区政府：

现将《2020年度国资工作要点》报送于你，如无不妥，我委将贯彻实施。

重庆市武隆区国有资产监督管理委员会

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武隆区2020年国资工作要点

2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。全区国资工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，认真落实区委、区政府决策部署，以“抓改革、防风险、保运转、提质效”为核心，进一步深化国资国企改革，提升综合成效，推进从管资产向管资本转变；切实挖掘企业潜能，降低疫情带来的损失，确保企业提质增效；进一步加强企业经营风险管控，努力确保区属国有企业正常生产运转；不断提高经营效能和质量，实现国有资产保值增值。

一、强化党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步强化党组理论学习中心组、基层党组织组织生活学习制度，坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，推进动政治理论学习向深里走、往心里走、往实里走。认真组织广大干部职工深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神和视察重庆时的重要讲话精神，学习市委五届七次全会和区委十四届七次全会精神。牢牢掌握意识形态主动权，坚持破立并举、法德结合、标本兼治，持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党各项要求落到实处，坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。持续抓好基层组织建设。规范阵地建设，抓好学习教育，严格落实“三会一课”、主题党日、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，积极参与社区共建共享，加强党员日常教育管理，推动党员志愿服务工作，坚持党建带群团、工会、妇女工作。切实抓好党风廉政建设。认真落实《区属国有重点企业党建工作责任制实施办法》，督促企业抓好党风廉政建设，加强反腐倡廉宣传教育，开展革命传统教育、警示教育、先进典型教育，筑牢国资国企干部职工拒腐防变的思想防线。

二、加强制度建设。一是深入压缩企业管理层级，合理限定法人层级。区属国有一级企业实际管理层级原则上控制在2级以内，最多不超过3级。二是完善企业法人治理结构。加强董事会、监事会建设，保障经理层经营自主权，坚持“四步工作法”，落实董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权和监事会依法行使监督度。三是建立健全考核激励制度。加强对国有企业领导人员的管理，完善企业经营业绩考核制度，制定《重庆市武隆区区属国有企业表彰奖励管理办法》，从严、从实制订企业负责人任期管理和任期激励办法。四是深化企业三项制度改革。全面推行公开招聘制度，建立健全合同化管理用工制度，实行企业工资总额正常增减机制，推进市场化选人用人机制改革,制订出台国企人才引进、市场化选聘职业经理人高层次管理人才和专技人才实施办法。

三、优化资源配置。一是清理处置低效无效资产。对不具有竞争优势的企业采取兼并重组、资产转让、股权转让等方式改革重组；对长期未实际经营及资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继的严重亏损企业，依法关闭，市场化、法治化退出。二是切实深化企业整合重组。采用横向联合、纵向整合、专业化重组等方式，推动同质或关联企业深度整合。三是做强做大企业规模。积极推进企业信用评级工作，建投集团信用评级达到“AA”；喀斯特集团公司完成“AA”申报准备工作，水务公司信用评级达到“AA－”。年内区属国有企业资产规模达到500亿元以上。推动党政机关经营性国有资产集中统一经营，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，形成强大合力。四是积极培育新的经济增长点。在科学论证、严控风险的前提下，确定一批竞争性项目，引导社会资本投资，发展新兴产业、服务业业态，待项目成熟后择机市场化退出。

四、切实推进混改。一是推动隆畅公司上市。做好票务分离，完成公司二次资产重组，顺利完成产权证办理，实现资产独立，引进公司进行股改，为三年一期申报上市做好最后准备。二是积极助推通耀铸煅公司完成破产重整各项工作。切实解决公司股权冻结和质押问题，帮助企业完成新的企业注册登记手续，全面加强对通耀公司的财务重大事项监管和审计问题整改，确保国有资产保值增值。三是广泛拓展股权多元化进程。推进喀斯特（集团）公司出资6000万元共同创办国兴人寿保险股份有限公司落地落实，支持建设投资（集团）公司与民营企业合作建设机动车考培中心和与中石油重庆分公司投资组建能源公司，推进工业发展（集团）公司与高发司1000吨生态采石场合资合作，完成兴农村担保公司股份回购市兴农担保公司股份1000万元。

五、提升监管效能。一是切实明确企业和监管机构的权责划分。制订出台《区国资委授权放权清单》，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，推动监管职能由管人、管事、管资产向管资本转变；二是建立区属国有企业重大事项信息公开和对外披露制度，主动接受社会公众监督，切实维护企业作为市场主体依法享有的各项权利。三是加强区属国有企业采购管理和资产交易管理，制订《区属国有企业采购管理实施办法》和《区属国有企业资产交易管理制度》，规范区属国有企业大宗物资采购行为和资产交易监督管理行为，防止国有资产流失。四是加强区属国有企业投资管理，制订出台《区属国有企业投资监督管理办法》和《区属国有企业违规经营投资责任追究实施办法》，规范国有参股企业投资管理行为。对违反法律法规和企业内部管理规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，严肃追责问责。五是切实完成国有企业公车改革。根据区车改办统一部署，完成区属国有企业公务用车改革任务，完善相关细则，严格公务用车管理，牵头推进公务用车公开拍卖，督促企业妥善处置分流司勤人员。六是抓好经营管理。面对疫情带来的损失，推动各企业想办法、添措施，拓宽经营渠道，扩展市场范围，开发企业潜能，进一步强化精细化智能化管理，科学决策，降低成本，提升效益，把疫情造成的损失弥补回来，全面完成全年目标任务。

六、着力防控风险。一是从严监督企业认真贯彻落实《关于进一步加强区属国有企业融资管理的通知》（武隆财政发〔2020〕3号）精神，切实制订2020年企业融资计划，严格融资方案审批，切实保障2019年区属国有企业融资平衡计划落实到位；二是进一步加强债务管控，督促企业认真执行《关于加强区属国有企业资产负债约束及债务红线的通知》（武隆国资〔2019〕183号）精神，切实降低资产负债率，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右。

七、助推脱贫攻坚。深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，不断提高政治站位。坚持帮扶慰问力度不减，不打折扣。切实加强检查督促，确保全面完成脱贫任务。

八、抓好其他各项工作。一是建立健全国资委机关各项制度，确保各项工作有序开展；二是抓好安全生产管理和信访维稳、保密、统战、爱国卫生、节能减排、绿色机关建设、普法宣传等工作；三是做好国有资产管理向区人大专项报告和综合报告工作，办理好人大建议和政协提案；四是落实措施，按时认真完成区委、区政府交办的各项工作任务，力争综合目标考核取得较好成绩。