武隆区“义务教育有保障”控辍保学工作实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大精神和全国全市教育大会精神，按照国务院办公厅《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号）、重庆市教育委员会《关于印发重庆市进一步加强义务教育控辍保学工作实施方案的通知》（渝教基发〔2018〕22号）要求，依法保障适龄儿童少年接受义务教育，依法实施义务教育控辍保学，着力促进教育公平和提高教育质量，努力办好人民满意的教育。

二、工作目标

坚持“一个都不少”，扎实开展义务教育“精准建制、精准建档、精准施策、精准监控”工作，依法保证每一个适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，实施义务教育失学辍学“清零”行动，实现了“义务教育有保障”“不让一个孩子因为贫困而失学”的目标。重点关注农村、边远、贫困等重点地区，初中等重点学段，农村留守儿童、建档立卡贫困家庭儿童等重点群体，及时对相关学生进行思想疏导和精神鼓励，防止和控制在校生的辍学和流失，积极做好辍学学生劝返复学工作。力争做到全区义务教育阶段入学率达100%、巩固率达99%。

三、组织领导

（一）区教委成立主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的控辍保学工作领导小组。领导小组下设办公室于基础教育科，由余东山、张艳虎等同志负责日常办公。

教委与各学校签订控辍保学责任书，明确学校控辍保学责任。

（二）各学校成立由校长任组长，分管校长任副组长，中层干部和班主任任成员。校长总体负责，分管校长具体抓，中层干部负责年级，班主任负责班级，辖区内分配教师包片联系村社（街道），层层落实目标责任。同时落实专人上报各类数据和相关材料。

四、主要任务

（一）底数要清楚。

各校按照区教委的要求做到辖区义务教育阶段适龄儿童（6-16岁）底数清，去向明，各校联系当地党委政府，对本乡镇的义务教育适龄儿童入学情况进行一次大排查，摸清区内就读、区外市内就读、市外就读这三种情况，并建立台账。特别要以6-16岁建档立卡贫困户子女为重点进一步比对核查，准确掌握学生就学情况、资助政策落实情况，各校建档立卡贫困户子女就读信息、残疾学生入学情况，务必分别与乡镇扶贫办、乡镇残疾儿童管理部门对应数据保持一致。

（二）台帐要明白。

及时维护台账及控辍保学平台。各校必须建立控辍保学台账，做到“一人一案”，台账记录必须真实详细，能反映失学辍学的详细情况说明及劝返工作中采取的工作举措和取得的成效。及时更新控辍保学平台，做到失学辍学学生数据信息真实、准确，不漏报、不瞒报、不误报。行课期间每周五上报一次本校控辍保学检测情况（无辍学情况实行零报告制度，可在控辍保学检测群里上报）。

（三）措施要落实。

1.加大法制宣传力度。

提高全社会对控辍保学和《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律的了解，增强家长法律意识并切实履责。

2.做好劝返复学工作。

各校加大力度落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，对辍学学生按“一生一策”办法落实责任人和劝返措施。要准确把握学生辍学失学原因，制定个性化帮扶方案，采取家访面谈、心理疏导、课业辅导、减少作业考试、组建兴趣小组等方法，提高学生学习成绩，激发学生潜在学习兴趣，帮助学生解决思想、生活、学习上的各种困难，突出情感交流，让他们感受到学校和老师的温暖，做到“劝得来、留得住、学得好”，确保没有一个复学学生二次辍学，接受并完成义务教育。针对劝返难度较大的，学校同时书面报告区教委和属地乡镇(社区)，积极配合相关部门依法采取措施劝返复学，协助政府做好控辍保学工作。

