2024年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面服务保障现代化新武隆建设。

1.不断改进审批服务，做好重点项目使用林地审批。全年共办理各项涉林审批 1055件。使用林地审批方面：共计办理林地项目 383个。其中，完成上报市级审批垫丰武高速等重点项目104个，涉及使用林地面积339.8公顷；完成区级审批使用林地项目283件，使用林地面积 28.8公顷。其他涉林审批方面：办理许可证 668件，其中林木采伐许可证651件，调运检疫证11 件，种苗经营许可证6 件。协助市局征收森林植被恢复费5240万元，为森林资源的恢复与生态建设积累了资金。

2.配合推广使用全市统一的执法监管数字应用，推行“首违不罚+轻微免罚”等执法方式。按照区司法局要求入驻执法+监督系统，并严格加强管理，全年共办理2起初次违法且危害后果轻微并及时改正不予处罚案件。

3.落实林长制。

（1）强化组织领导。一是突出高位谋划。区委书记、区长两位总林长高度重视林长制工作，审议通过《关于持续开展2024年森林资源“四乱”突出问题专项整改行动的通知》《武隆区2024年林长制工作要点》等文件，区总林长签发《总林长令》《禁火令》《封山令》等文件。二是密集巡林调研。区总林长和各片区林长带头开展巡林，研究解决重大问题，今年以来共巡林调研44次，发现解决问题100余个，全年共下发督办函16批次28件次，印发各类通报37期。三是加强情况报告。印发《武隆区林长制工作报告和信息公开制度》，今年共上报5期，上报市级情况报告7期，编写各类信息简报10余篇。

（2）强化部门联动。一是强化片区部门联动。区总林长办印发《林长制考核办法》，结合乡村振兴战略部署，以“五山”片区为“点”，70个区级部门为“线”，26各乡镇（街道）为面，点线面结合强化林长制各项工作的督促指导和检查落实。二是强化“林长+”横向部门协同。推深做实了“林长+警长”“林长+检察长”“林长+法院院长”等工作协同机制，进一步强化林业生态保护和执法监管。2024年共办理检察建议2件，办结非法采伐国家重点保护植物红豆杉生态环境损害赔偿案件1件，办理检察院移交行政执法案件4件，办结行政执法强制执行案件1件，追缴罚款21万余元。区林业局移交区公安局涉林刑事案件4件，接受区公安局移交案件5件，共计罚款109万余元。三是强化“林长+”区域协同联动。一方面我区与重庆市辖7个区县及贵州省遵义市、铜仁市下辖的的道真县、桐梓县、正安县、习水县、沿河县、松桃县等签订了《渝南黔北重大林业有害生物联防联治协议书》，进一步加强了区域内松材线虫病等重大林业有害生物防控合作。另一方面是建立了自然保护区联防联巡机制，我区白马山市级保护区管理处与贵州大沙河国家级自然保护区管理局签订了共管共建协议，共同守护森林生态安全。

（3）强化体系建设。一是严格“一长三员”履职。全区纵向落实“三级”林长共473名，监督员26人，指导员26人，设置网格护林员1262名，并逐一明确各自工作职责和任务需求，强化监督考核机制。二是定期开展培训。由区林业局相关业务科室指导，各乡镇（街道）定期对生态护林员开展护林巡林业务知识、森林防火等方面的培训，据统计共开展90余批次，2400多人次。今年高风险火险期间，各乡镇（街道）“一长三员”全天候开展巡山护林、宣传守卡工作，累计出动宣传车辆4万余辆，发放宣传单及播放宣传音频7万余次。“一长三员”、135处置机制和防火视频监控系统应用的结合使用，及时处置野外违规用火145起、收缴罚款21170元。

（4）强化市总林长令落实。一是严格落实市总林长1号令。2024年我区查处森林督查案件14起，罚款101万余元；查处区林业局巡查发现案件2起，罚款2.3万元；查处双随机抽查案件2起，罚款0.93万元；查处其他部门移交、举报等案件15件，罚款29万余元。二是严格落实市总林长2号令。我区2024年工作要点中明确要持续落实第2号市总林长令，有效预防人为森林火灾发生，全年森林火灾受害率控制在0.3‰以内，一般森林火灾24小时扑灭率达到95%以上。强化林火视频监控系统应用，落实“十户联防”和涉林火情“135”早期处理工作机制。今年以来，我区无森林火灾发生。三是严格落实市总林长3号令。我区2024年工作要点中明确要持续落实第3号市总林长令，深入开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，力争实现无疫情面积4.328万亩，全年新发生主要林业有害生物成灾率控制在16.35‰以内，无公害防治率达到85%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%。加强松林监测，杜绝有害生物蔓延、已拔除3个疫点疫情反弹等情况。四是严格落实市总林长4号令。区总林长办下发了《关于贯彻落实第4号市总林长令的通知》（武总林长办发〔2024〕26号），进一步明确了全区各相关单位落实国土绿化质量提升的职责任务，层层压实工作责任，将各项任务细化到人、打表推进，定期评估分析。目前，“两岸青山·千里林带”项目建设有序推进，“国家储备林”项目已完成区级规划编制正在申报备案，我区所有古树名木在全国古树名木系统中生长势均为正常株，无衰弱株和濒危株。

