市交通局：

我区交通法治工作在市交通局的指导下，在区委、区政府的领导下，坚持以党的十九大精神和习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”为目标、发挥“三个作用”和营造良好的政治生态一系列重要讲话精神为指导，不断加强法治队伍建设和制度建设，树立了良好的交通形象，为我区经济发展做出了积极贡献。根据市交通局《关于报送2020年交通法治工作总结的通知》（渝交便函〔2020〕1809号）精神，现将我局一年来交通法治工作开展情况报告如下：

一、交通法治工作开展情况

（一）加强组织领导，形成由主要领导负总责的交通法治工作机制。区交通局成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，局属相关单位负责人为成员的交通法治工作领导小组。由局行政许可科履行法治建设、法治普及以及执法监管等工作职责。区公路事务中心、区交通行政执法支队也成立了相应机构，配备专职人员，明确工作职责，形成了法治监督、协调、保障机制，领导力量得到了加强。

（二）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神。通过召开党委会、理论学习中心组的形式，深入学习和全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想和加强法治和德治两手抓的重要指示，要求全体局领导班子成员参会，局机关中层干部、局属各单位负责人列席，会上对涉及交通项目、人士安排、重大资金支出等重大事项，按照未位倒序发言的形式进行表态决策，彻底杜绝“一言堂”“拍脑瓜”决策，每一次党委会都形成会议纪要，对每一项决定事项，都进行跟踪督查。

（三）狠抓执法队伍建设和制度执行。为有效推进我区交通法制建设和行政执法工作，我局狠抓了执法队伍建设管理。一是了开展交通行政执法主体执法组织资格适格清理工作，保证执法人员符合相关法律法规规章的规定，在“执法人员管理系统”中及时更新信息，完善管理名册；二是全面推行交通行政执法公示制度。对行政执法主体、权限、依据、救济渠道和“双随机、一公开”制度落实等方面进行公示，严格按照规定出示或佩戴行政执法证件标识、着装、公示执法身份，严格按照规定时限向社会公布执法机关、对象、类别、结论等信息资料，严格按照规定对执法年度内的执法总体、复议诉讼情况进行公示，通过文字、音像等形式，对执法启动、调查取证、审核决定等进行全过程记录和系统归档保存，统一执行重庆市交通局行政执法文书格式文本；三是按照市局要求及时送审执法案卷评查，完成了问题整改，带队参加市局统一组织的交通执法年度考评，提升了我区交通执法水平；四是建立健全了岗位执法职责、执法责任考核、路政巡查、超限检测站治超管理办法等内部规章制度；五是进一步完善了执法证件管理制度，对执法证件由局职能科室统一管理，落实执法人员规范着装，并建立服装管理制度和着装人员登记台帐；六是对执法车辆实行统一安全管理，严禁公车私用，严格按照上级相关要求、统一执法外观建设；七是积极参加市公路事务中心、市交通执法总队、市交通局直属中心、区法制办、区司法局组织的法律、法规培训，并保证参训人员培训全部合格。

（四）加强行政执法与司法衔接，提升执法效率和水平。主动与区级司法部门、聘用法律顾问对接，深化和完善行政处罚案件的送达、非诉强制执行、建立道路交通事故导致的路产路权损害赔偿的诉讼及执行、交通行政执法过程出现的纠纷处置等工作机制，邀请区司法局职能科室、交通局法律顾问对交通执法案卷进行评查指导，对重大案件进行全程指导，重大处罚决定进行合计审查，进一步提高了执法法律文书质量，全年我局实现行政复议案件和行政诉讼案件的“双零”目标。

（五）强化一线执法措施、维护正常有序的交通运输环境。路产路权方面：一是加强路政巡查，特别是强降雨期间的路政巡查工作，及时消除安全隐患。二是坚持国省干线每日巡查，严厉查处在公路上乱堆、乱占、乱建、乱挖、乱接道等违法行为，对国省干线公路沿线用地内设置的非公路标志进行清理和规范，对不按规范设置、存在安全隐患的标志标牌一律强制拆除，保护了公路及其附属设施完好。三是依靠大溪河固定治超站、江口非现场动态监测点，对G319线、G353线、武务路等路段实行流动治超，严格治超标准，对恶意超载超限行为坚绝强制卸货并予以从重处罚，确保了桥梁、隧道等重要公路设施的运行安全。今年共计查处路政案件137件，其中超限运输案件43件。四是规范路政事项审批许可，切实加强公路用地范围和建筑控制区的管理，今年共审批交通许可事项303件，其中公路事项16件道路运输许可事项192件，水上审批许可95件。交通运输市场秩序方面：一是加强客运车辆营运秩序监管，落实执法“错时执法”、“定点检查”等措施，加大客运班车、旅游包车和出租车、公交车监管力度，严查违法违规行为；二是加大打非力度，加强城区重点区域及残疾人车、长期从事非法营运人员等重点对象的监管，开展形式多样的运政法规宣传活动，提醒市民珍爱生命、拒乘黒车，努力营造打非治违良好氛围；三是加大危化品运输车辆、水泥混凝土等重点货运企业的入驻源头宣传监管和路面执法检查，严格落实企业超载“源头”监管措施，全年入驻企业宣传15次；四是启动信用评价加强了维修企业的监管；五是加强驾校和汽车租赁企业的监管。全年共查处道路运输案件678件，其中非法营运车辆23余台次，查处非法营运机动车辆23辆次，其中四轮23车辆次；共查处班线客运车辆违章9台次，查处旅游包车8件，查处违章出租车17辆次。交通工程质监执法方面：区交通质监服务中心通过严格的执法措施对施工单位形成强力震慑，各参建单位适任人员履约、按图施工、安全管理、隐患整改等得到了极大的提高，全年开展行政处罚案件14件，查处施工企业12，处罚金9.7元。水上交通执法方面：今年我区水上交通执法全部归并交通行政执法支队，一年来广大执法人员深入港口、码头、渡口，开展全天候执法监管，尤其是对重点水上工程、乌江重点河段、重点旅游时段落实强力监管措施，全年共查处水上交通案件9件，处罚水运企业4个，处罚金5.21万元，办结率为89%，确保了水运安全秩序的正常可控。

