为切实做好2022年区县人民政府履行教育职责评价工作，根据《重庆市人民政府教育督导委员会关于印发2022年对区县人民政府履行教育职责评价方案的通知》（渝府教督发〔2022〕5号）要求，我区高度重视，召开专题会，组建专班，对照各项指标要求，逐一自查，现将自查情况报告如下。

一、基本情况

我区地处重庆市东南部乌江下游，武陵山和大娄山峡谷地带，全区总面积2901平方公里，辖26个乡镇（街道），186个行政村，总人口40.69万人，常住人口35.65万人。全区共有学校114所，其中教师进修校1所、高级中学1所、中职学校1所、完全中学3所、单设初中7所、乡镇（街道）小学26所、村完校（含校点）42所、特殊教育学校1所、独立公办幼儿园13所、民办幼儿园19所。全区在校学生50781人，教职工3967人。

二、自查情况

（一）加强党对教育工作全面领导

1.坚持教育优先发展的战略地位。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，完善党委和政府定期研究教育工作机制，落实意识形态工作责任制。一是常委会审议教育议题9个，印发《武隆区深化新时代教育评价改革具体举措》《武隆区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》《武隆区深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》等文件。二是区政府常务会议审议教育议题25个，印发《武隆区教育事业发展“十四五”规划》《武隆区义务教育优质均衡发展区创建工作方案》《武隆区创建全国学前教育普及普惠区工作方案》等文件。三是召开区委教育工作领导小组会议3次，审议议题10个，印发《武隆区推进新时代中小学教育高质量发展的具体举措》《武隆区2021年教育改革工作要点》等多个文件。四是区委办公室印发《关于调整区领导及乡镇（街道）主要领导联系学校工作的通知》，明确工作内容和要求；印发《党委（党组、党工委）意识形态工作责任制实施细则》，坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，明确和落实领导班子、领导干部的意识形态工作责任。五是关心教师工作和生活，表扬优秀教师和优秀教育工作者，并走访慰问教师代表。

2.党政领导高度重视教育工作。区委书记何庆分别到武隆中学、教师进修学校、职教中心、实验小学、实验二校、沧沟小学等学校调研指导工作，并为师生上思政课；区长左军高度重视教育、带头支持教育发展，先后分别到区教委及实验小学、沧沟小学、黄莺小学、实验中学、育才中小学、武隆中学等学校调研指导，为师生上思政课，同意设立1000万元的教育事业发展奖励资金；每一位区领导均联系1-2所学校，并深入联系学校调研指导工作；区委书记何庆、区长左军在年终述职报告中均对教育工作进行了陈述。

3.实现党的组织和党的工作全覆盖。一是强化组织建设。全面推进中小学校党组织领导的校长负责制，全区42所中小学，设党委4个，党总支3个，党支部35个，党建入章和议事规则备案达100%，党组织标准化建设达标验收合格率为100%。二是强化品牌建设。全系统突出抓好“党旗领航、团旗增辉、队旗添彩”党建品牌建设，2所学校成为“重庆市中小学校党建示范创建和质量创优”培育单位，创建武隆区和教育系统党建示范点9个。三是强化思想政治工作。开展“师德师风强化年”“党风党纪学习教育”活动，举办“干部大讲堂、职工小讲堂”“教育管理论坛”等20场次。四是强化党建带团建队建。引导广大共青团团员、少先队队员从小听党话永远跟党走。五是强化关工委工作。组织有专长的“五老”参与校内外课后服务，开展“助学筑梦”行动，对10位受助学生共资助50000元。

（二）落实教育优先发展

一是坚持教育规划、教育资源配置优先。区委区政府高度重视教育事业，始终坚持教育优先发展战略，充分凸显教育的基础性、全局性、先导性战略地位。建立党政主要负责同志定期议教制度、教育工作联席会议制度、四大家领导联校包片制度，将教育工作纳入全区经济社会发展考核指标体系，切实保障教育投入，加快改善办学条件，努力推进教育公平，不断满足人民群众“有学上”“上好学”的殷殷期盼。特别是2021年以来，区委区政府认真贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，多次开展教育工作专题调研，定期研究解决教育重大事项，竭力推进教育重点项目工程，专项设立教育发展奖励资金，不断提高教师工资福利待遇，全面提升教育教学质量，努力推进武隆教育高质量发展。二是2022年教育预算安排财政资金100459.01万元，其中：人员类76417.96万元，公用经费3099.24万元，部门项目20941.81万元。三是严格落实公用经费基本标准。学前教育、义务教育、普通高中、职业高中按市定标准拨付，另对学生人数100人以下公用经费不足7万元补足到7万元，100人以上不足11万元补足到11万元，低于500人而未享受补足资金的追加2万元，对师均公用经费不足12000元的小规模学校补足到12000元。