（二）一体推进平安法治建设。

1.严格落实平安重庆建设领导责任制规定。按照职责落实林业平安建设各项任务，涉及森林防火、项目建设、信访稳定、网络舆情等，确保林业系统平安稳定。

2.配合推广乡村土地纠纷“证、核、调”解纷工作法。严格落实土地纠纷“证、核、调”林业部门职责，配合区农业农村委仲裁林地承包经营权纠纷1件，协助区规自局处理林权纠纷9件，指导街道乡镇处理林权纠纷15件。

3.防范电信网络诈骗，做好禁种铲毒工作，推动扫黑除恶长效常治。进一步加强电信网络诈骗宣传，做好禁种铲毒工作，常态化开展扫黑除恶工作，今年以来未发现相关案件及线索。

（三）全面深化法治领域改革。

1.扎实推动市、区、乡镇街三级联动执法。积极推动联动执法，现有9名执法人员均按照要求包片下沉，指导乡镇执法。

2.完善矛盾纠纷多元化解制度机制。一是到区信访办接访信访群众2次，参加信访听证1次，在我局接访信访群众40余人次；二是及时办理群众来信来访，截至目前共办理群众来信来访33件，无超期逾期状况发生；三是坚持领导干部接访下访工作常态化，及时化解林业系统矛盾纠纷，今年以来领导干部接访下访共计40余次。截至目前无到市进京上访。

（四）深入推进依法行政，提升政府依法治理能力。

1.建立行政规范性文件目录库并公开。认真清理规范性文件，审核合法性文件17个，今年以来我局代拟区政府起草规范性文件1件，并按要求向区司法局备案。

2.深入实施提升行政执法质量三年行动计划。对标对点完成行动计划相关工作，并结合林业实际进行了安排和部署，同时按照要求做好行政执法人员培训，提升行政执法质量和执法人员业务水平。今年年召开案审会6次，审查案件14起，累计审查金额358.3万元，同时对执法岗位实行动态调整，清理注销未在执法岗位执法人员17名。

3.不断提升林业干部法治素养。通过党组会和职工会加强林业系统领导干部和职工党内法规和法律法规学习，并按要求全员完成法治理论知识考试，不断提高林业干部法治思维和法治素养。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）全面深化习近平法治思想学习宣传贯彻。

坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，本年度开展党的二十大精神和习近平法治思想理论学习中心组学习3次，参与48人次，通过广泛深入学习，营造林业系统尊法、学法、守法、用法的良好氛围，同时将法治建设工作、普法学习工作列入全局工作意见，把法治建设工作与依法行政、依法治林紧密结合，统一部署，分步实施，全力推动法治林业建设各项任务落实到位。积极组织林业系统党员干部参加各级组织的专题培训2次，参与18人次。

（二）全面加强党对法治建设的领导。

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，通过进一步学习宪法，尊崇宪法，把贯彻宪法法律落实到各项林业决策施策全过程。同时全面落实法治政府建设年度报告制度，并按要求在政府网站公开。

三、2024年推进法治政府建设存在不足和原因。

一是执法水平有待提高。执法人员大多数不是法律专业，执法水平和素养不高，案卷质量存在不规范不准确的现象；二是执法监督有待加强。因缺乏法律专业人员，存在法制审核和执法监督滞后，事前事中监督工作不力。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

下一步，全局将严格按照林业法治建设工作要求，继续做好相关工作。一是强化执法人员培训，把执法人员的学习培训工作放到重要位置，不走过场，不搞形式，切实开展林业知识、涉林法律、法规的培训。通过请进来、走出去、实践中学、引进专业人才等方式，促进执法队伍健康有序正规化发展；二是强化执法监督机制，严格执法程序，规范执法操作流程，严把法制审核关，切实执行重大案件集体研究决定制度，定期组织开展执法案卷评查工作。加强部门内部纪检监督，及时发现和纠正不良倾向，加大执法信息公开力度，全方位接受公众、媒体等社会监督。

重庆市武隆区林业局

2025年1月20日