区政府经济发展研究中心：

按照区政府办公室《关于报送2021年政府工作报告有关材料的通知》要求，区科技局对“十三五”期间全区科技创新工作总体情况及2020年工作进行了认真梳理和总结，对“十四五”期间计划安排及2021年工作进行了谋划，现将具体情况函告于后。

一、“十三五”期间总体工作情况

“十三五”以来，区科技局深入学习领会和自觉践行习近平总书记系列重要讲话精神以及关于科技创新的重要论述，坚定不移贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略、科教兴区和人才强区战略，把习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大关于科技创新的新部署新要求贯穿到工作的全过程，努力推动全区经济社会高质量发展。2018年，我局被市人力社保局、市科技局评为“全市科技系统先进集体”；“蔬妆仙女山星创天地”获国家级备案；高山蔬菜农业园区成功创建为市级农业科技园区，并顺利通过国家农业科技园区申报创建评审答辩；2019年度我区科技创新市级目标考核位于渝东南片区第二名，改变了历年全市垫底的局面。在2019年全区政绩目标考核中居经济部门组第一名，被区委区政府表彰为“优秀单位”。

（一）创新体制机制持续完善。及时出台和修订了《武隆区贯彻落实强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展意见的实施方案的通知》《武隆区科研项目管理办法》《武隆区农业科技创新示范基地认定管理暂行办法》等一系列科技政策措施，营造了良好的科技创新政策环境。

（二）创新主体培育成效突出。2016年以来，累计培育科技型企业115家，高新技术企业从2016年的2家增加到现在的5家，高新技术产品从2016年的10个增加到现在的19个。积极搭建科技平台， 2017年以来，新认定科技创新示范基地8个，市级专家大院3个、区级专家大院2个，科技特派员工作站9个。

（三）科技研发投入稳步增长。坚持贯彻以大数据智能化为引领，实施创新驱动发展战略，大力推动科技创新，全区穗通新能源汽车、隆泰稀土新材料、通耀铸锻等6家企业享受研发费用加计扣除金额466.53万元。研发投入经费从2016年2247.2万元提升至2019年的9215.6万元；R&D投入强度由2016年的0.15%提升至2019年的0.44%，年均增长43%。区域创新能力持续增强。

（四）大力实施科技精准扶贫。选派科技特派员和“三区”科技人才围绕全区产业2+6+N开展全方位进村入企的帮扶行动，助推脱贫攻坚和乡村振兴。制定出台《武隆区农业科技专家大院认定与管理办法》《武隆区科技特派员工作站认定与管理办法》。从2017年28名科技特派员帮扶28个村到2020年142名科技特派员全区184个行政村，从2017年开始首次实现全区行政村科技帮扶全覆盖。 “十三五”期间，累计选派国家“三区”科技人才133人，市级科技特派员175人，区级科技特派员459人；累计开展各类指导、培训和产业规划800余期（次），服务农户30000余人次，发放技术资料12000余份，引进和推广新品种110个、新技术80项，帮助解决产业技术问题400余个。服务我区的市级科技特派员陶伟林在全国科技特派员制度推行20周年总结大会上被通报表扬，市级科技特派员高飞虎的事迹写入了新华社每日电讯，市级科技特派员胡蕾自建的创业基地经过培育建设成了仙女山高山水果科技专家大院。

（五）金融创新服务不断优化。2020年，启动了武隆区知识价值信用贷款改革试点工作，设立知识价值信用贷款风险补偿基金规模5000万元，首期到位500万元，已为2家科技型企业发放贷款110万元，区域创新能力得到持续增强。

（六）科技合作力度不断增强。与市农科院合作，持续推进武隆区高山蔬菜产业发展，拟建成全国根肿病鉴定中心、分子试验室。抓好鲁渝协作和区县对口帮扶科技协作工作，累计引进项目资金500余万元，引进项目10个。同中科院力学研究所保持紧密联系，共同推动大科学装置《低重力科学研究基地项目》落户武隆，该项目总投资35亿元，目前已列入《重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案（2020-2022年）》和中国西部（重庆）科学城建设项目库。常态化开展“文化科技卫生三下乡”“科技活动周”“全国科普活动日”科普讲解大赛等活动。2019年在窗口乡镇（街道）、区级部门投放22台智能机器人，积极推进人工智能服务；常年对科技特派员的创新工作开展宣传报道；科技进步助推社会民生事业发展的动力逐步显现。

