区政府：

根据《重庆市武隆区人民政府办公室关于印发2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（武隆府办发〔2021〕33号）要求，结合工作实际，现将我局一年来交通法治工作开展情况报告如下：

一、交通法治工作开展情况

（一）加强组织领导，建立由主要领导负总责的交通法治工作机制。我局成立了由局主要领导任组长，分管局长任副组长，局属相关单位负责人为成员的交通法治工作领导小组。由局行政许可科履行法治建设、法治普及以及执法监管等工作职责。局党委在年初与系统总支、支部签订的党务工作、廉政责任书中，明确了相关法治建设责任人、明确了配备专职人员，明确工作职责，形成了法治监督、协调、保障机制、检查考核等机制、任务及具体目标。局属单位也成立了相应机构、落实了相关法治职责，从上自下法治工作领导力量得到了加强。

（二）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略以及“法治建设11个坚持”等重要讲话精神，大力开展普法学习宣传。一是通过召开党委会、理论学习中心组、专题读书班等形式，深入学习和全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想和加强法治建设11个坚持的重要讲话，全体局领导班子成员参加，局机关中层干部、局属各单位负责人列席，共计学习13次，参加累计650余人次。党委会上对涉及交通项目、人事安排、重大资金支出等重大事项，每一次党委会都形成会议纪要，对每一项决定事项，都进行跟踪督查。二是以武隆交通发〔2021〕62号文件形式，制订《重庆市武隆区交通局2021年度普法工作考核责任落实分解表》，分月分季度由于系统单位按照工作计划开展普法学习宣传，局行政许可科组织阶段检查，并将落实情况纳入年终政绩目标考核奖惩。三是通过“安全生产月”“路政宣传月”“宪法宣传周”等集中宣传活动，紧贴交通、紧贴群众，印制宣传购物袋，开展精准宣传，提升宣传质量和效果。四是通过“请进来”的方式办法治宣传培训班，一年来先后邀请市交通运输协会、市交通质检中心、聘用律师等上门办班4期，对系统职工进行法治“充电”、参与人数近400人。五是利用交通局、客运站两个超大频幕ELD显示屏，开展对涉及的交通法律法规的长期滚动播放，为交通工作营造提供坚强的正确的舆论保障和舆论导向，让“法治交通”深入人心。

（三）狠抓执法队伍建设，强化制度执行力度。为有效推进我区交通法制建设和行政执法工作，我局顺应改革要求，狠抓了交通执法队伍建设。一是了开展交通行政执法主体执法资格适格清理工作，在“执法人员管理系统”中及时更新信息，完善管理名册；二是坚持执法人员执法现场到位，彻底杜绝“协勤执法、事后补签”的违规行为；三是全面推行交通行政执法公示制度。对行政执法主体、权限、依据、救济渠道和“双随机、一公开”制度落实等方面进行公示，通过文字、音像等形式，对执法启动、调查取证、审核决定等进行全过程记录和系统归档保存，严格执行重庆市交通局行政执法文书格式文本；四是按照市局要求及时送审执法案卷评查，完成了问题整改，带队参加市局统一组织的交通执法年度考评，提升了我区交通执法水平；五是建立健全了岗位执法职责、执法责任考核、路政巡查、超限检测站治超管理办法等内部规章制度；六是进一步完善了执法证件管理制度，对执法证件由局职能科室统一管理，落实执法人员规范着装；七是对执法车辆实行统一安全管理，严禁公车私用，严格按照上级相关要求、统一执法外观建设；八是积极参加市、区组织的法律业务培训，参训人员全员合格，同时担任复训老师，组织内部培训，全面提升执法人员素质。

