老年人优待政策，扎实开展“智慧助老”“老年维权”等为老年人办实事活动。开展“敬老月”系列活动和人口老龄化国情教育，加强基层老年协会建设，夯实老龄工作基础。支持老年人社会参与，更好发挥老年人积极作用。

三、推进“渝悦养老 银趣武隆”行动，深化养老服务改革发展

8.深化养老服务体系建设。完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，深化“机构建中心带站点进家庭”可持续社会化运作模式。健全农村养老服务体系，研究制定农村养老服务若干举措，推动乡镇敬老院公建民营改革，深化互助养老服务模式。

9.打造15分钟养老生活圈。支持社会力量盘活存量资源举办社区嵌入式养老机构，推动现有中心站点提升改造为社区养老服务综合体，支持物业、家政服务企业因地制宜开设社区养老服务站点。实施居家和社区基本养老服务提升行动，建设家庭养老床位100张。深化老年食堂可持续运营机制改革，不断扩大助浴、助洁服务试点范围，老年助餐服务人次达10000人次。

10.推动养老事业产业协同发展。实施养老机构分类改革，大力发展以普惠养老为主业的养老服务企业。实施养老产业品牌创建行动，打造1—2家具有区域影响力和竞争力的养老服务品牌。实施养老产业跨界融合行动，试点推进养老社区建设，探索旅居养老、康养小镇等康养产业新业态。

11.健全养老服务综合监管机制。开展养老服务突出问题专项整治。深化养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动、养老机构人身安全问题排查整治、养老服务领域打击非法集资专项行动，推动解决未经消防验收投入使用养老机构历史遗留问题。

四、推进“精准保障 救在武隆”行动，健全分层分类社会救助体系

12.完善分层分类社会救助体系。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作，推进政府救助与慈善帮扶有效衔接，形成一户（人）一条闭环救助链。深入推进“两项政策”衔接并轨，贯彻执行《刚性支出困难家庭认定办法》相关规定，加强低收入家庭经济状况核对，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，推进临时救助工作，贯彻执行市级关于人均消费支出挂钩的低保标准调整机制相关规定。开展服务类社会救助试点，加快发展“物质+服务”社会救助。
    13.深化低收入人口联合救助服务。迭代升级社会救助服务联合体功能作用，推动低收入人口联合救助服务机制改革，深化社会救助领域“高效办成一件事”。规范区级困难群众基本生活保障工作协调机制，增强部门配合和资源统筹能力。畅通社会救助服务热线，强化社会救助宣传。常态化开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，持续纠治应保未保、漏保、资金发放管理不到位等问题。加强社会救助信访矛盾化解工作，妥善回应困难群众合理诉求。

14.持续加强残疾人“两项补贴”精准发放管理。完善全区残疾人“两项补贴”动态调整机制，强化“跨省通办”“全程网办”“主动服务”“残疾人服务一件事”等便民服务举措，加强补贴资金发放监管，提升精准管理水平。

15.提升流浪救助管理服务效能。贯彻落实《进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作的通知》，完善街面救助快速响应机制、拓展救助服务方式、搭建专业服务平台，构建救助管理创新转型格局。强化部门协同配合，在街面救助、站内管理、医疗救治、寻亲安置、源头治理等重点工作环节建机制、提质量、优服务，全面提升救助管理水平。

五、推进“武童守护 隆城有爱”行动，提升困境儿童关爱服务水平

16.加强困境儿童分类保障。完善困境儿童保障制度，落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制和保障比对核查机制。持续实施孤儿、事实无人抚养儿童福彩圆梦助学项目，加强困境孤独症儿童关爱服务。依法开展收养登记工作，贯彻落实病残孤儿收养制度改革政策。

17.深化儿童关爱服务工作。聚力打造“武童守护 隆城有爱”关爱服务品牌，加强留守、流动儿童摸排，动态调整数据。持续实施“留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动”“加强流动儿童关爱保护行动”，常态化开展心理健康、亲情陪伴、安全守护、走访探视等服务。依托区未成年救助保护中心的心理关爱服务平台，加强困境儿童心理健康关爱服务，办好“童心相伴”困境和留守儿童心理健康关爱服务民生实事。加强家庭监护监督指导，完善家庭监护困境儿童评估帮扶体系。

18.推动儿童福利能力建设。推动区未成年人救助保护中心规范化、标准化运行，配强工作人员，完善服务功能，充分发挥生活帮扶、临时监护、指导协调、宣传培训等作用。持续选优配强儿童督导员、儿童主任，深化儿童主任赋能增效行动，强化业务培训。

六、推进“武社有为 隆城筑梦”行动，引导社会组织助力经济社会高质量发展

19.强化社会组织党建工作。加强与党建工作机关、业务主管单位、行业管理部门协同，把党建工作贯穿社会组织成立、变更、年检、换届等管理全流程，有效实现党的组织和党的工作全覆盖。持续推进社会组织党建“六同步”工作，推动党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”。