二、2020年工作推进情况

（一）抓好创新生态优化。一是我局通过调研草拟了《武隆区科技创新扶持办法》，整合了相关单位的创新创业扶持激励政策，目前正在相关单位意见进行修改完善后提交区政府研究。二是加大科技型企业的培育，今年1-11月培育科技型企业23家，累计115家；高新技术企业1家（盛勋）、累计5家，目前正组织通耀公司申报高新技术企业。三是启动了武隆区知识价值信用贷款改革试点工作，首期到位500万元；目前已有14家企业申请贷款，已为2家科技型企业发放贷款110万元，相关银行正对其余企业进行审核，切实缓解科技型企业融资难题。四是持续推进国家农业科技园区申报创建工作，9月22日，由区政府黄昕副区长带队赴市科技局参加科技部组织的国家农业科技园区申报视频答辩会；目前已顺利通过评审答辩。

（二）抓好研发投入统计上报。一是深入园区科技型企业，宣传科技政策，引导企业加大科技投入，鼓励科技创新。二是及时开展企业、区级相关部门事业单位研发投入的走访调研和培训，启动2020年科学研究和技术服务业非企业单位科技统计调查名录库核定工作。三是开展2020年区级科技计划申报、立项工作。

（三）抓好科技扶贫精准帮扶。为调动科技特派员积极性，深入助推脱贫攻坚和乡村振兴，年初对2018-2019年的优秀科技特派员进行了表彰，完成2020-2021年科技特派员换届，组建了武隆区科技特派员服务团和5个产业专家组，选派科技特派员142名（含国家“三区”科技人才），其中，国家“三区”科技人才15名（其中3名“三区”科技人才兼区级科技特派员）、市级科技派员35名和区级科技特派员95名。印发《关于开展2020年科技特派员进村帮扶工作的通知》《关于推进科技特派员工作加强春耕春播指导的通知》，将科技特派员全部派到村服务，实现全区184个行政村科技帮扶全覆盖，特别是疫情和春耕生产期间，大力组织科技特派员和农户参加重庆“科特派”网课直播，通过线上学习和线下实地进村开展指导、培训和产业规划，开展形式多样的个体和组团服务，将科技服务推向全区各项产业。通过新华社、科技日报、上游新闻和区内等媒体对科技特派员工作开展了宣传报道20余次，如新华社刊发《飞虎哥上茶山》、科技日报刊发《他让重庆高山地区只能种“三白”蔬菜成为历史》、上游新闻刊发《武隆区科技局组织142名科技特派员“战疫情•送技术”》。同时依托各科技特派员的资源，大力开展各类科技对接活动，搭建科技专家大院和科技特派员工作站，围绕我区高山蔬菜、高山茶叶、特色林果、中药材等产业促成校（院、所）企等多项合作，积极推进鲁渝协作和双城经济圈协同创新，新建专家大院2个，把技术、信息、成果带进企业、农村，提高企业创新意识和自主创新能力，增强农村脱贫攻坚产业发展内生动力。截至目前，科技特派员累计开展各类指导、培训和产业规划340余期（次），服务农户7200余人次，发放技术资料5100份，引进和推广新品种53个、新技术44项，帮助解决产业技术难题190个。

（四）抓好科技协同创新。一是组织区内相关部门、企业积极做好2020年鲁渝科技协作计划项目申报工作；促成重庆茶游农业开发有限公司与山东省林业科学院签订合作协议《高山茶区适宜品种引进及高效生产技术集成示范》；重庆市武隆区中医院与山东第一医科大学第一附属医院、济南市民族医院、山东瑞浩科技有限公司签订合作协议《膝关节骨性关节炎防控治技术应用》；重庆德孝农业科技有限公司与重庆市蚕业科学技术研究院、山东省蚕业研究所签订合作协议《重庆饲料桑高效栽培、加工及在山羊养殖中的研究与示范》；武隆苕粉集团有限公司与齐鲁工业大学签订合作协议《特色红茹尖高效栽培与贮运加工》；寻梦园高山水果基地与济南果品研究院开展交流合作，引进鲜果保鲜技术1项。7月1日至2日，我局与济南市科技局赴后坪乡开展致富带头人培训30余人次，并就下步两地科技扶贫协作工作进行了深入交流。10月10日，江西省科技厅来武开展“三援”项目调研考察，签订《武隆区高山茶树栽培技术研究与应用》项目合作协议1份，经费8万元。二是8月、9月分别前往四川省乐山市、河南省漯河市开展科技协作交流通过相互交流，合作洽谈，增强了两地密切联系，促进了成渝地区双城经济圈和东西部科技协作领域的拓宽深化。三是积极推进中国科学院力学研究所《低重力科学研究基地》大科学装置建设项目落户武隆，该项目已入选科技创新中心和西部（重庆）科学城建设项目库。四是与市农科院合作，共同研究推进武隆区高山蔬菜研究所建设，并围绕研究所实验建设、试验示范品种培育、平台建设、专业人才引进等进行了规划部署，正在联合推进全国根肿病鉴定中心、分子试验室建设。五是大力开展各类科技对接活动，促进校（院、所）企、企企等多方位合作，把大量的技术、信息、成果带进企业，带进农村，提高企业创新意识和自主创新能力。