（四）整合执法资源优势，提升执法效率和水平。在局属各单位全面建立律师聘用制度，将单位重要文件法律审查、签约合同的合同审查纳入律师服务的基本内容，单位重要决策会议邀请全程参与决策，由律师把好法律关口，此项工作纳入单位的党建法治考核。主动与区级司法部门、聘用法律顾问对接，深化和完善行政处罚案件的送达、非诉强制执行、建立道路交通事故导致的路产路权损害赔偿的诉讼及执行、交通行政执法中纠纷处置等工作机制，邀请区司法局职能科室、交通局法律顾问对交通执法案卷进行评查指导，对重大案件进行全程指导，重大处罚决定进行合计审查，进一步提高了执法法律文书质量，全年我局行政复议案件和行政诉讼实现“零复议”和“零诉讼”。

（五）刮骨疗伤、深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。根据交通运输部的统一部署，我局高度重视、上下认识统一，严格按照市局要求分阶段地、一步一个脚印地开展交通运输执法领域突出问题专项整治和“回头看”行动。自活动开展以来，我们细心编制整治方案、多方汇报争取领导支持，广泛宣传、动员全社会参与，活动期间，我局开展户外大型现场宣传5次，发放资料3000余份，在公众媒体报道3次，发布政务信息16次，（其中市上采纳3次）。同时通过对交通企业、从业人员、大代表政协委员的大调研大走访、对纪监委监督审计机构内审意见反馈、对执法案卷评查内部批评和自我批评等形式，全面推动交通运输执法领域突出问题的深层次查摆，达到刮骨疗伤的效果。整个整治活动共排查出5个方面、19个问题，现已逐项逐条、全面完成整改，整改率达100%。目前正在修订完善制度、避免问题“反弹”，建立长效机制。

（六）有效利用“双随机、一公开”执法监管措施，维护正常有序的交通运输环境。路产路权方面：一是加强路政巡查，特别是强降雨期间的路政巡查和事故损毁安全设施的恢复工作，全年及时修复钢护栏等安全设施40处、0.56公里，发布灾害预警信息11条，从而消除隐患、最大限度避免事故发生。二是坚持国省干线每日巡查，严厉查处在公路上乱堆、乱占、乱建、乱挖、乱接道等违法行为，对国省干线公路沿线用地内设置的非公路标志进行清理和规范，保护了公路及其附属设施完好。三是依靠大溪河固定治超站、江口非现场动态监测点，对G319线、G353线、武务路等路段实行流动治超，严格治超标准，对恶意超载超限行为坚绝强制卸货并予以从重处罚，确保了桥梁、隧道等重要公路设施的运行安全。今年共计查处路政案件196件，其中超限运输案件186件。四是规范路政事项审批许可，切实加强公路用地范围和建筑控制区的管理，今年共审批交通许可事项142件，其中公路事项12件道路运输许可事项105件，水上审批许可25件。交通运输市场秩序方面：一是加强客运车辆营运秩序监管，落实执法“错时执法”、“定点检查”等措施，加大客运班车、旅游包车和出租车、公交车监管力度，严查违法违规行为；二是加大打非力度，加强城区重点区域及残疾人车、长期从事非法营运人员等重点对象的监管，开展形式多样的运政法规宣传活动，提醒市民珍爱生命、拒乘黑车，努力营造打非治违良好氛围；三是加大危化品运输车辆、商用混凝土等重点货运企业的入驻源头宣传监管和路面执法检查，严格落实企业超载“源头”监管措施，全年主动入驻企业宣传12家次；四是加强驾校和汽车租赁企业的监管。全年共查处道路运输案件1829件，其中非法营运37件，查处非法营运机动车36辆次，其中四轮36辆次；共查处班线客运车辆违章3台次，查处旅游包车1件，查处违章出租车15辆次。交通工程质监执法方面：区交通执法支队工程大队通过严格的执法措施对施工单位形成强力震慑，各交通工程、各参建单位适任人员履约、按图施工、安全管理、隐患整改等得到了极大地提高，全年查处交通工程违法案件19件，查处施工企业19家，处罚金7.38万元。水上交通执法方面：一年来水运大队执法人员深入港口、码头、渡口，开展全天候执法监管，尤其是对重点水上工程、乌江重点河段、重点旅游时段落实强力监管措施，全年共查处水上交通案件14件，处罚水运企业2个，处罚金5.44万元，办结率为100%，确保了水运安全秩序的持续可控。截至目前，累计开展随机检查97次，检查企业、公司201家；开展跨部门联合抽查部门1次，检查企业、公司10家。