20.加强社会组织规范管理。扎实开展2024年度社会组织年检工作，“零容忍”打击整治非法社会组织，开展社会组织规范化建设专项工作，持续深化社会组织收费行为监管，规范社会组织开展评比达标表彰、举办庆典展会论坛，依法查处社会组织违法违规行为。

21.引导社会组织发挥作用。引导社会组织围绕党和国家战略发展大局和全区服务经济社会发展需要，在参与基层社会治理、成渝地区双城经济圈建设、东西部协作、乡村振兴等方面发挥积极作用。推动社会组织在助力高校毕业生就业工作中持续发挥积极作用，进一步稳住存量岗位、扩大增量规模。

七、推进“善满隆城 情暖万家”行动，确保慈善事业蓄能增势

22.持续推进“六大慈善”。贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《重庆市慈善条例》，进一步规范慈善活动。持续推进社区慈善基金规范设立和慈善服务场景打造，大力支持公益慈善活动，持续推进公益慈善服务联合体建设。

23.全面加强慈善监管。深入推进慈善组织管理漏洞和风险隐患排查整治专项行动，全面完成问题整改，建立健全风险防范长效机制。持续推进“阳光慈善”工程，加强慈善组织慈善项目信息公开，提升慈善公信力。开展专项审计检查，强化慈善日常监管，推动健全部门综合监管，加强信息共享和联合惩戒力度。

24.推动福利彩票事业健康发展。积极拓展福彩销售渠道，持续推进福彩与文旅产业、公益慈善等领域融合发展，有效提升渠道质量，力争2025年福彩销售突破3000万元。

八、推进“逝有所安 故有所尊”行动，促进殡葬服务管理水平全面提升

25.扎实推进民政系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动。持续深化自查自纠，深入开展打击殡葬“黑中介”、虚开伪造买卖火化证明、非法扩建违规占地等专项整治，抓好殡葬服务机构减项降费优服务工作，推动建立全区殡葬领域跨部门综合监管机制，严防“活人墓”“大墓”“豪华墓”反弹，依法规范管理殡葬服务和丧事活动。强化殡葬服务收费管理，落实“逝、殡、葬、祭”各环节政策制度和标准规范。

26.持续深化殡葬改革。持续推进城乡公益性安葬（放）设施建设，完成市区两级民生实事项目任务，抓好林墓复合利用试点，及时总结建设经验。稳妥实施火葬区调整工作，稳步提升火化率。完善惠民殡葬政策，结合实际逐步扩大基本殡葬服务减免范围。加大殡葬领域移风易俗宣传力度，做好清明、春节等重大节日和日常平安文明祭扫工作。

九、推进“幸福婚登 隆情相伴”行动，促进“婚登+”融合发展

27.优化婚姻登记管理服务。深入推进婚姻登记“跨省通办”“全市通办”试点，贯彻落实新修订的《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》。做实“结婚落户一件事”。配合升级完善婚姻登记管理信息系统，助力婚姻登记数据和婚姻登记电子档案联网联调。推荐参加全市婚姻登记员资格认定和能力提升培训，探索常态化、个性化的结婚登记颁证服务。

28.强化婚姻家庭辅导服务。开展可持续发展的全周期婚姻家庭辅导服务，充分发挥婚姻家庭辅导室作用，探索建设综合性婚姻家庭服务指导中心，提高婚姻当事人接受婚姻家庭辅导服务比例。持续实施“家和计划”。

29.深化“婚登+”融合发展。利用好仙女山天衢公园天闼广场结婚登记户外颁证基地，加强与相关区级部门协同联动，组织开展婚恋主题活动，提供更加便捷、浪漫的婚姻登记服务。加强婚姻登记场所文化建设，培优做强“爱的博物馆”等婚恋服务阵地。强化白马山景区婚恋设施、一站式婚礼堂、仪式堂和龙山公园婚拍基地等设施建设，助推婚庆经济发展。推动婚俗改革在乡镇（街道）落实，向村（社区）延伸，充分发挥基层群众自治组织作用，加大对农村高价彩礼、大操大办等陈规陋习的整治力度。

十、推进“精康融合 汇聚微光”行动，提升精神障碍社区康复服务水平

30.深入实施“精康融合行动”。推进全区“渝康家园”扩面提质赋能，全面提升全区康复服务机构规范化、专业化服务水平，建立精神障碍社区康复服务体系和长效机制。发挥区精神障碍社区康复服务指导中心和技术指导中心示范引导、技术指导、专业督导作用，提升全区康复服务机构规范化、专业化服务水平。到2025年底力争全区100%的乡镇（街道）、80%的城市社区开展精康服务，登记康复对象接受规范服务率达60%以上。

31.持续配合实施2025年“福康工程”项目。为符合条件的受助对象配置假肢、矫形器等康复辅助器具，筛选具有手术适应症的肢体（脊柱除外）畸形患者进行手术矫治，惠及更多残障人员。