（五）抓好新冠肺炎疫情科普宣传。一是制作宣传展板20余块，在汽车站、火车站和广场等人员流动较大的重要公共场所布置固定宣传展板进行科学知识防控宣传普及；以全区科技领导小组办公室名义印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控科普工作的通知》文件和相关宣传资料，下发到各乡镇（街道）和区级部门进行广泛科普宣传，充分发挥各村、社区网格化管理作用，形成覆盖全区横向到边、纵向到底的科普宣传网络。二是充分利用各类新媒体播放视频联合相关部门制作宣传视频和科普知识防控图片通过电视新闻、报刊、微信公众号APP等新媒体进行宣传播放，并《世界的武隆》智慧融媒体平台和城区主要公共场所LED电子屏幕投放疫情防控公益广告，深入广泛在各类QQ群、微信群进行链结转发，开展疫情防护知识宣传，提醒广大市民增强健康防护意识。三是印发《社区工作者肺炎疫情自我心理应激识别与防护》《社区工作者对居民的心理支持策略》等宣传折页5500余份，通过线上线下开展对全区社区工作者和居民的心理干预知识和措施宣传。四是及时转发市科技局《关于支持科技型企业抗击新冠肺炎疫情加快创新发展步伐的意见》，支持科技型企业加强技术创新。

（六）抓好科技创新创业培训。一是在市局的指导下，联合相关区县科技局通过重庆硕睿中小企业公共服务示范平台，举办主题为“同心抗疫，科技助力”培训会，重点围绕高企、科企申报及新冠肺炎疫情应急科技攻关等科技政策开展培训，组织全区150余家企业参加线上培训，帮助企业缓解疫情带来的资金、技术、人才困难，切实帮助企业复工复产。及时组织相关企业先后参加市科技金融中心和市科技特派员协会组织的科技企业入库和年报、复工复产和葡萄栽培等网络公开课10余期次。二是联合区级相关部门组织开展了“首届武隆区科普讲解大赛暨第七届重庆科普讲解大赛武隆区预赛”活动，选送三名选手到重庆参加全市复赛。三是“科技活动周”期间，开展了“科技战疫·创新强国”为主题的丰富多彩的科技活动，并牵头承办了“绿色动力助推经济高质量发展”分论坛，邀请10余名国内外专家教授开展学术探讨，探索“坚持绿色发展共享生态资源”的新路径，进一步凝聚共识和力量，助推经济社会发展。

三、“十四五”期间主要工作思路

（一）总体目标

到2025年，创新要素不断聚集，创新生态更加优良，区域创新能力大幅提升，力争进入全市中上游行列，成为渝东南科技创新中心。

1．科技创新投入明显提高。全社会R&D经费支出占地区GDP比重达到1 %以上，万人发明专利拥有量（项/万人）0.77项。

2．科技创新绩效明显提升。创新型经济结构基本形成，构建起知识密集、多点支撑的产业结构，培育一批具有竞争力的优势产业集群。

3．科技创新能力明显增强。培育一批创新型领军企业，建成一批科技创新平台，聚集一批高层次创新人才，研制一批具有自主知识产权的产品和技术。培育科技型企业180家、高新技术企业10家；市级以上创新平台3个。引进高层次人才300-500名，并逐年增强；培养区级学术技术带头人及后备人选达到200人、市级学科带头人达到10人，市级学术技术带头人突破1—2人，培育高技能人才1000名。

4．科技创新生态更加优化。厚植创新文化，创新政策措施，激发创新活力，促进创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，构建一流的综合创新生态。