二、两个亮点

（一）将交通法治工作具体化，纳入责任目标管理。局领导在与系统单位领导签订的责任书中，明确要求“凡涉及本单位的行政诉讼案件，单位负责人必须出庭应诉，主要负责人因事因故不在，可委托其他班子成员参加出庭应诉”、“系统单位无条件执行人民法院终审判决失效的涉交行政案件及民事案件”、每年至少组织一次班子成员及关键少数人员参加与工作、职责相关的法庭庭审，现场接受法治洗理。

（二）切实做好“信用交通省”体系建设，推进信用与监管深度融合。印发局《2021年交通运输信用体系建设工作要点》通知，建立领导小组，开展“信用交通省”动员大会，开展“信用交通宣传月”与“诚实守信一路畅行”活动为主题的宣传活动，营造良好的氛围。有效利用信用平台，进行全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，并代表我区迎接了市上第三方信用督查，效果较好。对在建工程项目，公路超限运输、道路运输等领域、从业单位开展了市场信用评价，对行政许可和行政处罚进行“双公示”，公示结果（分数、等级）作为考核监管依据，定期约谈客运企业、失信主体，督促进行信用修复。截至目前，录入信用信息342条，已实施交通信用惩戒次数18次，政务管理过程中查询“红黑名单”1333次，处罚62次，签订信用承诺1000余份，信用修复1次。信用评价已成为我局开展公路建设监管的一把利剑。

三、存在不足

一是执法人员业务水平仍需提高。一线执法人员不足，缺乏法律专业人才，执法工作有欠缺。

二是执法文书需进一步规范。市交通局组织的卷宗评查和交通查评，执法案卷都存在一些瑕疵，需要在今后的执法过程中进一步规范。

三是”信用交通省”的宣传还有待加强、广大群众对如何有效利用信用平台还不了解，信用与监管融合不够，“政务平台”和“信用信息平台”对接不及时，导致数据不准确。

四是法治宣传力度不够。交通参与人及从业人员对交通法律法规知晓率还不高，还需持久深入营造声势，营造交通发展的良好环境。

四、2022年工作安排

（一）继续加强学习宣传，不断增强法治观念。进一步提高执法人员的法律意识和执法的水平；加强制度建设，严格落实执法责任，努力实现“执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化”的目标；进一步加强道路交通相关法律法规学习，进一步增强依法行政、依法执政、依法管理的能力。积极参加各项培训学习，强化培训和交流，针对性地提升自身业务素质。

（二）进一步规范完善交通执法机制。逐步完善联合执法、协助执法等机制，提高我区交通行政执法水平，对交通执法涉案中的涉黑势力、涉及犯罪的案件要严格规定程序及时移送，全面提升执法工作科学化、规范化水平。

（三）进一步开展好道路运输专项执法行动。严格按照上级部署，开展“超限超载”、“交通安全生产大排查大整治”、“机动车非法营运”、“道路运输平安年”、“两客一危专项”等一系列专项行动，切实推进与公安部门的联合执法机制，严格执行交通运输部62号令和国标GB1589，切实保护公路桥梁安全，充分运用交通执法手段，服务社会经济的全面发展。

（四）大力推进“信用交通省”的全面建立。运用好“双随机、一公开”“政务服务+监管”等网络监管系统，大力推广信用告知承诺制、实施信用分级分类监管、组织开展信用修复工作，完善信息管理制度，继续做好重点建设领域信用评价机制，加大诚信文化宣传，从而提高交通运输执法工作效率，推进交通运输领域监管全覆盖。

重庆市武隆区交通局

2022年1月18日