十一、推进“乡村著名 隆城记忆”行动，助力乡村振兴提质增效

32.深化行政区划管理。进一步厘清行政区划历史沿革，推动行政区划历史文化研究阐释、宣传弘扬、传承保护、转化利用，推动行政区划沿革数据库、基础信息库等建设。制定武隆区行政区划图。

33.提升地名公共服务。规范地名管理，提升新生地名命名质量。开展地名文化宣传，强化历史地名保护。持续开展地名信息质量更新行动，加强备案公告，实现及时率100%。深化“乡村著名行动”，深入实施“六个一批”乡村地名服务，加大乡村道路命名力度，加快武隆乡村地名展示馆布展，规范设置地名标志，开展乡村地名研究保护，补充兴趣点采集上图。深化“地名+”，打造“地名+产业、文旅、美食”品牌，有效推动地名赋能助力乡村振兴。

34.加强行政区域界线管理。实施武隆-南川界线“联合检查”，全面提升行政区域界线法制化、规范化、精细化管理水平。

十二、实施“七大工程”，强化民政基础保障

35.实施川渝合作工程。健全与乐山、广安等市的常态化沟通机制，积极探索并稳步推进武-乐、武-广两地老年福利共享试点，深化推动两地企业跨区域合作，鼓励并支持异地举办养老机构，实现资源共享、优势互补。协同推进养老服务共建共享、儿童福利和关爱服务质量提升、社会救助信息核查共享、专项社会事务管理服务、社会组织交流合作、慈善领域合作、精神卫生服务领域合作、政务服务等民生领域重点任务不断取得新进展、新成效。

36.实施改革创新工程。贯彻落实《关于进一步深化民政领域改革助推现代化新重庆建设的实施方案》《2025年重庆民政领域改革重点任务清单》，精心培育民政领域典型案例，加快推进农村独居老人智慧化监管体系建设，持续谋划民政领域改革项目，积极争取更多国家级、市级改革试点项目落地武隆。

37.实施数字赋能工程。加强数据编目归集，开展业务数据资源治理，不断夯实基础数据支撑底座。推进“渝悦·救助通”“渝悦·养老”重点应用贯通实战实效，抓实“一网通办”和“一件事一次办”，迭代优化数字民政系统架构和业务事项，不断提升民政数字化服务能力和水平，全面提高核心业务数字化率。

38.实施政策创制工程。配合开展《重庆市养老服务条例》《重庆市殡葬管理条例》《重庆市公墓管理办法》等修订工作。按照市民政局和我区“十五五”规划编制的总体部署，科学编制全区民政事业发展、老龄事业和养老服务体系“十五五”规划。聚焦特殊群体和群众关切的热点问题，加快出台《武隆区火葬改革区划定实施方案》《武隆区独居老年人安全智慧管理服务实施方案》等政策文件。

39.实施社会参与工程。厘清政府、市场和社会的关系，推动民政工作从主要依靠政府资源，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变。通过政策引导、资源整合和平台搭建，鼓励社会组织、企业、公众等多方力量参与社会治理和公共服务，不断提升社会协同能力和基层治理效能。扶持培育养老领域专业化、品牌化、连锁化市场主体，发展助老志愿服务和互助养老，拓展“时间储蓄”互助养老服务形式。引导支持社会力量参与提供儿童心理关爱、监护提质、安全守护等多元化关爱服务，培育特色品牌。鼓励社会组织参与社会治理和公益活动，引导社会组织在积极参与社会治理、助力经济社会高质量发展等方面发挥积极作用。

40.实施民政文化工程。弘扬尊老敬老、助残慈幼、扶弱济困、乐善好施、慎终追远等文化理念，推动民政业务与民政文化深度融合，持续深入挖掘、总结提炼具有武隆地域特色、时代特征与人文内涵的民政文化品牌。培树民政行业先进典型，宣传民政工作者的为民情怀，展示民政事业发展成果，发扬“孺子牛”精神，厚植为民爱民的民政部门文化。做好2025年“中华慈善日”“重庆慈善周”集中宣传。广泛运用多种媒体渠道，加强民政宣传，不断提升民政工作的文化影响力。

41.实施平安建设工程。锚定“安全无事故、信访无聚集、舆情无扩散”目标，进一步完善领导干部安全生产职责清单和年度重点工作清单，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，建立健全安全管理责任机制，突出民政服务机构重点，推行民政服务机构安全责任制，贯彻落实《养老机构重大事故隐患判定标准》《养老机构服务安全基本规范》，执行好安全隐患“日排查”制度，切实消除存量隐患，努力保障服务对象生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实《民政信访工作办法》，扎实推进突出信访问题三年攻坚行动和民政领域信访工作法治化，加强信访办理事项的跟踪调度、督查督办和闭环管理，推动复杂疑难信访事项有效化解。加强网络舆情监测和应对处置培训，提升对网络舆情的综合分析研判能力，进一步完善舆情处置团队协作和快速响应机制。