（二）重点任务

1. 壮大培育市场创新主体。加快我区科技创新发展，大力培育和改造一批创新能力强、市场前景好、环保水平高、产业带动强的科技型企业，着力完善产业链布局建设。一是加快培育科技型企业，实施精准服务，采取创业引导与项目扶持相结合的方式，积极推进大众创新、万众创业，加快建设科技企业孵化器等众创平台，孵化一批科技型企业。二是加快培育高新技术企业，依托孵化器等平台，加强政策宣传及申报培训，引导符合条件的科技型企业和新型研发机构积极申报。三是加快培育高成长科技企业，引导区域内高成长科技企业积极完善技术创新体系，创建研发创新平台，积极承担参与市级、区级重点科技项目，支持发展一批前景好、成长性强的科技型企业。四是培育创新型领军企业。围绕生态产业发展需求，以生态旅游为龙头，立足“2+6+N”山地特色高效农业体系，大力发展农副产品加工业，瞄准国际国内一流水平，推行“企业+研发中心”模式，以产业发展需求为导向，加大资金扶持，利用财税政策、配套服务，吸引、鼓励整体引入具有较大规模优势、较强创新能力的高新技术企业入驻我区。五是提升企业自主创新能力，努力突破体制机制障碍，推动企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果应用的主体。聚焦优势传统产业和新兴产业发展需求，申报、实施国家、市级科技专项，鼓励联合开展成渝地区高校院所、企业开展产学研协同攻关。支持龙头骨干企业建设技术研究院，支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心、技术中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作指导站。

2．大力引智科技创新人才。进一步健全体制机制，进一步完善专家大院（院士工作指导站）等相关人才政策的配套政策和保障措施，营造“近悦远来”的创业氛围，吸引人才向武隆聚集。一是高层次创新创业人才引培计划。结合区内重点产业，把引进人才与引进项目结合起来，重点吸引知名专家学者、海归博士、高职称高学历科研人员以及拥有重大、关键核心技术的人才和创新创业融合性人才，强化科研团队建设，通过创新创业人才项目建设集聚高端人才，促进重大科技专项和重点科技攻关项目向科技创新团队倾斜，推动武隆在关键核心技术和自主知识产权上实现突破。二是以共建园区为主要形式的“飞地经济”模式已逐渐成为优化区域产业布局、增强区域整体竞争力、促进区域经济合作的重要途径。以武隆工业园区为载体，与重庆市内两江新区、高新区以共建园区的方式，以项目为载体，促进人才与成果的转移；以文旅产业为载体，与重庆市外的“一带一路”、成渝地区双城经济圈的创新平台共建“飞地”孵化园，共享区域中心城市的科技、人才、信息资源，助推科技创新，实现经济突破。三是落实“重庆英才计划”，大力推动“研学旅行”项目，借助研学发展契机，整合资源形成研学品牌效应，合力打造全国研学导师（武隆）培训基地、全国高校毕业生（武隆）实习基地，吸引更多高校优秀人才、科研机构等落户武隆，积极营造拴心留才的良好环境。

3．深入推进协同创新发展。坚持开放带动、创新驱动、协作拉动，走“开放+科创+产业”道路，加强对内对外创新协作。一是与中国科学院力学研究所推进低重力科学研究基地项目建设，建成星球低重力环境地基模拟大科学装置，积极推动实验基地的研究成果产业化，加大重庆市战略性新兴产业培育力度。与北京中国科学院老专家技术中心运行好武隆工作站，促进中国科学辽的科技资源向地方分离转移，促进研企合作，促进武隆区科技进步及技术成果产业化。二是抓住用好成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，加强产业对接协作，延伸产业链条，做大做强数字经济、生态工业、生态农业等产业协同创新发展。采用“飞地模式”在北上广深及成都开展创新合作，进行招商对接，深度融合，拓展发展空间。充分利用长三角、珠三角地区在信息技术、高端装备等产业成果转移契机，积极开展对接，支持本土企业实施引进转化。三是加强各类创新资源整合，围绕重庆大学、西南大学、重庆农业科学院、重庆畜科院等高校、科研院所以及武隆高山蔬菜研究所、重庆畜科院武隆分院、重庆岩溶地质研究所、重庆药物种植所武隆分所，构建起“高校+研究院+企业+产业集群”的创新生态链，形成“政产学研金服用”融合创新生态体系，高标准建设院地合作示范基地。

