各中小学，教师进修校，机关科室及直属事业单位：

“五项管理”是“双减”工作的一项具体抓手，是促进学生身心健康、解决群众急难愁盼问题的重要举措。为全面落实“双减”政策，切实强化中小学五项管理，有力推进育人方式改革，促进中小学生健康成长，根据教育部关于加强中小学生手机、作业、读物、睡眠、体质等“五项管理”的相关文件精神，结合我区实际，现就“五项管理”工作提出如下要求，请认真抓好落实。

一、强化工作要求，细化工作措施

（一）手机管理。各中小学要将手机管理纳入学校日常管理，结合实际完善学生手机管理具体办法，细化规章制度和管理措施，建立健全检查机制，基本实现手机在校内的有效管理。

1.落实手机进入校园申请制度。学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

2.建立校园内学生手机统一保管制度。学校要加强学生手机校园日常管理，明确手机统一保管的场所、方式、责任人，提供必要的保管装置。学校要落实好班主任、任课教师在不同时间节点对学生手机管理的具体任务，做到即时发现，即时处理。学校采用多种方式解决学生与家长通话需求。学校要加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3.加强宣传教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。学校做好家校沟通，引导家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

（二）睡眠管理。各中小学校要把加强中小学睡眠管理摆在家校共育工作中更加突出的位置，把学生睡眠管理工作纳入学校管理、教师管理和班级管理内容，制定科学规范的学生在校作息制度，确保学生达到规定睡眠时间要求。

1.落实中小学上课时间规定。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00，合理安排课间休息和下午上课时间，保障学生必要的午休时间。对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。

2.建立学生按时就寝制度。小学生每天睡眠时间应达到10小时，就寝时间一般不晚于21:20；初中生应达到9小时，就寝时间一般不晚于22:00；高中生应达到8小时，就寝时间一般不晚于23:00。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。教师应有针对性地帮助学生分析原因，必要时可调整作业内容和作业量，以防止学业过重挤占睡眠时间。

3.开展学生睡眠调查和监测。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通，采取有效措施进行改善。各中小学每学期至少开展一次学生睡眠调查和监测，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测体系，充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性，切实保障学生良好睡眠，促进学生身心健康。

（三）读物管理。各中小学要严格按照教育部制定的《中小学课外读物进校园管理办法》，规范课外读物进校园管理。

1.落实进校园课外读物的遴选、审核工作。进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报基础教育科备案。备案的进校园课外读物推荐目录要向家长公开。村完校可以使用中心校的推荐目录。

2.切实加强捐赠读物的质量把关。学校对各类捐赠课外读物进行审核把关，按照《中小学课外读物进校园管理办法》中的12条负面清单进行审查，对不符合标准的读物进行妥善处理，确保读物的价值取向和适宜性。

3.严格管控校园内销售课外读物行为。严禁禁通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物。进校园课外读物推荐目录向学生家长公开后，坚持自愿购买原则，严禁强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

（四）作业管理。各中小学要坚持“减负提质”的指导思想，坚决摒弃机械性刷题、题海战术等做法，在以提高教学质量为目标的前提下，严格控制作业总量和时长；要进一步细化作业管理办法，建立健全作业校内公示制度，加强质量监督，坚决扭转作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，切实发挥好作业育人功能。

1.严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

2.提高作业设计质量。学校要全面贯彻落实重庆市教育科学研究院《关于义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施指导意见》，将作业设计作为校本教研的重点，经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，建立优质作业资源共建共享机制。学校要以年级为单位系统化编写基础性作业，以班级为单位编写自主作业，作业难度不得超过国家课程标准要求。

3.科学合理布置作业。学校要切实加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，统筹好作业总量，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。要创新作业类型方式，切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。

4.加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

5.强化作业批改与反馈的育人功能。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改；严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。

（五）体质管理。各中小学要全面贯彻落实《国家学生体质健康标准（2014年修订）》《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要求，把健康体质作为学校管理内容，列入工作考核体系，全面提高学生身体素质和心理素质。

1.开齐开足体育与健康课程。学校要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学每周不少于4课时，初中每周不少于4课时，高中每周不少于3课时，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。

2.保证体育活动时间。学校要每天统一安排30分钟的大课间体育活动，着力保障学生每天校内1小时体育活动时间。学校要对体育家庭作业加强指导，确保学生每天校外1小时体育活动时间。

3.严格学生近视防控。学校要落实好《重庆市综合防控儿童青少年近视实施方案》，不断改善学生用眼环境，坚持眼保健操制度，严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操；建立学生视力状况定期监测机制，每学期实施2次全覆盖视力监测，建立视力异常学生档案。

4.落实体质健康测试制度。学校要对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，研判学生体质健康水平，制定相应的体质健康提升计划。

二、认真开展自查，及时查偏整改

各学校务必高度重视“五项管理”工作，建立健全领导机构，明确专人抓管，定期开展自查工作，及时发现问题，及时整改纠偏，确保工作落到实处。同时要引导广大家长共同参与“五项管理”工作，接受社会监督。

三、严肃责任追究，推动工作落实

区教委将对各学校“五项管理”工作不定期开展督导检查，并将此项工作纳入学校综合督导考核，对工作落实不到位的学校及个人，按照相关要求严肃处理。责任督学要严格落实“五项管理”每月督导制度，创新工作方法，落实具体措施，全面推动“五项管理”工作走实走深。

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