（三）落实“五育并举”

一是铸牢中华民族共同体意识教育。认真落实课程标准，落实了民族团结进步专题教育每学年不少于12课时，七、八年级使用《中华民族大团结》教材，实现民族团结进步教育课程对初中学生的全覆盖。开展民族团结进步宣传月、主题班会、团会、社会实践等活动，推进民族团结进步教育进学校进课堂。二是落实国家课程方案，加强教材、教辅和课外读物使用监管。严格落实国家课程计划，执行新的课程方案和课程标准，开齐开足国家课程。强化教材、教辅、课外读物管理，做好教材教辅征订工作，并把教材选用情况在“国家课程教材综合信息平台”备案，开展3次教材教辅大排查，没有发现违规现象。三是切实做好体育教育，扎实开展美育教育，务实劳动教育，强力开展安全教育，着力心理健康教育。四是强化儿童青少年近视防控。全年投入资金45.2万元采购了升降课桌凳1721套，目前全区现有升降桌子26849张，达标率为64.1%（义务教育阶段达标率为80.24%）；投入资金475.2万元采购一体机214台，实现全区班班通一体机全覆盖。

（四）统筹落实教育改革发展重点任务

1.建立“双减”工作专门协调机制。成立了由区委分管领导任组长，区政府分管领导任副组长，20个职能部门主要负责人为成员的“双减”工作领导小组，印发了《进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，深化校外培训机构治理，开展联合执法检查113次，486所次，压减培训机构，注销12所、转型9所，实现学科类培训机构“清零”目标。

2.深化教育评价改革和新时代教育督导体制机制改革。一是及时贯彻落实相关精神。2所学校成功申报为市级教育评价改革试点学校。二是坚持学生全面发展理念。扭转“五唯”单一评价倾向。认真实施“五育”并举，建立了符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系。三是实施质量提升行动计划。修订《武隆区中小学教育督导评估办法》，建立以德智体美劳全面育人为导向的办学评价体系。四是强化督导体制机制改革，印发了《武隆区深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》，成立了区政府教育督导委员会，配备了总督学，设立教育督导责任区，聘任9名专职责任督学和16名兼职责任督学，区政府教育督导室安排5名工作人员负责日常办公。

3.推进职业教育改革发展，深化产教融合、校企合作。成立专业教学指导委员会和企业冠名订单班，落实现代学徒制，实施电子技术应用专业和计算机应用专业的现代学徒制培养，搭建产教融合平台和搭建仙女山文旅产业学院，探索产学融合人才培养新模式，服务武隆旅游第三次创业。

4.推进教育信息化建设，推动教育数字化战略转型，逐步构建起教育信息化2.0教育应用覆盖全体教师，学习应用覆盖全体适龄学生，数字校园建设覆盖全体学校，建成武隆中学等9所重庆市智慧校园示范学校。

5.落实属地责任，统筹开展教育系统常态化疫情防控工作。开展《新冠肺炎疫情防控方案（第九版）》《中小学、托幼机构疫情防控技术方案（第六版）》等防控政策、强化学习培训，提升防控能力和水平。完成3岁以上学生、教职工新冠疫苗接种应接尽接目标。落实领导、干部职工包片包校网格化管理责任制，落实105名卫生副校长指导学校疫情防控工作，开展常态化疫情防控监督检查。