4．全面优化科技创新环境。抢抓重庆纳入中国营商环境评价样本城市的机遇，扎实落实国家《优化营商环境条例》，弥补武隆营商环境短板和薄弱环节。一是优化园区产业环境、创新环境，发挥财税政策引导作用，鼓励科技企业加入科研院所联盟、双创示范基地联盟等，支持企业利用成渝地区重大科研基础设施和大型科学仪器设备共享平台开展研发活动，积极融入成渝地区创新生态圈。二是针对众创空间及孵化器存在着没生态、缺资源的问题，协助导入市场化资源，提供创业辅导与导师服务、政策咨询与申报辅导、投融资对接、公共研发试制平台、产学研用等全生命周期的服务，让现有的优质资源在创新载体之间流动。三是设立专项资金。强化科技金融支撑，用好创业种子基金、知识价值信用贷款风险补偿基金，引入风险投资基金、高新技术产业基金，发挥科技创新基金最大效用。灵活运用各种投融资工具，引入资金、资本资源，更好地服务于全区企业，并为企业提供必要的资金支持及融资服务，促进区域金融、科技和产业的协同发展，服务全区产业升级，构建区域经济可持续发展。

四、2021年主要工作措施

（一）大力培育创新创业主体。一是大力培育科技型企业、高新技术企业。加强普惠性政策宣传，鼓励企业开展科技创新，自建或联建研发中心，提升创新能力，做好高新技术企业及高新技术产品申报和服务工作。2021年培育科技型企业10家以上；二是支持企业加强校（院）地、校（院）企合作，围绕重点产业开展新产品研发、资源综合利用等科技活动，鼓励企业加大研发投入和技术创新力度。

（二）积极搭建创新创业平台。狠抓国家和市级政策贯彻落实，并结合我区实际，进一步完善相关创新创业措施和服务模式，营造良好的创新创业浓厚氛围。持续推动“蔬妆仙女山星创天地”和市级农业科技园区建设，推进国家级农业科技园区创建工作；争取山东对口支援单位支持，积极鼓励支持喀斯特公司等区内国有企业建设研发中心；培育武隆颐居美丽乡村为区级众创空间；开展科技创新示范基地、农业科技专家大院和科技特派员工作站认定授牌工作，新培育农业科技专家大院和科技特派员工作站1个以上，打造科技创新示范基地2个以上。

（三）深入推进科技精准帮扶。持续深入贯彻落实习近平总书记关于实施科技特派员制度20周年时重要指示精神，强化科技人才队伍建设，积极培养乡土人才，深入开展科技合作，加速科技成果转化，巩固拓展脱贫攻坚成果和助推乡村振兴。一是进一步抓好产业帮扶，围绕全区“2+6+N”产业布局，加强科技特派员服务团和产业专家组组建，选派市、区级科技特派员120名以上，持续推进全区184个行政村帮扶全覆盖，重点扶持深度（重点）贫困乡产业做大盘强，着力解决全区产业发展技术薄弱环节，为产业发展提供科技支撑，巩固拓展脱贫攻坚成果和助力乡村振兴。二是开展农业科技专家大院和科技特派员工作站运行评估，重点考核其支撑和示范引领当地产业发展的作用发挥情况。

（四）切实加大科技研发投入。强力推进创新驱动“八大行动”，强化财政科技投入引导，鼓励全社会加大研发投入，营造良好的创新创业氛围，全社会R&D投入占比提高20%以上。一是加强对规上工业企业及科学研究和技术服务业非企业单位的培训辅导，让财务人员熟悉研发费用统计业务；二是聘请中介机构对规上工业企业在政策宣传、项目包装、申报高新技术企业方面提供服务。

（五）持续深化科技协同创新。一是加快推进中国科学院力学研究所《低重力科学研究基地》大科学装置建设项目开工建设。二是与四川省乐山市科技局推动《乐山-武隆成渝地区双城经济圈科技协同创新框架协议》落地落实，拓宽成渝地区双城经济圈其他相关区县协同发展，共促两地科技资源共享和科技成果转移转化，推动两地创新链和产业链建设。三是携手南川合作发展、联动道真协同发展，立足优势互补、经验互鉴、互利共赢，围绕科技创新协作、凤来新城建设等领域开展科技合作交流，共同推进关合作事项及合作项目。四是持续推进科技扶贫协作和三峡库区对口支援，深化与江西省科技厅、山东省济南市科技局科技协作，有序推进区县对口帮扶工作，沟通衔接涪陵区科技局合作建设科技平台。

（六）营造创新创业浓厚氛围。持续抓好《重庆市促进科技成果转化条例》《重庆市科学技术普及条例》贯彻落实，开展“文化科技卫生三下乡”“科技活动周”“双创周”“全国科普日”等活动，丰富创新创业宣传活动载体；与融媒体中心合作，常年对创新驱动工作进行宣传报道，以激发大众创业万众创新的社会活力。同时，对创新创业典型进行深入全面报道，特别是科技特派员工作的宣传推广，集中宣传其创新创业、示范带动先进事迹，为脱贫攻坚提供智力和技术支持。