3.重点关注特殊群体。

对适龄残疾儿童，坚持以随班就读、入特教学校、送教上门等形式确保接受义务教育权益，纳入学籍管理。对重度残疾不能入校就读群体，遵照“一人一案、送教上门”原则，为其建立学籍；送教上门一周不得少于一次，每次两个学时，一学年不得少于80学时。极个别情况特别严重的残疾儿童少年，须按相关规定依法办理缓学手续，确保每一位儿童少年接受义务教育的权利。留守儿童，加强控辍保学，建立中心学校、村小、班级三级管理体系，落实“1+X跟踪帮扶”制度，防止留守儿童失学辍学。加强家庭经济贫困儿童、流动儿童、孤儿和其他困境儿童等重点群体的监控。

4.进一步落实学生资助和营养改善计划。

确保了应免尽免、应助尽助、应补尽补。各校要认真贯彻落实国家学生资助政策，结合教育精准扶贫工作要求，把各个阶段的学生资助工作作为重点抓好、抓实。同时，相关部门实施工作联动，建立资助政策宣传及结果反馈、对动态调整或遗漏对象及时补资助等机制，保证教育资助政策的知晓度和资助工作的准确性与及时性。学校要认真学习《学校食品安全与营养健康管理规定》和《关于进一步规范教职工食堂工作用餐标准的通知》的内容并贯彻落实，防止教师用餐挤占学生膳食经费问题，全面落实校园长陪餐、师生同餐制度，探索家长陪餐制度。

5.做好与相关部门的衔接。

各学校要争取当地党委政府对控辍保学工作的领导，积极协调乡镇（街道）与村组（社区）签订控辍保学责任书，将控辍保学目标细化到村组（社区）、落实到人，排查工作盲点，把控辍保学工作做深做细做实。

（四）责任要压实。

落实工作责任，下沉任务，实施“人盯人”精准劝返。及时了解和跟进辍学生辍学的原因及动向，采取因生而异，通过经济、行政、情感、资助、帮扶等灵活多样的形式开展控辍保学工作。强化义务教育控辍保学联控联保责任，各校必须落实专人负责，建立体系完备、责任落实的“1+N”联控联保责任制，将每“1”个失学辍学学生，精准对应“N”个由学校、乡镇（街道）、村社等组成的对口帮扶责任人工作组，责任落实到乡、落实到村、落实到家、落实到校、落实到人。对机构或个人违法违规导致适龄儿童、少年未接受义务教育的行为，坚决予以纠正，依法依规严肃查处问责。

（五）动态要清零。

建立动态监测机制，利用“重庆市学籍管理服务平台”和“重庆市义务教育控辍保学动态管理平台”等系统平台进行详细核实和记录学生转出、转入、休学、复学、升学、辍学等变动情况，做到证明材料齐全，手续完备，严禁弄虚作假。对确认已在外地上学的，要督促学生家长或监护人尽快办理转学手续，做到人籍一致,不漏一人。春季开学后要进行的职高分流，将是辍学的频发期，务必加强对学生的思想疏导，确保无一人辍学。

五、工作要求

（一）强化过程管理，提升控辍效能。

1.端正学校办学思想，努力改进教学方法，提高课堂教育教学质量。

2.规范教学行为，切实减轻学生的课业负担，防止学生因课业负担导致厌学进而辍学。

3.改进育人方法，重视建立良性的师生关系，在教学管理和育人艺术上下功夫，提高教师的业务能力，以丰富的知识、高超幽默的教学艺术、优质的教学质量吸引学生;四是积极做好劝学辅导。

（二）强化督导考核。

各学校要将控辍保学工作与教师的年度职称考核和奖励性绩效挂钩；教育督导部门要切实发挥教育督导的指导和监督作用，在每年秋季学期开学后组织专项督导，对义务教育控辍保学工作情况（含入学率、巩固率等）进行检查，并将结果纳入学校年度工作考核；区教委将把控辍保学工作纳入对学校和校长的综合督导和绩效目标考核，每年根据控辍保学工作完成情况按相应标准记分并实施奖惩。

（三）强化责任追究。

控辍保学是依法实施义务教育的重要内容，是促进教育公平、提高人口素质的一项基础性工作，各校必须高度重视，对控辍保学工作落实不到位、措施不力、工作效果差，造成未成年人辍学严重的学校，将追究相关负责人的责任。

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