（五）加强教师队伍建设

一是狠抓师德师风。将2022年确定为师德建设强化年，印发《加强师德师风建设实施意见》，明确师德负面清单33项，严格执行 “一票否决制”，坚持师德考核，将考核结果与年度考核、评职晋级、表彰奖励、教师资格定期注册等挂钩。二是落实教师工资待遇，建立健全教师工资长效联动机制，按月兑现教师基本工资、津贴补贴和绩效工资。三是减轻中小学教师负担。印发《关于切实做好减轻中小学教师负担的通知》，除上级安排的相关事项外，须提前审核符合要求方能实施。四是落实教师职称晋升制度。印发《中小学教师职称申报推荐指导方案》，启动依托全国教师管理信息系统申报职称工作，评审通过正高级1人，副高级26人，中级66人，初级5人。五是推进教师评价改革、素质提升。推进教师评价改革，提升干部队伍和教师队伍素质，印发《关于加快推进中小学校干部教师交流轮岗的实施意见》，交流比例达20%，其中优质师资达20%。六是财政按照部分不低于本地区教师工资总额的1.5%预算教师继续教育经常性经费，将基本工资的1.5%预算到学校（约260万元），另预算80万元作为区教委统筹安排的教师继续教育经常性经费。

（六）保障和促进教育公平

1.完善普惠性学前教育和特殊教育保障机制。2022年，我区三年毛入园率为92.1%，普惠率为96.63%，公办在园幼儿数比例达到56.2%。芙蓉西路幼儿园建设项目已经第5次规委会审议通过，预计2023年初将开工建设。加快推进小区配套幼儿园建设与治理，已完成喜洋洋、竹苑、羊角街道大庄幼儿园的治理工作。统筹专项资金，落实各项经费1259.3633万元，专款专用。强化科学管理，对全区40所幼儿园开展等级园评定及复评工作。特殊教育学校学生117名，对72名残疾儿童送教到家，保障适龄残疾儿童按时入学。

2.推进义务教育均衡发展和城乡一体化发展。城乡义务教育学校按照“建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准‘四统一’”，对标“义务教育优质均衡发展区县督导评估指标”，资源配置7个指标中，每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有县级以骨干教师数、每百名拥有体育艺术专任教师数、每百名学生拥有网络多媒体教室数初中和小学达标率均达100%。生均教学及辅助用房面积小学达标率100%，初中达标率40%；生均体育运动场馆面积小学达标率94%；初中达标率70%；生均教学仪器设备值小学达标率98%，初中达标率70%。

3.加强县域普通高中建设。投入近5亿元，新建重庆市武隆中学，学位4500个，现有学生4252人，能满足全区高中学生入学需求，改扩建白马中学，作为武隆中学的补充。

4.改善职业教育办学条件。投资1.35亿元，新征建设用地37.26亩，新建校舍22484㎡，运动场10000㎡；投入722万元，新建图书馆等14个功能室；投入748.5万元，基本实现智慧校园基础设施布局；投入1796万元，建成重庆市高水平中职学校、武隆仙女山文旅产业学院、虚拟仿真实训基地等建设项目。

5.落实贫困学生资助。2021年，发放学前义务教育阶段学生资助金1131.45万元；发放中职、高中阶段学生免学费、国家助学金、免费教科书等资助金2142.65万元。办理2021年滋蕙计划等高等教育各类资助，惠及贫困学生1920人，发放资助金723.16万元。办理生源地助学贷款2990人，发放资金2390.86万元。

（七）校园安全维稳工作

1.安全责任落实。印发《武隆区校园及周边社会治安综合整治专项行动工作方案》等文件，深入推进校园及周边专项整治三年行动，整治校园周边治安乱点4处，清理整顿校园周边违章搭建、占道经营、乱摆摊设点3次；规范违停车辆180余辆，处罚金22000余元。检查校园周边各类经营场所399余家次，办结擅自开展出版物发行业务案1件，没收光盘35张。立案擅自开展出版物发行业务案3件，立案传播内部资料性出版物案1件，扣押出版物2000余册，立案黑车查处1件。检查全区学校食堂123个、校内食品销售单位16个、校园周边食品经营单位约260个，共发现食品安全隐患40处，责令整改。

2.加强未成年人保护。制定《未成年人保护工作领导小组关于做好未成年人安全守护工作的意见》，明确各部门、乡镇街道职责任务。持续开展防范中小学生欺凌专项治理行动，全面排查、建立隐患台账、规范报告制度、完善规章制度、健全长效机制，深入开展防范校园欺凌主题教育，有效防范了欺凌事件发生。