（五）狠抓执法宣传工作，营造良好的执法环境。一是结合“安全生产月”“路政宣传月”“信用交通交通宣传月”等一系列专项宣传活动，交通系统执法支队、海事处、运管处、质监事务中心、公路事务中心等单位按照各自的监管执法职能，“各司其职、分线落实”、常规性深入港口码头、站场和交通企业、学校、施工工地对广大交通参与人、经营企业、施工单位持续深入地开展交通法治宣传活动。二是长效落实、纵深推进“交通法治”宣传，一方面组织交通系统单位参加区上统一组织的集中街头宣传，向群众、发送宣传品、提供法律咨询；另一方面结合行业特点，主要针对管理对象，开展“拦网”式宣传，努力实现行业法规、部门规章的大宣传、大教育、大普及；三是与新闻媒体建立良好的合作关系、引入媒体平台，对“交通法治”进行专题报道；四是利用交通局、客运站两个超大频幕ELD显示屏，开展对涉及的交通法律法规的长期滚动播放，为交通工作营造提供坚强的正确的舆论保障和舆论导向，让“法治交通”深入人心。五是充分运用执法处罚、“黑名单”制度、诚信记录系统等对违法企业和从业人员进行惩戒，倡导和鼓励遵守交通法规，做守法守信的交通人。

二、存在的问题

（一）执法人员业务水平仍需进一步提高。一线执法人员不足，缺乏法律专业人才，执法工作有欠缺，少数执法队员素质不高，责任心、工作主动性不强。

（二）执法文书需进一步规范。市交通局组织的卷宗评查和交通查评，执法案卷都存在一些瑕疵，需要在今后的执法过程中进一步规范。

（三）执法环境不佳，外部干预大。个别部门配合较差，部分群众法制观念差，违法行为调查取证难，非法运输车查处难取缔难。

（四）法治宣传力度还不够。宣传形式还比较单一，市民对公路法律法规和道路运输法律法规的知晓率还不高，尚需大力营造声势、加大与公安、安监等强力部门的协调，努力提高市民对公路和道路运输法律法规的知晓率。

三、2021年工作安排

       （一）继续加强学习宣传，不断增强法治观念。进一步提高执法人员的法律意识和执法的水平；加强制度建设，严格落实执法责任，努力实现“执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化”的目标；进一步加强道路交通相关法律法规学习，进一步增强依法行政、依法执政、依法管理的能力。积极参加各项培训学习，通过以练代训、以考带训、以查带训、重点帮扶等多种形式，采取请进来，走出去的方式，强化培训和交流，针对性地提升自身业务素质。

（二）进一步规范完善交通执法机制。逐步完善联合执法、协助执法等机制，提高我区交通行政执法水平，对交通执法中涉黑势力、涉及犯罪的案件要及时移送，对涉及违法违纪的执法人员坚决移送相关机关，全面提升执法工作科学化、规范化水平。

（三）进一步开展好道路运输专项执法行动。严格按照上级部署，开展“超限超载”、“交通安全生产大排查大整治”、“机动车非法营运”、“道路运输平安年”、“两客一危专项”等一系列专项行动，切实推进与公安部门的联合执法机制，严格执行交通运输部62号令和国标GB1589，切实保护公路桥梁安全，充分运用交通执法手段，服务社会经济的全面发展。

（四）全面履行三项制度第一责任人责任，进一步强化监督检查，提高执法水平。狠抓执法责任制的落实，运用好“双随机、一公开”“政务服务+监管”等网络监管系统，全面建立和落实执法机关内部人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究制度，健全执法工程纠正和责任追究程序，实行错案责任代查问责。

特此报告

附件：2020年全市交通法治工作重点数据统计表

附件

2020年全市交通法治工作重点数据统计表

填报人：杨静  联系方式：  85619857

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