3.加强安全事故、重大舆情、群体事件应急处置机制建设。制定《学校突发公共事件应急预案》，并适时修订完善，进一步明确责任、细化措施，确保有效防范、及时应对、科学处置。建立应急救援队伍，切实提高应急处突能力。

4.校园安防设备设施。按照“校园安防建设三年行动计划”标准，完善中小学幼儿园围墙、护栏等实体防范设施建设，封闭化管理达100%。大力推进智慧安防系统建设，安装视频监控摄像头4733个，一键式报警器110台，中小学幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统达标率100%，按照全区“雪亮工程”要求，视频监控和报警系统全部接入公安指挥中心和教委监控平台，实现一键式报警系统、视频监控系统、联网率达100%。

5.防范化解意识形态风险。制定《教育系统意识形态领域风险防范化解工作预案》，与各校签订目标责任书，明确责任主体；严格执行《武隆区教育系统意识形态场所管控办法》，抓牢意识形态阵地管控。

（八）规范学校办学行为

一是加强教育收费管理。印发《关于进一步加强教育收费管理的通知》，根据“双减”要求印发《武隆区课后服务工作方案》，对课后服务的收费标准、范围等作出了明确规定。二是消除义务教育和普通高中大班额。全区初中和小学全面消除大班额，普通高中4所，138个班，7051人，有大班额2个，占比仅1.45%。三是规范学校招生。印发《关于做好中小学和幼儿园招生工作的通知》，义务教育严格执行“划片招生，就近免试入学”，无违规招生行为发生。四是规范职业学校学生实习，校企共同组织编写《学生校外实习管理手册》，保障实习学生、学校和企业三方权益；加强过程和考核管理。

三、存在问题及改进措施

（一）解决不平衡不充分问题还有差距。城镇挤、乡村弱”的问题依然存在，特别是城区教育资源总量不足，农村“两类”学校发展相对滞后，部分学校教师结构性缺编，老百姓对优质教育的需求与教育发展平衡不充分之间的矛盾依然存在，在促进城乡教育融合发展、推进城乡基本教育公共服务均等化、实现农村教育全面振兴等方面仍需进一步加强。

改进措施：全力助推义务教育优质均衡发展。“十四五”期间，按照《武隆区义务教育优质均衡发展区创建工作方案》序时推进创建工作，进一步完善义务教育优质均衡发展机制，精准实施新一轮城乡学校布局规划，持续改善学校基本办学条件和推进学校标准化建设，通过招聘和在职培训优化教师结构，扎实推动城乡学校师资队伍均衡，着力提高教育教学质量，全力保障教育系统安全稳定，特别是重点解决城镇挤乡村弱、大校额、教育资源配置不均衡、城乡教育发展不均衡不优质等问题，促进我区义务教育优质均衡发展。到2025年，各项指标任务总体完成70%以上，为2028年通过国家督导认定打下坚实基础。

（二）学前教育发展不均衡，城乡之间、园与园之间存在差距。城区公办园学前教育资源紧张，农村地区幼儿生源不足，形成城区“挤”乡镇“空”的现象。教师队伍建设还不适应学前教育发展需要。学前教育师资薄弱主要表现为师资总量不足、编制少、临聘人员多、待遇偏低、总体素质不高。

改进措施：补齐学前教育普及普惠短板。按照《武隆区创建学前教育普及普惠区工作实施方案》，在城区新建1至2所公办幼儿园，解决城区幼儿学位紧张问题；通过新招聘学前教育专业师资和小学教师转岗培训，提高教师教学水平。

四、下一步打算

我区将全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于教育的重要论述和市委市政府的重大决策部署，全面加强党对教育工作的领导，以办人民满意教育为目标，以创建义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区为抓手，深化集团化办学和学区制管理改革，强推武隆教育高质量发展。努力改善办学条件，落实立德树人根本任务，全面落实新课程标准， 重点聚焦教师队伍建设，聚焦课堂提质课后增效，聚焦高中教育质量提升，集中精力、心无旁骛地办好武隆教育，满足武隆人民对优质教育的新期待。

特此报告。

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